Письмо Минфина России от 17 сентября 2020 г. N 06-04-11/01/81803 Об обеспечении осуществления выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам и необходимости заключения соглашения на предоставление субвенций органам местного самоуправления в ГИИС "Электронный бюджет"

Письмо Минфина России от 17 сентября 2020 г. N 06-04-11/01/81803

Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам обеспечения осуществления выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам и необходимости заключения соглашения на предоставление субвенций органам местного самоуправления в ГИИС "Электронный бюджет", и сообщает.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем по вышеуказанному вопросу сообщаем следующее.

Приложением N 28 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642, утверждены Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы (далее - Правила N 1642, иные межбюджетные трансферты).

Исходя из положений пункта 8 Правил N 1642, иные межбюджетные трансферты могут предоставляться, в том числе на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам межбюджетных трансфертов на осуществление выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание разъяснения Минпросвещения России от 28.05.2020 N ВБ-1159/08, согласно которым денежное вознаграждение за классное руководство является составной частью заработной платы педагогического работника, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на осуществление выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, по мнению Департамента, целесообразно осуществлять в форме субвенций.

В части необходимости заключения соглашения о предоставлении субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") отмечаем следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

По мнению Департамента, соглашение о предоставлении субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету заключается в случае, если нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и бюджетными полномочиями субъекта Российской Федерации, установлено соответствующее требование.

При этом отмечаем, что действующим бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательство субъекта Российской Федерации по заключению указанного соглашения с использованием ГИИС "Электронный бюджет".

Заместитель директора Департамента межбюджетных отношений

Д.С. Хворостухина