Приложение. Обзор обобщения правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея за 2020 год

Приложение
к приказу Министерства строительства,
транспорта, жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства Республики Адыгея
от 14 января 2021 года N 7-п

Обзор
обобщения правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея за 2020 год

Настоящий доклад подготовлен Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство) в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), в рамках обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

Материалы подготовлены по результатам осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея в 2020 году.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 ноября 2017 года N 195 "О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея" и постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 августа 2009 года N 179 "Вопросы Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея", Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея.

Осуществление контроля обеспечивается следующими должностными лицами Министерства:

начальник и главный специалист-эксперт отдела энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основаниями для исполнения полномочий являются:

- статьи 7 и 28 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- статьи 5, 9, 12 и 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Региональный государственный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в соответствии с:

- постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 ноября 2017 года N 195 "О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея";

- административным регламентом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея, утвержденным приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 4 октября 2017 года N 150-п.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Целью регионального государственного контроля (надзора) является выявление и предупреждение нарушений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В ходе осуществления мероприятий по контролю, уполномоченными специалистами Министерства проверялось выполнение следующих обязательных требований:

- применение приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов, согласно статье 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ;

- представление декларации о потреблении энергетических ресурсов в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, согласно статье 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ;

- обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями с участием государства или муниципального образования в части утверждения и реализации программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, соответствия их требованиям к содержанию и форме, согласно статье 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ.

Требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и отчетности о ходе их реализации утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 года N 398.

Для достижения целей и задач проведения проверок объекты регионального государственного контроля (надзора) представляют:

документы, подтверждающие наличие введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергоресурсов и воды;

действующие договоры на поставку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии;

программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

За нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности статьей 9.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена следующая административная ответственность:

несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (часть 7 статьи 9.16);

непредставление декларации о потреблении энергетических ресурсов, несоблюдение требований к форме указанной декларации либо нарушение порядка ее представления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (часть 8 статьи 9.16);

несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (часть 10 статьи 9.16).

В течение 2020 года Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея было проведено 1 плановая и 1 внеплановая документарных проверок.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") информация о проведенных мероприятиях в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) размещена в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок".

На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена справочная информация о месте нахождения и графике работы Министерства, порядке получения информации по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора), обязательные требования законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора), сведения о результатах проведенных проверок.

Также, Министерством ведется работа, направленная на предотвращение нарушений обязательных требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а именно, заинтересованные лица могут получить консультацию о процедуре проведения регионального государственного контроля (надзора) по контактным: телефонам и электронной почте отдела энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также путем личного обращения в Министерство.