Письмо Федеральной антимонопольной службы от 2 февраля 2021 г. N ТН/6752/21 "О вступлении в силу приказа ФАС России от 09.09.2020 N 820/20"

В связи с вступлением в силу 1 марта 2021 года приказа ФАС России от 09.09.2020 N 820/20 "Об утверждении Методики установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" (далее соответственно - Приказ N 820/20, Методика, ЖНВЛП) Федеральная антимонопольная служба сообщает следующее.

1. Методика, утвержденная Приказом N 820/20, предназначена для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными устанавливать предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП.

2. Приказ ФАС России N 820/20 вступает в силу 1 марта 2021 года. Соответственно, 1 марта 2021 года органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решения об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (без учета налога на добавленную стоимость), установленным производителями лекарственных препаратов на ЖНВЛП (далее - решение), используют Методику, утвержденную Приказом ФАС России N 820/20.

3. Вступление в силу Приказа ФАС России N 820/20 не влечет за собой признания утратившими силу решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в предыдущие периоды, то есть решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятые до 1 марта 2021 года, продолжают действовать до момента принятия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом ФАС России N 820/20.

4. До принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых и розничных надбавок в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом ФАС России N 820/20, согласно части 2 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, которые формируются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, и уровень которых (без учета налога на добавленную стоимость) не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственного препарата, не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя (на дату реализации лекарственного препарата производителем), и размера оптовой надбавки и (или) размера розничной надбавки, не превышающих соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации.

5. Шаблоны Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система" (далее соответственно - электронные шаблоны, ФГИС ЕИАС), предназначенные в соответствии с Правилами установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 865 (далее - Правила), для расчета предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП будут модифицированы в соответствии с требованиями Методики, утвержденной Приказом N 820/20, а также в части актуализации информации о зарегистрированных предельных отпускных ценах производителей на ЖНВЛП в срок до 1 марта 2021 года.

Электронные шаблоны будут размещены ФАС России на официальном сайте ФГИС ЕИАС http://eias.ru.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на установление предельных размеров оптовых и розничных надбавок будут уведомлены о размещении электронных шаблонов в системе ФГИС ЕИАС информационным письмом ФАС России.

6. В соответствии с пунктом 3.6. Методики при установлении или изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок организации, на базе которых осуществляется расчет надбавок, в двухмесячный срок представляют необходимые расчетные материалы в соответствии с пунктом 3.1 Методики на бумажном носителе и по электронным каналам связи в формате электронных шаблонов.

В соответствии с пунктом 3.1 Методики для установления (изменения) предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассматривают в том числе заверенные копии бухгалтерского баланса с приложениями, статистической и налоговой отчетности за последний отчетный период (год) и последнюю отчетную дату или заверенные копии книг (выписки из книг) учета доходов и расходов или иные аналогичные документы за последний отчетный период (год) и последнюю отчетную дату (для индивидуальных предпринимателей), представленные организациями оптовой торговли или организациями розничной торговли.

ФАС России обращает внимание, что согласно части 5 статьи 18 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность представляется экономическим субъектом не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода (отчетный период 31.12.2020), а в соответствии со статьей 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ по итогам налогового периода организации, в том числе применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации - не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

7. ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 1 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают решения после согласования проектов решений с Федеральной антимонопольной службой.

8. ФАС России сообщает, что в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2020 N 1541 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в соответствии с Правилами орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия Федеральной антимонопольной службой решения о согласовании проекта решения, при этом в течение 3 рабочих дней со дня принятия Решения представляет в Федеральную антимонопольную службу копию решения, направляя ее в том числе на на адрес электронной почты zdrav@fas.gov.ru.

9. ФАС России отмечает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не менее чем за 10 рабочих дней до дня вступления в силу решения размещает информацию о принятом решении на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Т.В. Нижегородцев