Проект федерального закона N 51661-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (внесен депутатами ГД Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Аксаковым А.Г., Богомоловым В.Н., Богомольным Е.И., Бурыкиной Н.В., Волковым Ю.Н., Володиным В.В., Габдрахмановым И.Н., Дмитриевой О.Г., Драгановым В.Г., Зубовым В.М., Крашенинниковым П.В., Куликом Г.В., Макаровым A.M., Плескачевским B.C., Пехтиным В.А., Резником В.М., Тягуновым А.А., Хованской Г.П., Чилингаровым А.Н., Шаккумом М.Л., Шелищем П.Б.) (не действует)

Проект федерального закона N 51661-4
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

Досье на проект федерального закона

ко второму чтению

Внести в Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3400; 2001, N 46, ст. 4308; 2002, N 7, ст. 629; N 52, ст. 5135; 2004, N 6, ст. 406) следующие изменения:

1) статью 6 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Ипотека распространяется на все неотделимые улучшения предмета ипотеки, если иное не предусмотрено договором или настоящим Федеральным законом.";

2) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Государственная регистрация договора об ипотеке

1. Договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Договор, в котором отсутствуют какие-либо данные, указанные в статье 9 настоящего Федерального закона, или нарушены правила пункта 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, не подлежит государственной регистрации в качестве договора об ипотеке.

Несоблюдение правил о государственной регистрации договора об ипотеке влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным.

2. Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

3. При включении соглашения об ипотеке в кредитный или иной договор, содержащий обеспеченное ипотекой обязательство, в отношении формы и государственной регистрации этого договора должны быть соблюдены требования, установленные для договора об ипотеке.

4. Если в договоре об ипотеке указано, что права залогодержателя в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона удостоверяются закладной, вместе с таким договором в орган, осуществляющий государственную регистрацию ипотеки, представляется закладная. Если заключение соответствующего договора влечет возникновение ипотеки в силу закона, в случае составления закладной предъявляются соответствующий договор и закладная. Орган, осуществляющий государственную регистрацию ипотеки, делает на закладной отметку о времени и месте государственной регистрации, нумерует и скрепляет печатью листы закладной в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.";

3) пункты 6 и 7 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"6. Должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной по соглашению могут изменить ранее установленные условия закладной.

7. При заключении соглашений, указанных в пункте 6 настоящей статьи и пункте 3 статьи 36 настоящего Федерального закона, и переводе долга по обеспеченному ипотекой обязательству в этих соглашениях предусматривается:

либо внесение изменений в содержание закладной путем приложения к ней оригинала данного соглашения и указания на соглашение как на документ, являющийся неотъемлемой частью закладной, в тексте самой закладной в соответствии с правилами части второй статьи 15 настоящего Федерального закона;

либо аннулирование закладной и одновременная с этим выдача новой закладной, составленной с учетом соответствующих изменений.

Государственная регистрация соглашения об изменении содержания закладной должна быть осуществлена в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию ипотеки. Плата за государственную регистрацию такого соглашения не взимается.

В случае аннулирования закладной и одновременной выдачи новой закладной одновременно с заявлением о внесении изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним залогодатель передает в орган, осуществивший государственную регистрацию ипотеки, новую закладную, которая вручается залогодержателю в обмен на находящуюся в его законном владении закладную.

Аннулированная закладная хранится в архиве органа, осуществившего государственную регистрацию ипотеки, до момента погашения регистрационной записи об ипотеке.";

4) в статье 14:

а) в пункте 1:

в подпунктах 2, 3 и 5 слово "жительства" заменить словом "регистрации";

подпункт тринадцатый изложить в следующей редакции:

"13) сведения о государственной регистрации ипотеки, предусмотренные пунктом 2 статьи 22 настоящего Федерального закона;";

б) в абзаце втором пункта 3 слова "печатью нотариуса" заменить словами "печатью органа, осуществившего государственную регистрацию ипотеки";

5) в статье 16:

а) в пункте 1 слово "едином" заменить словом "Едином", после слов "недвижимое имущество" дополнить словами "и сделок с ним", слово "жительства" заменить словом "регистрации";

б) в пункте 2 слово "едином" заменить словом "Едином", после слов "недвижимое имущество" дополнить словами "и сделок с ним";

6) в абзаце втором пункта 1 статьи 18, пункте 1 статьи 19 слово "едином" заменить словом "Едином", после слов "недвижимое имущество" дополнить словами "и сделок с ним";

7) в статье 20:

а) в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, осуществляется на основании заявления залогодателя или залогодержателя.";

в абзаце третьем слова "нотариально удостоверенный" исключить;

б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Заявление о государственной регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие ипотечное покрытие, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия, представляется управляющим ипотечным покрытием.

На государственную регистрацию залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие ипотечное покрытие, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия, помимо иных необходимых в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах" и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документов представляются:

лицензия управляющего ипотечным покрытием (подлинник или нотариально удостоверенная копия);

правила доверительного управления ипотечным покрытием.";

в) в абзацах первом и втором пункта 6 слово "едином" заменить словом "Едином", после слов "недвижимое имущество" дополнить словами "и сделок с ним";

8) в статье 22:

а) в абзаце первом пункта 1 слово "едином" заменить словом "Едином", после слов "недвижимое имущество" дополнить словами "и сделок с ним";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. При государственной регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие ипотечное покрытие, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указывается, что залогодержателями указанного недвижимого имущества являются владельцы ипотечных сертификатов участия, данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов в реестре владельцев ипотечных сертификатов участия и счетов депо владельцев ипотечных сертификатов участия, а также указывается индивидуальное обозначение, идентифицирующее ипотечные сертификаты участия, в интересах владельцев которых осуществляется доверительное управление таким ипотечным покрытием.

В случае включения в состав ипотечного покрытия, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия, требования, удостоверенного закладной, государственная регистрация залога недвижимого имущества, обеспечивающего данное требование, осуществляется по требованию управляющего ипотечным покрытием.";

9) в пункте 2 статьи 23:

а) второе предложение абзаца первого исключить;

б) в абзаце втором слова "абзацем третьим пункта 6" заменить словами "пунктом 6";

10) статью 26 дополнить частью третьей следующего содержания:

"При несоответствии записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и правоустанавливающего документа приоритет имеют записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом отметка о новом владельце закладной, которая делается при передаче прав по такой закладной, имеет приоритет перед сведениями о залогодержателе в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.";

11) абзац первый статьи 28 после слов "Российской Федерации" дополнить словами "и статьей 31 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

12) в абзаце втором пункта 1 статьи 38 слова "если оно не удостоверено нотариально" заменить словами "если не проведена его государственная регистрация";

13) в абзаце втором пункта 1 статьи 43 слово "единого" заменить словом "Единого", после слов "недвижимое имущество" дополнить словами "и сделок с ним";

14) в пункте 8 статьи 57 слово "единый" заменить словом "Единый", после слов "недвижимое имущество" дополнить словами "и сделок с ним";

15) в пункте 3 статьи 59 слово "единый" заменить словом "Единый", дополнить словами "и сделок с ним";

16) в статье 64:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Если договором об ипотеке не предусмотрено иное, при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на этом участке здание или сооружение залогодателя.

Право залогодателя распоряжаться такими зданием или сооружением, условия и последствия перехода прав на такие здание или сооружение к другим лицам определяются правилами главы VI настоящего Федерального закона.

При наличии в договоре условия, предусматривающего, что находящиеся или строящиеся на земельном участке и принадлежащие залогодателю здание или сооружение не заложены тому же залогодержателю, залогодатель при обращении взыскания на земельный участок сохраняет право на такие здание или сооружение и приобретает право ограниченного пользования (сервитут) той частью земельного участка, которая необходима для использования таких здания или сооружения в соответствии с их назначением. Условия пользования указанной частью земельного участка определяются соглашением между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора - судом.";

б) пункт 3 признать утратившим силу;

17) дополнить статьями 64.1 и 64.2 следующего содержания:

"Статья 64.1. Ипотека земельного участка, приобретенного с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа.

1. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, земельный участок, приобретенный с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение этого земельного участка, считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот земельный участок.

Если соответствующий земельный участок взят в аренду, возникает ипотека в силу закона на право аренды, если иное не установлено федеральным законом или договором аренды.

Залогодержателем по данному залогу является банк или иная кредитная организация либо другое юридическое лицо, предоставившие кредит или целевой заем на приобретение земельного участка или права аренды земельного участка.

2. К залогу земельного участка или права аренды земельного участка, возникающему на основании пункта 1 настоящей статьи, соответственно применяются правила о залоге недвижимого имущества или права аренды недвижимого имущества, возникающем в силу договора.

Статья 64.2. Ипотека земельного участка, на котором находятся здания или сооружения, приобретенные или построенные с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа.

1. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, земельный участок, на котором с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на строительство здания или сооружения, построено или строится здание или сооружение, либо право аренды такого земельного участка считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на построенные или строящиеся здание или сооружение либо с момента получения учреждением юстиции уведомления залогодателя и залогодержателя о заключении кредитного договора (договора займа с условием о целевом использовании) с приложением указанного договора.

2. Залогодержателем по залогу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, является банк или иная кредитная организация либо другое юридическое лицо, предоставившие кредит или целевой заем на строительство здания или сооружения.";

18) статью 76 дополнить предложением следующего содержания:

"Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, после завершения строительства такого жилого дома он считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности на такой жилой дом. Залогодержателем по указанному залогу является банк или иная кредитная организация либо другое юридическое лицо, являвшиеся залогодержателями по залогу объекта, строительство которого не завершено.";

19) в статье 77:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, жилой дом или квартира, приобретенные или построенные полностью либо частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство жилого дома или квартиры, считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на жилой дом или квартиру.

В случае, если жилой дом или квартира приобретены или построены полностью либо частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство жилого дома или квартиры, и при этом находятся в общей собственности заемщика и третьих лиц, такие жилой дом или квартира считаются полностью находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на такие жилой дом или квартиру.

В случае, если жилой дом или квартира приобретены или построены полностью либо частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство жилого дома или квартиры, и при этом в соответствии с условиями кредитного договора или договора займа собственником жилого дома или квартиры должно стать лицо, указанное заемщиком, такие жилой дом или квартира считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности лица, указанного заемщиком, на такие жилой дом или квартиру.

Залогодержателем по данному залогу является банк или иная кредитная организация либо другое юридическое лицо, предоставившие кредит или целевой заем на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органы опеки и попечительства вправе дать согласие (разрешение) законным представителям несовершеннолетних, родители которых ограничены в родительских правах или лишены родительских прав, недееспособных или ограниченно дееспособных членов семьи собственника жилого помещения, в котором проживают указанные лица, на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку такого жилого помещения в случае, если у органов опеки и попечительства отсутствуют основания для признания того, что права или охраняемые законом интересы несовершеннолетних, родители которых ограничены в родительских правах или лишены родительских прав, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц нарушаются.

Решение органов опеки и попечительства о даче согласия (разрешения) на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, родители которых ограничены в родительских правах или лишены родительских прав, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, должно быть представлено заявителю в письменной форме не позднее 30 дней с даты подачи заявления о даче такого согласия (разрешения).

Отказ в даче согласия (разрешения) на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, родители которых ограничены в родительских правах или лишены родительских прав, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, должен быть мотивирован.

Заявитель вправе оспорить решение органов опеки и попечительства в суде.";

20) в статье 78:

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленного кредита или займа на приобретение или строительство таких жилого дома или квартиры.";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Договор найма или договор аренды жилого помещения, заключенный до возникновения ипотеки или с согласия залогодержателя после возникновения ипотеки, при реализации жилого помещения сохраняет силу. Условия его расторжения определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и жилищным законодательством Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации