Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 января 2021 г. N 2110-П "О ходе реализации Закона Краснодарского края "О мелиорации земель"

Заслушав и обсудив информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека о ходе реализации Закона Краснодарского края от 6 ноября 1997 года N 105-КЗ "О мелиорации земель", Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае ведется определенная работа по реализации государственной политики, направленной на повышение продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечение гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создание необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земельных угодий.

В Краснодарском крае площадь мелиорированных земель составляет 410,9 тыс. гектаров, в том числе орошаемых - 386,4 тыс. гектаров, осушенных - 24,5 тыс. гектаров. Государственные оросительные системы занимают 313.3 тыс. гектаров, в том числе рисовый ирригированный фонд составляет 234.4 тыс. гектаров, из которых засеваются рисом около 125-135 тыс. гектаров, что свидетельствует о важности мелиорации для края в качестве одного из основных факторов интенсификации сельскохозяйственного производства. Подача водных ресурсов на большую часть мелиоративных систем (рисовые оросительные системы) осуществляется путем попуска воды из Краснодарского водохранилища и последующего распределения ее гидротехническими сооружениями, расположенными ниже по течению реки Кубань.

Кубанский водохозяйственный комплекс объединяет целый ряд достаточно крупных объектов - Краснодарское, Варнавинское и Крюковское водохранилища, Тиховский и Федоровский гидроузлы и другие гидротехнические сооружения, а также степные реки и лиманы. Водохранилища, построенные в 50- 70-е годы прошлого века, в настоящий период бурного развития мелиоративного и гидротехнического строительства имеют значительный износ и требуют проведения плановых работ.

Реализация гидромелиоративных мероприятий на землях сельхозназначения в Краснодарском крае, в том числе строительство и введение в эксплуатацию новых орошаемых участков, осуществляется в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года N 944 (далее также - Программа), а также регионального проекта Краснодарского края "Экспорт продукции агропромышленного комплекса".

Планируемая площадь строительства и реконструкции мелиоративных систем на период 2019 - 2025 годов с целью выполнения мероприятий по развитию мелиорации должна составить 15,4 тыс. гектаров, с целью выращивания экспортно ориентированной продукции агропромышленного комплекса Кубани - 15,0 тыс. гектаров. Таким образом, общую площадь мелиорируемых земель до конца 2025 года в регионе планируется увеличить на 30,4 тыс. гектаров, для чего имеются технические и финансовые возможности у сельскохозяйственных товаропроизводителей края, предусмотрены меры государственной поддержки. Общий объем финансирования программных мероприятий составляет около 2,77 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,44 млрд. рублей, из краевого бюджета - 0,33 млрд. рублей.

За период реализации программных мероприятий в 2012 - 2019 годах в Краснодарском крае с помощью мер государственной поддержки введено в эксплуатацию около 42,6 тыс. гектаров мелиорируемых земель, построено 56 насосных станций, проложено 377,5 км трубопроводов, приобретено 334 высокотехнологичные дождевальные машины импортного производства. Только в 2019 году в рамках программных мероприятий по развитию мелиорации в крае введено в эксплуатацию 8,1 тыс. гектаров мелиорируемых земель, в том числе 5,1 тыс. гектаров - в рамках регионального проекта Краснодарского края "Экспорт продукции агропромышленного комплекса". В 2020 году планируемый объем финансирования программных мероприятий составляет 436734,8 тыс. рублей, по состоянию на 1 декабря 2020 года профинансировано 359756,4 тыс. рублей, или 82,4 процента. По итогам 2020 года планируется выполнение целевого показателя по вводу в эксплуатацию 5,5 тыс. гектаров мелиорируемых земель, в том числе в рамках регионального проекта Краснодарского края "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" - 3,0 тыс. гектаров, и полное освоение денежных средств. На мелиорируемых землях применяются комплексные системы орошения, включающие орошение дождевальными машинами, капельное орошение, строятся насосные станции и другие сооружения для распределения водных ресурсов.

На территории края нуждаются в известковании 26,7 тыс. гектаров среднекислых почв. В 2021 году известкование почв планируется провести на площади 1,5 тыс. гектаров.

В настоящее время в Краснодарском крае насчитывается около 128,2 тыс. гектаров мелиоративных защитных лесных полос различных форм собственности и функционального назначения, поэтому министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края образована рабочая группа по вопросам расчистки и содержания мелиоративных защитных лесных насаждений в Краснодарском крае.

Краснодарский край - главный рисосеющий регион России. Более 80 процентов всего рисового производства страны сосредоточено именно на Кубани. Сегодня Краснодарский край успешно решает задачу продовольственной безопасности государства.

Площадь посевов риса в 2020 году увеличилась на 1,9 тыс. гектаров (до 127,0 тыс. гектаров) по сравнению с уровнем 2019 года, валовый сбор риса в 2020 году в бункерном весе составил 900 тыс. тонн (при урожайности 70,9 центнера с гектара). Снижение валового сбора риса на 45,9 тыс. тонн по сравнению с уровнем 2019 года связано с дефицитом воды.

Необходимо отметить системный подход рабочей группы по вопросам рационального использования водных ресурсов, благодаря которому в условиях экстремального дефицита водных ресурсов удалось сохранить урожай риса.

С целью восстановления водохозяйственного комплекса Краснодарского края и спасения степных рек на территории края депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края обратились к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу необходимости реализации комплексной системы мер по экологической реабилитации водных объектов степной зоны Краснодарского края, в том числе Краснодарского водохранилища, а также разработки и включения федерального проекта "Восстановление и улучшение экологического состояния гидрографической сети водных объектов бассейна Азовского моря" в состав национального проекта "Экология".

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека о ходе реализации Закона Краснодарского края от 6 ноября 1997 года N 105-КЗ "О мелиорации земель" принять к сведению.

2. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) предусмотреть варианты изменения площади орошаемых земель, занятых посевами риса, в целях их гарантированного обеспечения водой до конца вегетационного периода на плановый период 2021 года и последующие периоды;

2) обеспечить мониторинг проведения агромелиоративных мероприятий на мелиорированных землях;

3) обеспечить выполнение мероприятий подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года N 944, до 2025 года;

4) осуществлять проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставляемых субъектам агропромышленного комплекса Краснодарского края бюджетных средств на развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в рамках мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю":

1) усилить контроль за рациональным использованием оросительной воды рисосеющими хозяйствами;

2) принять участие в установленном порядке в организации учета показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в проведении мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель в Краснодарском крае с целью выработки рекомендаций по проведению мелиоративных, противоэрозийных и других мероприятий для увеличения эффективности использования данных земель в сельскохозяйственном производстве.

4. Рекомендовать филиалу "Краснодарское водохранилище" федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз" проводить мониторинг соблюдения гидрологического режима Краснодарского водохранилища.

5. Рекомендовать Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, филиалу "Краснодарское водохранилище" федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз", федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю", министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, министерству природных ресурсов Краснодарского края обеспечить дальнейшее выполнение мероприятий по строжайшей экономии и рациональному использованию воды всеми водопотребителями и организациями, эксплуатирующими сооружения в условиях складывающейся водохозяйственной и гидрометеорологической обстановки, связанной с маловодьем.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

27 января 2021 года

N 2110-П