Письмо Минфина России от 2 августа 2018 г. N 24-03-07/54650 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части изменений, вносимых в подпункт 1 пункта 1 части 4 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, установления требования к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при значении начальной (максимальной) цены контракта до 1 млн рублей, сообщает следующее.

По вопросу N 1.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ (далее - Закон N 504-ФЗ), Минфином России подготовлен законопроект "О внесении изменений в статьи 1, 34, 93-96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Законопроект), предусматривающий новую редакцию пункта 25 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и внесение изменений в Закон N 504-ФЗ в части признания утратившим силу абзацев третьего-десятого подпункта "а" пункта 73 статьи 1 Закона N 504-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункта 25 статьи 93" имеется в виду "пункта 25 части 1 статьи 93"

С принятием указанного Законопроекта, исключение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 1 части 4 статьи 94 Закона N 44-ФЗ будет распространяться на случай закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при признании несостоявшимися открытого конкурса, запроса котировок и запроса предложений в электронной форме.

По вопросу N 2.

Редакция Закона N 44-ФЗ, вступившая в силу с 1 июля 2018 года, не содержит ограничений в отношении установления требования к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при значении начальной (максимальной) цены контракта до 1 млн рублей. В случае установления вышеуказанного требования полагаем необходимым руководствоваться порядком определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, указанным в письме Минфина России от 23.05.2018 N 24-02-05/34911, а именно установленным для контрактов, размер начальной (максимальной) цены в которых составляет от 1 млн рублей до 5 млн рублей.

Вместе с тем, учитывая имеющуюся правовую неопределенность и противоречивую практику определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, Минфином России рассматривается вопрос о внесении соответствующих изменений в Закон N 44-ФЗ.

По вопросу N 3.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 44-ФЗ при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.

Правила проведения совместных конкурсов и аукционов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1088 "Об утверждении правил проведения совместных конкурсов и аукционов" (далее - Правила).

Положениями подпункта "б" пункта 6 Правил установлено, что начальная (максимальная) цена контракта, указываемая в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в закрытом конкурсе или аукционе и документации по каждому лоту, определяется как сумма начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 N 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах" заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при превышении значения начальной (максимальной) цены контракта 1 млн рублей.

Таким образом, в случае если начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении об осуществлении совместной закупки превышает 1 млн рублей, организатор совместного конкурса или аукциона устанавливает требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах.

Директор Департамента

Т.П. Демидова