Раздел 6. Механизм и этапы реализации Стратегии

Раздел 6. Механизм и этапы реализации Стратегии

Стратегия является долгосрочным концептуальным документом, который задает на стратегическом уровне планирования параметры (прогнозные значения показателей, идеи, направления, механизмы и особенности развития) для разработки и реализации других долгосрочных документов муниципального образования "Город Курчатов". К ним следует отнести документы территориального планирования (Генеральный план города Курчатова, Правила землепользования и застройки города Курчатова), прогноз социально-экономического развития города Курчатова, бюджет города, муниципальные программы города Курчатова и другие плановые документы, посредством которых обеспечивается реализация Стратегии. Стратегия также определяет культуру управления социально-экономическим развитием города и организацию деятельности органов местного самоуправления.

Общий механизм реализации Стратегии заключается в выполнении и использовании полномочий органов местного самоуправления в части управления социально-экономическим развитием города для достижения поставленных стратегических целей. Механизм реализации Стратегии включает:

- действия органов местного самоуправления города Курчатова по развитию экономических видов деятельности;

- действия по развитию социальной сферы;

- действия по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- действия по развитию предпринимательской инфраструктуры на территории города Курчатова.

Механизмами реализации Стратегии могут выступать такие инструменты, как: муниципальные программы, государственно-частное партнерство, градостроительная документация, соглашения с Администрацией Курской области, договоры о сотрудничестве с российскими и зарубежными городами, международными организациями.

Целями системы стратегического управления являются:

- обеспечение координации действий администрации города по реализации Стратегии;

- повышение качества муниципальных программ;

- повышение результативности бюджетных расходов за счёт стратегической ориентации бюджета.

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение реализации стратегических инициатив по развитию города;

- повышение эффективности планирования в администрации города и отдельных подразделениях;

- повышение эффективности межотраслевого взаимодействия;

- дальнейшее внедрение проектного управления.

Основой механизма реализации Стратегии является программно-целевой метод.

Перечень муниципальных программ муниципального образования "Город Курчатов", реализующих соответствующие стратегические приоритеты и обеспечивающие достижение показателей, приведен в приложении N 1 к Актуализированной стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Курчатов" Курской области на период до 2025 года.

Реализация стратегии проходит с 2016 по 2025 годы.

Органы местного самоуправления города Курчатова предпринимают действия по привлечению участников реализации Стратегии к осуществлению ее мероприятий, обеспечивают доступность информации о ходе реализации Стратегии, обеспечивают участие города Курчатова в федеральных и региональных целевых программах, проектах и мероприятиях, направленных на решение задач, соответствующих задачам Стратегии.

Коррекция Стратегии муниципального образования является планом на долгосрочную перспективу. Она может корректироваться по мере ее реализации с учетом изменений, которые происходят в экономической, производственной и социальной сферах. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения прогнозов социально-экономического развития города, а также Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Курчатова.

Система управления и мониторинга реализации стратегии

Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются другие документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством Курской области. Целеполагание стратегии города сформировано с учетом приоритетов развития Российской Федерации, Курской области.

Реализация Стратегии осуществляется путем ежегодной разработки Плана мероприятий по ее реализации, в котором будут конкретизированы основные направления деятельности органов местного самоуправления посредством комплексов мероприятий, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям.

Продолжится внедрение принципов проектного управления, участие муниципального образования в реализации федеральных и региональных программ и приоритетных проектах, перечень которых утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

В целях обеспечения гибкости стратегии и ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность корректировки и актуализации стратегии.

Корректировка стратегии социально-экономического развития МО "Город Курчатов" осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие города.

Актуализация стратегии будет осуществляться не реже одного раза в 5 лет с целью продления периода действия при изменении внутренних и внешних факторов и необходимости пересмотра параметров стратегии.

Мониторинг реализации Стратегии осуществляется ежегодно. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, являются:

- ежегодный Отчет Главы города Курчатова о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Курчатова, представляемый в Курчатовскую городскую Думу;

- информация о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии;

- Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Курчатова Курской области.

Партнерские механизмы

Успех реализации Стратегии во многом обусловлен механизмом вовлечения, координации и мотивации всех основных субъектов, от которых зависят результаты городского развития, включая органы местного самоуправления, крупные и средние предприятия, малый бизнес и учреждения социальной сферы, население, научные и общественные организации, СМИ.

По сути, партнерство является движущей силой реализации Стратегии, обеспечивающей достижение ее целей и преемственность в долгосрочной перспективе.

Партнерские механизмы - внутригородское и внешнее партнерство. К внутригородскому относятся общественное и гражданское участие и государственно-частное партнерство, к внешнему - региональное и межрегиональное сотрудничество, международное партнерство городов.

Общественное участие в реализации Стратегии способствует консолидации городского сообщества в целом, обеспечивает активную поддержку программ и проектов со стороны граждан и их непосредственное вовлечение в процесс городского развития.

Государственно-частное партнерство представляет собой любую форму кооперации между публичными и частными сторонами, являясь при этом важным элементом механизма реализации Стратегии, позволяющим городским властям разделить риск и ответственность за выполнение наиболее важных проектов с бизнес-сообществом, тем самым усиливая интегрирующую и объединяющую роль Стратегии.

Региональное сотрудничество и международное партнерство городов позволяет использовать в процессе реализации Стратегии преимущества кооперации городов. В рамках реализации Стратегии необходимо:

- развитие межмуниципальной кооперации в сфере экологии и туризма;

- расширение и поддержка устойчивых внешнеэкономических и межрегиональных связей города Курчатова с городами дальнего окружения в целях активного продвижения города, его товаров и услуг, привлечения трудовых ресурсов;

- развитие партнерства как механизма обмена и привлечения лучшего опыта, привлечения инвестиций, передачи "ноу-хау".

Реализация стратегии требует привлечения значительных финансовых ресурсов. Их источниками являются бюджетные (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет) и внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов и др.).

Привлечение средств бюджетов всех уровней для реализации стратегии осуществляется в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Российской Федерации, государственных программ Курской области, муниципальных программ муниципального образования "Город Курчатов". Предусмотрено ежегодное уточнение объемов бюджетных средств по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ, исходя из возможности местного бюджета.

Финансирование мероприятий по реализации стратегии проводится в рамках расходных обязательств бюджета города Курчатова.

Существенно то, что город Курчатов, являясь политическим и экономическим центром области, имеет большие шансы, чем какой-либо другой город области, стать лидером регионального сотрудничества.