Письмо Минфина России от 11 января 2021 г. N 03-02-07/1/63 О предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате обязательных платежей и об особенностях ипотечного кредитования

Письмо Минфина России от 11 января 2021 г. N 03-02-07/1/63

В соответствии с письмом в Минфине России повторно рассмотрено обращение и по вопросам, относящимся к компетенции Минфина России, сообщается следующее.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо обязано платить законно установленные налоги. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии с многократно выражаемой Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией (в том числе сформулированной в постановлениях от 17.12.1996 N 20-П, от 23.12.1997 N 21-П, от 16.07.2004 N 14-П и от 19.01.2017 N 1-П) налоги, будучи необходимой экономической основой существования и деятельности Российской Федерации как правового, демократического и социального государства, условием реализации им соответствующих публичных функций, имеют, таким образом, публичное предназначение, а обязанность их уплаты распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской Федерации, за счёт налогов, являющихся важнейшим источником доходов бюджета, обеспечивается осуществление социальной политики государства.

Предлагаемая в обращении "амнистия" не может быть поддержана, поскольку может создать прецедент, в результате которого налогоплательщики перестанут исполнять свои обязанности по уплате налогов, рассчитывая на очередную налоговую "амнистию", в результате чего возможен риск неисполнения взятых на себя Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями обязательств.

Заинтересованное лицо при наличии оснований, установленных пунктом 2 статьи 64 Кодекса, и соблюдением условий, предусмотренных статьями 61, 62, 64 Кодекса, вправе обратиться в уполномоченный орган (статья 63 Кодекса) с заявлением о предоставлении ему отсрочки (рассрочки) по уплате обязательных платежей, регулируемых Кодексом.

Такая отсрочка (рассрочка) предоставляется на основании заявления заинтересованного лица и документов, указанных в пунктах 5-5 ¹ статьи 64 Кодекса.

На основании пункта 12 статьи 64 Кодекса законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате соответственно региональных и местных налогов.

Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах, представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения (пункты 3 и 4 статьи 12 Кодекса) по соответствующим налогам.

Таким образом, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) наделены достаточными полномочиями по самостоятельному установлению налоговых льгот по региональным и местным налогам соответственно для отдельных категорий налогоплательщиков, а также предоставлению отсрочки по уплате указанных налогов.

В части вопросов, связанных с ипотечным кредитованием, сообщается следующее.

Федеральным законом от 01.05.2019 N 76-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком - физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) предусматривается право заемщика, находящегося в трудной жизненной ситуации, обратиться к кредитору с требованием об установлении "ипотечных каникул", в рамках которых по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение обязательств, либо уменьшен размер периодических платежей сроком до 6 месяцев. Согласно Федеральному закону N 76-ФЗ максимальный размер кредита (займа), по которому заемщик вправе обратиться к кредитору с требованием о предоставлении "ипотечных каникул", составляет 15 миллионов рублей.

Кроме того, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" органы законодательной и исполнительной власти не вправе вмешиваться в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Отношения по заключению договора между кредитной организацией и клиентом являются гражданско-правовыми и не предусматривают возможности административно-правового воздействия на юридически равноправные стороны этих отношений.

Кредитные организации, являясь юридическими лицами, самостоятельно определяют направления своей работы, принимают решения по всем вопросам своей деятельности, а также самостоятельно разрабатывают внутренние документы, определяющие порядок проведения тех или иных операций, в том числе правила и порядок кредитования клиентов.

Законодательство допускает изменение кредитного договора по соглашению сторон. Кредитор рассматривает предложение заемщика, руководствуясь принципом свободы договора. При этом отказ банка в предоставлении клиенту возможности рефинансирования имеющейся задолженности (кредита) не может являться основанием для неисполнения клиентом своих обязательств по заключенному кредитному договору.

В случае недостижения соглашения с кредитором заемщик может обратится в банки, предлагающие программы реструктуризации заемщикам других банков, либо в АО "Банк ДОМ.РФ", которым разработаны различные ипотечные продукты, в том числе продукт "Ипотека на объекты Urban Group", предоставляющий возможность взять кредит на погашение задолженности по имеющемуся кредиту (займу), полученный на приобретение объектов группы компаний "Урбан Групп", оформив новый кредит (заем) на более выгодных условиях с процентной ставкой от 7,1%. С более подробной информацией можно ознакомиться на официальном сайте АО "Банк ДОМ.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://domrfbank.ru/mortgage/programs/ или по телефонам: 8 (495) 775-47-40, 8 (499) 681-06-62.

Отмечаем также, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к функциям и полномочиям публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" относится финансирование за счет его имущества мероприятий по завершении строительства (строительству) объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях последующей безвозмездной передачи объектов инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность (далее - объекты инфраструктуры), в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения ввода при завершении строительства объектов незавершенного строительства в эксплуатацию.

Одновременно сообщаем, что согласно статье 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" контроль и надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп осуществляет Банк России.

Заместитель директора Департамента налоговой политики

В.В. Сашичев