Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 декабря 2019 г. N 1240-РМ "Об утверждении Методики оценки показателей эффективности работы органов местного самоуправления Московской области (городских округов и муниципальных районов) по обеспечению достижения целевых показателей развития Московской области в экологической сфере в 2020 году"

В целях обеспечения достижения целевых показателей развития Московской области в экологической сфере и формирования ежеквартального рейтинга органов местного самоуправления Московской области (городских округов и муниципальных районов) в экологической среде:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки показателей эффективности работы органов местного самоуправления Московской области (городских округов и муниципальных районов) по обеспечению достижения целевых показателей развития Московской области в экологической сфере в 2020 году.

2. Отделу государственной гражданской службы и мобилизационной работы Управления делами Министерства экологии и природопользования Московской области организовать официальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области на интернет-портале Правительства Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра экологии и природопользования Московской области Холодкова В.В.

Заместитель Председателя Правительства Московской области - министр экологии и природопользования Московской области

Д.А. Куракин

Утверждена

распоряжением Министерства

экологии и природопользования

Московской области

от 27.12.2019 N 1240-РМ

Методика
оценки показателей эффективности работы органов местного самоуправления Московской области (городских округов и муниципальных районов) по обеспечению достижения целевых показателей развития Московской области в экологической сфере в 2020 году

1. Методика оценки показателей эффективности работы органов местного самоуправления Московской области (городских округов и муниципальных районов) по обеспечению достижения целевых показателей развития Московской области в экологической сфере (далее - Методика) разработана в целях формирования ежеквартального рейтинга органов местного самоуправления Московской области (городских округов и муниципальных районов) в экологической сфере.

2. Отчетными периодами, по итогам которых формируется рейтинг, являются:

первый квартал (январь - март);

первое полугодие (январь - июнь);

девять месяцев (январь - сентябрь);

год (январь - декабрь).

3. Формирование рейтинга осуществляется посредством Государственной автоматизированной системы "Управление" Московской области (далее - ГАСУ МО) на основании введенных органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМСУ МО) и согласованных Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) значений показателей, на основании которых осуществляется рейтингование муниципальных образований с присвоением соответствующего количества баллов.

4. Ввод в ГАСУ МО ОМСУ МО значений показателей, по которым формируется рейтинг, осуществляется накопительным итогом ежеквартально, до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом (по итогам года - до 10 декабря отчетного года).

5. Введенные ОМСУ МО данные согласовываются Министерством ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (по итогам года - до 12 декабря отчетного года). Согласование осуществляется путем ввода в ГАСУ МО Министерством ведомственных значений показателей, по которым формируется рейтинг.

6. Сравнение показателей эффективности работы ОМСУ МО по обеспечению достижения целевых показателей развития Московской области в экологической сфере осуществляется по следующему показателю:

N показателя в ГАСУ	Наименование показателя	Структурное подразделение, формирующее оценку показателей эффективности работы	Единица измерен.	Пределы изменения оценки	Критерии (методика) оценки показателей эффективности работы
1	Качество окружающей среды	Управление государственного экологического надзора и отдел организации контрольно-надзорной деятельности Минэкологии МО (совместно с ГАТН МО, МинЖКХ МО, Росприроднадзором)	ед.	Нижний предел равен нулю, верхний предел не устанавливается	Формула расчета показателя "Качество окружающей среды": КОС = Спрз + Кс, где: КОС - показатель качества окружающей среды (балл); Спрз - сведения о соблюдении природоохранного законодательства (балл); Кс - сведения о ликвидации несанкционированных свалок (балл). Итоговое значение показателя (суммарное) позволяет определить место ОМСУ в рейтинге соответствующего показателя "Качество окружающей среды", при этом осуществляется сплошной суммарный учет всех баллов по двум показателям по каждому ОМСУ со сплошным итоговым рейтингованием ОМСУ в зависимости от общего количества набранных баллов (первое место присваивается ОМСУ МО, набравшему максимальное количество баллов, минимальное количество - последнее, при этом ОМСУ, набравшие одинаковое количество баллов, занимают одно и то же место в рейтинге). Показатель состоит из сведений о: - соблюдении природоохранного законодательства; - ликвидации несанкционированных свалок. 1. Для определения места и количества баллов каждого ОМСУ по разделу "Соблюдение природоохранного законодательства" осуществляется оценка работы ОМСУ МО и подведомственных структур (МБУ, МКУ, МУП и т.д.) по соблюдению природоохранного законодательства при осуществлении своей деятельности. Показатель формируется нарастающим итогом в течение года сплошным учетом (независимо от количества подведомственных у ОМСУ структур и осуществляемой ими деятельности) с учетом удельного веса каждой из статей, по которой вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Показатель определяется как значение, равное количеству вступивших в законную силу постановлений о привлечении ОМСУ МО и подведомственных ОМСУ МО структур (МБУ, МКУ, МУП и т.д.), а также их должностных лиц к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (глава 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), умноженное на коэффициент удельного веса статьи КоАП РФ. Отчетным периодом является календарный квартал года. Формирование значений показателя осуществляется на основании отчетов ОМСУ МО, сведений Управления государственного экологического надзора и отдела организации контрольно-надзорной деятельности Минэкологии Московской области, ГАТН МО, МинЖКХ МО, Росприроднадзора. Первичная и последующая отчетность предоставляется ОМСУ МО, сведения предоставляются ГАТН МО, МинЖКХ МО путем заполнения форм в системе ведомственной отчетности ГАС "Управление" МО и с внесением в форму в обязательном порядке отсканированных документов, подтверждающих вынесение постановления о привлечении к ответственности. Отчетность и сведения предоставляются в Минэкологии МО до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Подсчет значения показателя происходит по формуле: Спрз = (Фст1 x Кст) + (Фст2... x Кст), где: Спрз - показатель соблюдения природоохранного законодательства; Фст1 - факт привлечения к административной ответственности (единица); Кст - коэффициент удельного веса статьи, по которой был факт привлечения к ответственности; Фст2... - каждый факт привлечения к административной ответственности, имевший место быть в отчетном периоде. Кст устанавливается в следующих значениях: 8.1 - 20; 8.2 - 20; 8.4 - 30; 8.5 - 20; 8.6 - 30; 8.7 - 10; 8.8 - 10; 8.12.1 - 20; 8.13 - 20; 8.14 - 20; 8.15 - 20; 8.21 - 30; 8.35 - 40; 8.36 - 20; 8.39 - 30; 8.41 - 20; 8.42 - 20; 8.45 - 20; 8.46 - 30. Рейтингование происходит сплошным методом в зависимости от занятого ОМСУ места в рейтинге по данному показателю (без учета количества подведомственных структур у ОМСУ). ОМСУ МО присваивается количество баллов, обратно пропорциональное значению занятого места (наименьшее количество вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования обеспечивает соответствующему муниципальному образованию первое место в рейтинге по данному показателю, при этом присваивается количество баллов, равное количеству муниципальных образований, существующих в Московской области на момент рейтингования, с учетом коэффициента удельного веса (Кст); муниципальному образованию, занявшему второе место, присваивается на 1 балл меньше (с учетом коэффициента Кст), чем муниципальному образованию, занявшему первое место и так далее). Муниципальные образования, занявшие последние места, не получают баллы (присваивается ноль баллов). Возможно присвоение одного места двум и более ОМСУ. В таком случае количество баллов распределяется между ОМСУ, занявшими одно место, в равном количестве (например, три ОМСУ заняли второе место - каждый из них получает количество баллов, равное значению количества муниципальных образований, существующих в Московской области на момент проведения рейтингования, за вычетом одного балла с учетом коэффициента Кст). 2. Показатель работы ОМСУ по составной части показателя КОС ("Ликвидация несанкционированных свалок") применяется при расчете эффективности деятельности Губернатора Московской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", оценивается только в отношении показателя работы в части обращения с отходами. Отчетным периодом является календарный квартал года. Показатель характеризует работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории ОМСУ МО (Кс). Под несанкционированной свалкой отходов понимается территория, используемая для размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, но не предназначенная для размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется хотя бы одно из следующих условий: площадь указанных территорий и (или) объекта составляет более 10 кв. метров; объем размещения отходов производства и потребления на указанных территориях и (или) объекте составляет более 5 куб. метров (значение коэффициента направлено на увеличение). Определение значения показателя Кс:
					Условие	Значение Кс		Комментарий
						0		Наблюдается рост количества несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода по сравнению с количеством несанкционированных свалок отходов на конец года, предыдущего отчетному
						0,5		Количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода по сравнению с количеством несанкционированных свалок отходов на конец года, предыдущего отчетному, не изменилось
						1		Количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода составляет более 50 процентов от количества несанкционированных свалок отходов по состоянию на конец года, предыдущего отчетному
						1,5		Количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода составляет 50 процентов и менее 50 процентов от количества несанкционированных свалок отходов по состоянию на конец года, предыдущего отчетному
					Ксt = 0	2		Количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода равно нулю
					Ксt - количество несанкционированных свалок отходов на территории ОМСУ МО по состоянию на конец отчетного периода, штук; Ксt-1 - количество несанкционированных свалок отходов на территории ОМСУ МО по состоянию на конец года, предыдущего отчетному, штук. Правила применения формулы: 1) расчет коэффициентов (данных) для формулы осуществляется в отношении каждого муниципального образования отдельно в соответствии с Методикой расчета показателя "Качество окружающей среды" на период до 2024 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 915 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; 2) формирование значений, применяемых для формулы, осуществляется на основании данных, имеющихся в Минэкологии МО и предоставляемых в Минэкологии МО из ГАТН МО, МинЖКХ МО, а также отчетов ОМСУ, заполняемых по формам в системе ведомственной отчетности ГАС "Управление" МО. Отчетность предоставляется в Минэкологии МО до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Минэкологии МО осуществляет ведение сплошного реестра всех несанкционированных свалок на территории Московской области (модерирует внесение и исключение свалок из реестра в связи с их появлением и ликвидацией). Для ведения реестра и подачи в него сведений может использоваться специализированный программный продукт (мобильное приложение) в соответствии с порядком, утвержденным в Московской области. Таблица присвоения баллов ОМСУ в зависимости от значения показателя Кс:
					Значение показателя Кс		Количество присваиваемых баллов
					<= 0,5		0
					1		20
					1,5		40
					2		100
					При выявлении фактов предоставления ОМСУ МО недостоверных данных ОМСУ МО присваивается последнее место по показателю