Проект Указания Банка России "О перечне угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, при взаимодействии организаций финансового рынка с единой биометрической системой с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных" (по состоянию на 1 февраля 2021 г.)

Проект Указания Банка России
"О перечне угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, при взаимодействии организаций финансового рынка с единой биометрической системой с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных"
(по состоянию на 01.02.2021)

На основании части 14 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2019, N 18, ст. 2214) настоящее Указание определяет перечень угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, при взаимодействии организаций финансового рынка с единой биометрической системой с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

1. Угрозы безопасности, актуальные при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица (далее - информации о степени соответствия), при взаимодействии организаций финансового рынка, указанных в пунктах 5.6, 5.8 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3418; 2021, N 1) (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) с единой биометрической системой для проведения или создания условий для совершения операций (сделок) без согласия клиента - физического лица, представителя клиента - юридического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и являющегося физическим лицом (далее - клиент), совершения действий без личного присутствия клиента, а также операций (сделок) не уполномоченным лицом, в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма при:

размещении или обновлении биометрических персональных данных, в единой биометрической системе, банками с универсальной лицензией, банками с базовой лицензией, соответствующими критериям, установленным абзацами вторым - четвертым пункта 5.7 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ (далее - банки с универсальной лицензией, банки с базовой лицензией);

идентификации клиентов с использованием единой биометрической системы, при приеме на обслуживание клиентов для совершения операций (сделок) организациями финансового рынка, указанными в пункте 5.8 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ;

проверке соответствия биометрических персональных данных лица, содержащихся в единой биометрической системе, в случае возникновения подозрения у организаций финансового рынка, указанных в пункте 5.8 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ;

открытии и ведении счета (вклада) клиентов и выдача кредита клиентам, банками с универсальной лицензией:

1.1. при размещении или обновлении биометрических персональных данных в банках с универсальной лицензией, банках с базовой лицензией, при проведении действия, указанного в абзаце 2 пункта 1 настоящего Указания:

1.1.1. при сборе биометрических персональных данных в филиалах или внутренних структурных подразделениях банков с универсальной лицензией, банков с базовой лицензией, с использованием стационарных средств вычислительной техники, и передаче собранных биометрических персональных данных между структурными подразделениями организаций финансового рынка, - угроза нарушения целостности (подмены, удаления) биометрических персональных данных, нарушения конфиденциальности (компрометации) биометрических персональных данных, нарушения достоверности биометрических персональных данных (внесения фиктивных биометрических персональных данных), в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 11 Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности, утвержденных приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 378, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 18 августа 2014 года N 33620 (далее - приказ ФСБ России N 378) (в случае применения средств (систем) защиты информации от несанкционированного доступа, прошедших оценку соответствия в форме обязательной сертификации на соответствие требованиям по безопасности информации не ниже четвертого класса) и в пункте 12 приложения к приказу ФСБ России N 378 (в случае неприменения средств (систем) защиты информации от несанкционированного доступа, прошедших оценку соответствия в форме обязательной сертификации на соответствие требованиям по безопасности информации не ниже четвертого класса);

1.1.2. при сборе биометрических персональных данных работниками банков с универсальной лицензией, банков с базовой лицензией, с использованием мобильных (переносных) устройств вычислительной техники (планшетов), и передаче собранных биометрических персональных данных между переносным средством вычислительной техники и информационной инфраструктурой структурных подразделений банков с универсальной лицензией, банков с базовой лицензией, - угроза нарушения целостности (подмены, удаления) биометрических персональных данных, нарушения конфиденциальности (компрометации) биометрических персональных данных, нарушения достоверности биометрических персональных данных (внесения фиктивных биометрических персональных данных), в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 10 приложения к приказу ФСБ России N 378 (в случае применения мер защиты информации определенных в разделе 7.9 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57580.1-2017 "Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Базовый состав организационных и технических мер", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 августа 2017 года N 822-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" (М., ФГУП "Стандартинформ", 2017) (далее - ГОСТ Р 7580.1-2017) и в пункте 11 приложения к приказу ФСБ России N 378 (в случае неприменения мер защиты информации определенных в разделе 7.9 ГОСТ Р 57580.1-2017);

1.2. при передаче собранных биометрических персональных данных между банками с универсальной лицензией, банками с базовой лицензией и единой биометрической системой, при проведении действия, указанного в абзаце 2 пункта 1 настоящего Указания:

1.2.1. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) биометрических персональных данных, нарушения достоверности биометрических персональных данных (внесения фиктивных биометрических персональных данных), в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 13 приложения к приказу ФСБ России N 378;

1.2.2. угроза нарушения конфиденциальности (компрометации) биометрических персональных данных, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ России N 378;

1.3. при обработке биометрических персональных данных и информации о степени соответствия, на устройстве клиента, при проведении действий, указанных в абзацах 3 - 5 пункта 1 настоящего Указания - угроза нарушения целостности (подмены, удаления) биометрических персональных данных, нарушения конфиденциальности (компрометации) биометрических персональных данных, нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, и передаче информации о степени соответствия в организации финансового рынка, установленными пунктом 5.8-1 статьи 7 Федерального закона года N 115-ФЗ, при проведении действий, указанных в абзацах 3 - 5 пункта 1 настоящего Указания, или в единой биометрической системе, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 10 приложения к приказу ФСБ России N 378;

1.4. при обработке информации о степени соответствия, в организациях финансового рынка, указанных в пунктах 5.6, 5.8 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ, при проведении действий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 1 настоящего Указания:

1.4.1. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, в организациях финансового рынка, указанных в пунктах 5.6, 5.8 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ, реализующих усиленный и стандартный уровни защиты информации в соответствии с нормативными актами Банка России, устанавливающими обязательные требования по защите информации для кредитных и некредитных финансовых организаций, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 13 приложения к приказу ФСБ России N 378;

1.4.2. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, в организациях финансового рынка, не подпадающих под критерии, установленные для организаций финансового рынка, указанных в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Указания, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ России N 378;

1.5. при передаче информации о степени соответствия между организациями финансового рынка, указанных в пунктах 5.6, 5.8 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ и единой биометрической системой:

1.5.1. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, при передаче указанной информации между организациями финансового рынка, указанными в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Указания, и единой биометрической системой, том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 13 приложения к приказу ФСБ России N 378;

1.5.2. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, при передаче указанной информации между организациями финансового рынка, указанными в подпункте 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Указания, и единой биометрической системой, том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ России N 378;

1.5.3. угроза нарушения конфиденциальности (компрометации) информации о степени соответствия, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ России N 378.

2. Угрозы безопасности, актуальные при обработке биометрических персональных данных и передаче информации о степени соответствия, при взаимодействии организаций финансового рынка, с единой биометрической системой для проведения или создания условий для совершения операций (сделок) без согласия клиента или без подтверждения волеизъявления, совершения действий без личного присутствия клиента, а также операций (сделок) не уполномоченным лицом, при:

идентификации физического лица, в соответствии с пунктом 18 статьи 14.1 Федерального закона N 149-ФЗ;

аутентификации физического лица, в соответствии с пунктом 18.2 статьи 14.1 Федерального закона N 149-ФЗ:

2.1. при обработке биометрических персональных данных и информации о степени соответствия, на устройстве клиента - угроза нарушения целостности (подмены, удаления) биометрических персональных данных, нарушения конфиденциальности (компрометации) биометрических персональных данных, нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, и передаче информации о степени соответствия в организации финансового рынка, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 10 приложения к приказу ФСБ России N 378;

2.2. при обработке биометрических персональных данных и информации о степени соответствия, в организациях финансового рынка, при проведении действий, указанных в абзацах 2 - 3 пункта 2 настоящего Указания:

2.2.1. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) биометрических персональных данных и информации о степени соответствия, в организациях финансового рынка, реализующих усиленный и стандартный уровни защиты информации в соответствии с нормативными актами Банка России, устанавливающими обязательные требования по защите информации для кредитных и некредитных финансовых организаций, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 13 приложения к приказу ФСБ России N 378;

2.2.2. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) биометрических персональных данных и информации о степени соответствия, в организациях финансового рынка, не подпадающих под критерии, установленные для организаций финансового рынка, указанных в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Указания, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ России N 378;

2.3. при передаче информации о степени соответствия между организациями финансового рынка, указанных в пунктах 5.6, 5.8 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ и единой биометрической системой:

2.3.1. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, при передаче указанной информации между организациями финансового рынка, указанными в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Указания, и единой биометрической системой, том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 13 приложения к приказу ФСБ России N 378;

2.3.2. угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, при передаче указанной информации между организациями финансового рынка, указанными в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Указания, и единой биометрической системой, том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ России N 378;

2.3.3. угроза нарушения конфиденциальности (компрометации) информации о степени соответствия, в том числе путем реализации целенаправленных действий с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ России N 378.

3. Настоящее Указание в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от "__"

_________2021 года N ПСД-____) вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления их в силу.

Абзац 5 пункта 1, пункты 1.1.2, 1.3, 2 настоящего Указания вступают в силу с 1 января 2022 года.

Со дня вступления в силу настоящего Указания признать утратившим силу Указание Банка России от 9 июля 2018 года N 4859-У "О перечне угроз безопасности, актуальных при обработке, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации в государственных органах, банках и иных организациях, указанных в абзаце первом части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в единой биометрической системе", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2016 года N 51735.

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Согласовано:

Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации ______________

А.В. Бортников

______________ 2021 г.

Директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю _______________

В.В. Селин

_______________ 2021 г.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации _________________

М.И. Шадаев

_________________2021 г.

Президент ПАО "Ростелеком" _______________

М.Э. Осеевский

_______________ 2021 г.

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России "О перечне угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, при взаимодействии организаций финансового рынка с единой биометрической системой с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных"
(далее - проект Указания)

Банк России подготовил проект Указания с целью регулирования общественных отношений, связанных с взаимодействием организаций финансового рынка при использовании Единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей сбор, обработку, хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица (далее - ЕБС), а также в целях нейтрализации угроз безопасности, актуальных при обработке, включая сбор и передачу биометрических персональных данных и информации о степени их соответствия в ЕБС.

В связи принятием Федерального закона от 29.12.2020 N 479-ФЗ проектом Указания уточняются угрозы безопасности, актуальные при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, при взаимодействии организаций финансового рынка, с единой биометрической системой в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма при: размещении и обновлении биометрических персональных данных в филиалах или внутренних структурных подразделениях; с использованием мобильных (переносных) устройств вычислительной техники (планшетов); обработке биометрических персональных данных на устройстве клиента; передаче информации о степени соответствия между организациями финансового рынка; размещении и обновлении собранных биометрических персональных данных между банками с универсальной лицензией, банками с базовой лицензией и единой биометрической системой;

Также в проекте Указания обозначены угрозы безопасности, актуальные при обработке биометрических персональных данных, при идентификации и (или) аутентификации физического лица, в соответствии с пунктами 18, 18.2 статьи 14.1 Федерального закона N 149-ФЗ при обработке биометрических персональных данных на устройстве клиента; обработке биометрических персональных данных, и сведений, указанных в пункте 1 части 1 статьи 14.1 Федерального закона N 149-ФЗ в организациях финансового рынка;

Кроме того, проект Указания устанавливает обязанность применения средств защиты информации, сертифицированных по системе сертификации ФСТЭК на соответствие требованиям по безопасности информации, определенного класса.

Планируемый срок вступления в силу проекта Указания с 01.01.2022.