Письмо Минфина России от 18 сентября 2020 г. N 24-06-08/82055 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог), сообщает следующее.

Минфином России на основании статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в соответствии с Правилами формирования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее соответственно - Правила формирования каталога, Постановление N 145), осуществляется формирование и наполнение каталога.

1. В силу пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога (в частности, предусмотренную подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога), с указанной в ней датой начала обязательного применения.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил формирования каталога. Такое сформированное описание размещается исключительно во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

С 01.07.2020 вступили в силу подготовленные во исполнение соответствующего поручения Правительства Российской Федерации изменения пункта 5 Правил использования каталога, исключающие возможность применения дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией каталога, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 (далее соответственно - Перечень, Постановление N 878).

При этом внесенные изменения применяются при осуществлении закупки радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень, вне зависимости от установления в соответствии с Постановлением N 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Позиции каталога по медицинским изделиям формируются соответствующей рабочей группой Экспертного совета по формированию и ведению каталога, действующего на основании приказа Минфина России от 20.07.2017 N 542 (далее - рабочая группа) с участием представителей отраслевых федеральных органов исполнительной власти (в том числе Минздрава России, Росздравнадзора), органов власти субъектов Российской Федерации, ведущих врачей и специалистов в соответствующей области, научно-исследовательских организаций.

Описание медицинских изделий "Комплект электромеханического оборудования для эндоскопической хирургии" (код укрупненной позиции каталога 26.60.12.119-00000746), "Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела" (код укрупненной позиции каталога 26.60.11.119-00000028) сформировано рабочей группой и размещено во вкладке "Описание товара, работы, услуги" соответствующих позиций каталога в ЕИС, в связи с чем подлежит обязательному применению заказчиком при осуществлении закупки, в том числе для целей государственного оборонного заказа.

2. В силу подпункта "д" пункта 10 Правил формирования каталога в позиции каталога по медицинским изделиям включается соответствующая справочная информация по номенклатурной классификации медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н (далее - номенклатурная классификация), а именно указываются вид медицинского изделия в числовом выражении (код), наименование вида медицинского изделия, а также классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия (далее - классификационные признаки медицинских изделий). Указанная информация размещается в разделе "Справочная информация" вкладки "Общая информация" позиции каталога ЕИС.

Вместе с тем указанная справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога обязательному использованию заказчиком при осуществлении закупки.

Описание медицинских изделий "Система эндоскопической визуализации" (код позиции каталога 26.60.12.119-00000374), "Видеокамера эндоскопа" (код позиции каталога 26.60.12.119-00000372), "Процессор видеоизображений для эндоскопии" (код позиции каталога 26.60.12.119-00000376), "Видеолапароскоп жесткий" (код позиции каталога 26.60.12.119-00000408), "Источник света эндоскопический с блоком обработки данных" (код позиции каталога 27.40.39.110-00000005), "Консоль оператора для рентгеновских диагностических систем универсальная" (код позиции каталога 26.60.11.130-00000018), "Рабочая станция системы компьютерной томографии" (код позиции каталога 26.60.11.130-00000042), "Рабочая станция для диагностической цифровой системы рентгеновской визуализации" (код позиции каталога 26.60.11.130-00000053), "Система инъекции контрастного вещества для компьютерной томографии, с питанием от сети, передвижная" (код позиции каталога 26.60.11.130-00000002), предусмотренное подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога, рабочей группой в настоящее время не сформировано, при этом указанное в обращении описание является классификационными признаками медицинских изделий, включенными в справочную информацию позиций каталога в соответствии с номенклатурной классификацией.

Таким образом, в отношении указанных позиций каталога не наступают условия применения пунктов 4, 5 Правил использования каталога, в связи с чем заказчик использует при осуществлении закупки указанные позиции каталога и при этом самостоятельно осуществляет описание закупаемых медицинских изделий в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (то есть самостоятельно устанавливает требуемые характеристики закупаемых медицинских изделий).

Заместитель директора Департамента

А.В. Гриненко