Письмо Минфина России от 17 сентября 2020 г. N 09-07-07/81685 О применении мер ответственности за недостижение результатов предоставления субсидии в отношении некоммерческих организаций

Письмо Минфина России от 17 сентября 2020 г. N 09-07-07/81685

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо о применении мер ответственности за недостижение результатов предоставления субсидии в отношении некоммерческих организаций (далее соответственно - обращение, субсидия) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по разъяснению норм законодательства Российской Федерации, по оценке правильности толкования и применения указанных норм, а также по оценке правильности квалификации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации следственными органами.

Вместе с тем Минфин России считает возможным выразить мнение по поставленному в обращении вопросу.

Пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, государственными корпорациями и публично-правовыми компаниями.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление вышеуказанных субсидий, должны соответствовать Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 (далее соответственно - Общие требования N 541, правовой акт).

Подпунктом "з" пункта 4 Общих требований N 541 установлено, что в правовом акте указываются результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными и измеримыми, а также (при возможности такой детализации) показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии. При этом значения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов, а также даты их достижения устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

Согласно информации, указанной в обращении, субсидии предоставляются некоммерческим организациям в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 (далее - государственная программа).

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что приложением N 1 к государственной программе утверждены сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значения, а также сроки достижения указанных показателей, по мнению Минфина России, изменение сроков достижения результатов предоставления субсидии, установленные соглашением, путем заключения дополнительного соглашения возможно, в случае если соответствующие изменения внесены в государственную программу.

А.М. Лавров