Письмо Минфина России от 2 ноября 2020 г. N 24-05-07/95792 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросам применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части установления дополнительных требований к участникам закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме, а также порядка оценки заявок, в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций на Минфин России не возложена.

Вместе с тем Департамент считает необходимым сообщить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

При этом установление дополнительных требований к участникам отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения открытого конкурса в электронной форме, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено.

Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, согласно части 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ устанавливается заказчиком в соответствии с Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил значимость критериев оценки должна устанавливаться в зависимости от закупаемых товаров, работ, услуг в соответствии с предельными величинами значимости критериев оценки согласно приложению к Правилам, пунктом 2 которого установлены минимальная значимость стоимостных критериев оценки (60 процентов) и максимальная значимость нестоимостных критериев оценки (40 процентов) при осуществлении закупки любых работ, услуг, за исключением отдельных видов работ услуг, указанных в пункте 3 приложения к Правилам.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в конкурсной документации значимость критериев оценки должна устанавливаться в соответствии с приложением к Правилам, исходя из сформированного объекта закупки.

Заместитель директора Департамента

И.Ю. Куст