Письмо Минфина России от 18 сентября 2020 г. N 09-04-13/82211 Об особенностях предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений (на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными капитальными вложениями) в объекты инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов

Письмо Минфина России от 18 сентября 2020 г. N 09-04-13/82211

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) в связи с обращением по отдельным вопросам применения норм пунктов 8.1 и 8.3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) сообщает.

В соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

В соответствии с пунктом 4 Федерального закона N 59-ФЗ рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "статьей 4"

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Обращение заявителя не содержит предложения, заявления или жалобы, соответствующие вышеизложенным требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.

Учитывая, что вопрос, указанный в обращении, связан с предоставлением из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации с установленным составом реквизитов, включая регистрационный номер документа, и подписано лицом, уполномоченным на его подписание от имени организации.

Вместе с тем считаем возможным высказать мнение Департамента по поставленным в обращении вопросам.

Согласно пункту 8.1. статьи 78 Бюджетного кодекса из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на осуществление капитальных вложений (на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными капитальными вложениями) в объекты инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов, могут быть предоставлены юридическим лицам - коммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации.

Нормами пункта 8.1. статьи 78 Бюджетного кодекса установлено, что в предусмотренных федеральными законами случаях возможно предоставлять субсидии в соответствии с указанным пунктом:

из бюджета субъекта Российской Федерации;

на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты инфраструктуры, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности;

на финансовое обеспечение или возмещение капитальных вложений в объекты инфраструктуры, не перечисленные в данном пункте.

Указанные случаи определяются в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ).

Дополнительно информируем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности.

В настоящее время рассмотрение вопросов в сфере защиты и поощрения капиталовложений, в том числе, входит в компетенцию Минэкономразвития России.

В связи с изложенным по вопросу разъяснения норм Закона N 69-ФЗ считаем целесообразным обратиться в Минэкономразвития России.

Также отмечаем, что в соответствии с нормами пункта 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса возможность предоставления субсидий как в целях финансового обеспечения капитальных вложений (подпункт 1 пункта 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса), так и в целях возмещения ранее произведенных капитальных вложений (подпункт 2 пункта 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса), ограничивается условием, что инфраструктура необходима для реализации юридическими лицами инвестиционных проектов, отобранных или определенных в соответствии с установленными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации порядками отбора или критериями определения таких инвестиционных проектов.

Кроме того, в пункте 8.3 статьи 78 Бюджетного кодекса определен перечень обязательных условий предоставления субсидий.

Одним из таких условий при предоставлении субсидий на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными получателями субсидий капитальными вложениями в объекты инфраструктуры (подпункт 2 пункта 8.1 статьи 78 Бюджетного кодекса) является их предоставление не ранее ввода указанных объектов инфраструктуры в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 7 пункта 8.3 статьи 78 Бюджетного кодекса).

Врио директора Департамента правового регулирования бюджетных отношений

В.А. Сергеева