Решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа Челябинской области от 20 октября 2020 г. N 17 "Об утверждении Порядка демонтажа нестационарных объектов на территории Южноуральского городского округа"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Южноуральского городского округа, рассмотрев обращение администрации городского округа от 09.10.2020 г. N 35-2531, Собрание депутатов Южноуральского городского округа решает:

1. Утвердить Порядок демонтажа нестационарных объектов на территории Южноуральского городского округа (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск" и разместить на официальном сайте Южноуральского городского округа.

Председатель Собрания депутатов городского округа

Д.И. Беля

Утверждено
решением Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
от 20 октября 2020 г. N 17

Порядок
демонтажа нестационарных объектов на территории Южноуральского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок демонтажа нестационарных объектов на территории Южноуральского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Уставом Южноуральского городского округа и определяет порядок демонтажа нестационарных объектов на территории Южноуральского городского округа.

Настоящим Порядком регламентируется деятельность администрации Южноуральского городского округа (далее - администрация городского округа), ее органов по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство, размещенных на муниципальных землях или земельных участках, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Южноуральского городского округа.

2. Демонтажу подлежат нестационарные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, установленные без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также в отношении которых правовые основания их размещения прекращены.

К нестационарным объектам, в целях применения настоящего Порядка, относятся:

- нестационарные торговые объекты (в том числе павильоны, киоски, торговые автоматы, торгово-остановочные комплексы, торгово-выставочные площадки, мелкорозничная (сезонная) торговля, лотки, торговые стенды, палатки, бахчевые развалы, елочные базары, летние кафе, определенные в соответствии с Положением о Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Южноуральского городского округа без предоставления земельного участка, утвержденным Собранием депутатов Южноуральского городского округа;

- гаражи для хранения технических средств передвижения;

- оборудование спортивных площадок, детских площадок, площадок для отдыха;

- металлические контейнеры, хозяйственные постройки, ограждения, не являющиеся объектами недвижимости;

- аттракционы;

- иные объекты движимого имущества (в том числе имеющие признаки капитальности в виде фундамента и т.д.).

II. Порядок демонтажа нестационарных объектов

3. Работу по выявлению нестационарных объектов на территории Южноуральского городского округа (далее - городской округ), подлежащих демонтажу, осуществляют органы администрации городского округа на основании:

- осуществления муниципального земельного контроля;

- рейдовых мероприятий;

- при проведении мониторинга за соответствием размещенных нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной администрацией городского округа;

- реализации контроля в сфере благоустройства территории городского округа;

- информации, поступившей от органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления городского округа, обращений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, чьи права и законные интересы нарушены в результате размещения нестационарного объекта, иных источников информации.

4. При выявлении нестационарного объекта, подлежащего демонтажу, собственнику нестационарного объекта либо направлением Уведомления почтовым отправлением с уведомлением о его вручении Уведомление размещается на нестационарном объекте, что подтверждается средствами фото- и/или видеофиксации.

В случае сдачи собственником нестационарного объекта в аренду, собственник обязан самостоятельно уведомить арендатора о получении Уведомления и необходимости принять меры по вывозу своего имущества.

Также арендатор обязан самостоятельно отслеживать информацию о нестационарных объектах, подлежащих демонтажу, на официальном сайте администрации городского округа u-uralsk.eps74.ru в сети Интернет.

4. При выявлении нестационарного объекта, подлежащего демонтажу, должностные лица Администрации, определенные Главой, осматривают объект, производят фотосъемку, составляют Акт о выявлении нестационарного объекта на территории Южноуральского городского округа, подлежащего демонтажу, по установленной форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

В целях установления собственника нестационарного объекта (далее - собственник) и подтверждения факта неправомерности его размещения Администрацией осуществляется документальное подтвержденное взаимодействие с компетентными органами.

В течение десяти рабочих дней с даты выявления нестационарного объекта, подлежащего демонтажу, Администрация направляет данный Акт и документы, подтверждающие неправомерность размещения нестационарного объекта (либо иные нарушения) в Межведомственную комиссию по выявлению и сносу самовольных построек на территории Южноуральского городского округа (далее - Комиссия), которая принимает решение о демонтаже.

5. В течение 10 рабочих дней после принятия Комиссией решения о демонтаже нестационарного объекта Администрация составляет в двух экземплярах Уведомление о демонтаже нестационарного объекта по установленной форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Уведомление), с указанием срока добровольного демонтажа нестационарного объекта в зависимости от вида нестационарного объекта, но не более 30 (тридцати) календарных дней со дня получения уведомления лично, либо заказным письмом, либо со дня опубликования Уведомления на официальном сайте Администрации u-uralsk.eps74.ru в сети Интернет (в случае неполучения Уведомления). Опубликование Уведомления на сайте осуществляется не позднее дня, следующего за днем составления Уведомления.

6. Администрация вручает один экземпляр Уведомления под личную роспись собственнику нестационарного объекта либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.

Одновременно с вручением Уведомления собственнику нестационарного объекта либо направлением Уведомления почтовым отправлением с уведомлением о его вручении Уведомление размещается на нестационарном объекте, что подтверждается средствами фото- и/или видеофиксации.

В случае сдачи собственником нестационарного объекта в аренду, собственник обязан самостоятельно уведомить арендатора о получении Уведомления и необходимости принять меры по вывозу своего имущества.

Также арендатор обязан самостоятельно отслеживать информацию о нестационарных объектах, подлежащих демонтажу, на официальном сайте Администрации u-uralsk.eps74.ru в сети Интернет.

7. Собственник нестационарного объекта обязан в срок, установленный в Уведомлении, своими силами и за свой счет демонтировать нестационарный объект.

В соответствии с требованиями Правил благоустройства на территории Южноуральского городского округа, после демонтажа собственник демонтированного нестационарного объекта приводит земельный участок и прилегающую к нему территорию в первоначальное состояние, а в случае его отказа - организация, осуществляющая демонтаж.

При отсутствии сведений о собственнике имущества, включающего в себя товары с ограниченным сроком хранения и находящиеся внутри демонтированного объекта, администрация городского округа вправе вступить в распоряжение таким имуществом в соответствии с действующим законодательством до истечения срока, указанного в пункте 21.

8. При добровольном демонтаже нестационарного объекта собственником нестационарного объекта, должностными лицами администрации городского округа составляется Акт о демонтаже нестационарного объекта на территории Южноуральского городского округа (далее - Акт о демонтаже) по установленной форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку, с внесением информации о добровольном демонтаже, в котором фиксируется факт демонтажа нестационарного объекта.

9. При неисполнении требований о демонтаже нестационарного объекта собственником, в срок, указанный в Уведомлении, а также при невозможности установить указанное лицо, демонтаж осуществляется уполномоченной организацией, определенной в соответствии с законодательством в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, либо муниципальной организацией, определенной решением администрации городского округа. Ответственной за демонтаж и хранение нестационарных объектов, имущества, находящегося в нем, материалов, образовавшихся в результате демонтажа, является непосредственно одна организация, осуществляющая демонтаж.

10. В течение двух рабочих дней после истечения срока для добровольного демонтажа администрация городского округа направляет информацию в организацию, осуществляющую демонтаж, о необходимости принудительного демонтажа. Принудительный демонтаж производится в течение десяти дней с момента получения информации от администрации городского округа.

11. Перед проведением демонтажа нестационарного объекта объект, имущество и иные материальные ценности, находящиеся внутри него, подлежат фотофиксации и описи по форме согласно приложению 4 настоящего Порядка.

Демонтаж нестационарного объекта, вскрытие в процессе демонтажа объекта, а также опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в данном объекте, должны производиться в присутствии не менее двух свидетелей, с применением фото- и/или видеофиксации. Для проведения указанных действий организация, осуществляющая демонтаж, также вправе привлекать членов Комиссии, представителей заинтересованных органов в рамках межведомственного взаимодействия, а также обращаться в правоохранительные органы с целью выделения сотрудников таких органов для обеспечения охраны общественного порядка на месте демонтажа.

Ответственность за выбор способа демонтажа нестационарного объекта и последующую его транспортировку возлагается на организацию, производящую демонтаж. Демонтаж нестационарного объекта возможен также путем частичной или полной разборки такого объекта, в случае если невозможно применить иной способ его демонтажа. Необходимость разборки объекта устанавливается организацией, осуществляющей демонтаж.

12. Если в результате работ по демонтажу нестационарный объект не утратил свою целостность, то такой объект считается демонтированным нестационарным объектом.

Если же в результате проведения работ по демонтажу нестационарный объект свою целостность утратил как частично, так и полностью (в том числе разборные нестационарные объекты), то это будет являться материалами.

13. Акт о демонтаже составляется организацией, осуществляющей демонтаж, в день демонтажа нестационарного объекта.

Акт о демонтаже подписывается собственником нестационарного объекта, а также всеми присутствующими лицами. В случае отсутствия собственника нестационарного объекта при демонтаже, а также отказа присутствующего при демонтаже нестационарного объекта собственника от его подписания, в Акте о демонтаже делается соответствующая запись.

В Акте о демонтаже фиксируются все действия, совершаемые организацией, осуществляющей демонтаж, описание и характеристики объекта. Материалы фото- и/или видеофиксации, осуществляемых при демонтаже нестационарного объекта, являются неотъемлемой частью Акта о демонтаже в виде соответствующих приложений.

14. Администрация городского округа и Комиссия не несут ответственности за техническое состояние, внешний вид и имущество, а также за товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения после проведения демонтажа, находящиеся в нестационарном объекте при осуществлении мероприятий, связанных с демонтажем и перевозкой демонтированного нестационарного объекта.

До передачи демонтированного объекта и имущества, находящегося внутри него, либо материалов на ответственное хранение организация, осуществляющая демонтаж и хранение, несет ответственность за утрату, недостачу или за ущерб, причиненный владельцу объекта вследствие ненадлежащего выполнения работ по демонтажу, транспортировке, хранению, а также погрузочно-разгрузочных работ.

15. Демонтированный нестационарный объект и находящееся в нем имущество организация, осуществляющая демонтаж и хранение, транспортирует на специально организованную для хранения площадку, в день демонтажа.

16. Расходы, связанные с демонтажом, транспортировкой в место хранения и хранением нестационарного объекта либо материалов, подлежат возмещению в полном объеме в бюджет городского округа собственником нестационарного объекта, подлежащего демонтажу, в добровольном или судебном порядке.

К расходам, связанным с мероприятиями по демонтажу нестационарного объекта, относятся:

- расходы, связанные с уведомлением лица, осуществившего незаконную установку нестационарного объекта (либо иных нарушений), отправкой и вручением Уведомления;

- расходы по демонтажу, перевозке и хранению демонтированного нестационарного объекта;

- расходы, связанные с восстановлением благоустройства территории, после демонтажа нестационарного объекта (в случае проведения таковых).

Расчет стоимости возмещения расходов, связанных с принудительным демонтажем нестационарного объекта, производит организация, осуществляющая демонтаж и хранение, рассчитывая исходя из фактической суммы затрат, в зависимости от срока фактического хранения и других факторов, на основании заключенного муниципального контракта.

17. Демонтированный нестационарный объект либо материалы подлежат возврату (передаче) лицу, заявившему в администрацию городского округа о своих правах на данное движимое имущество, предъявившему оригиналы и копии паспорта (для физического лица), свидетельства о государственной регистрации в налоговом органе или лист записи соответствующего реестра - ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, в случае если заявление подается представителем заявителя, а также копии документов, подтверждающих возникновение права на такой нестационарный объект, либо вступившего в законную силу судебного акта о признании права заявителя на данное имущество и оплатившему расходы, установленные пунктом 16 настоящего Порядка.

Возврат демонтированного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, либо материалы, производится на основании решения Комиссии о возврате по Акту приема-передачи.

Решение Комиссии о возврате принимается в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявления от собственника.

18. Решение о демонтаже нестационарного объекта подлежит отмене решением Комиссии при подтверждении прав собственника нестационарного объекта на использование земельного участка, на котором размещен нестационарный объект, и/или на размещение нестационарного объекта.

19. В случае, если нестационарный объект после его демонтажа собственником в добровольном порядке или организацией, осуществляющей демонтаж, вновь размещен на территории, с которой он был демонтирован, администрация городского округа в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления в администрацию городского округа сведений о вновь размещенном нестационарном объекте осуществляет принудительный демонтаж такого нестационарного объекта на основании Уведомления, ранее выданного администрацией городского округа в отношении данного объекта. В указанном случае срок для добровольного демонтажа не устанавливается.

По результатам демонтажа вновь размещенного нестационарного объекта составляется Акт о демонтаже, который направляется в администрацию городского округа.

Демонтированный вновь нестационарный объект также подлежит вывозу в место для хранения демонтированных нестационарных объектов.

20. В случае, если в течение 3 (трех) месяцев с даты передачи нестационарного объекта на хранение собственник нестационарного объекта не обратился с заявлением о его возврате, данный объект может быть реализован в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, или обращены в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующем законодательством.

21. Решение о реализации, обращении в муниципальную собственность или утилизации нестационарных объектов и имущества, находящегося в нем, материалов и отходов, принимает Комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента истечения срока, указанного в п. 20.

22. Споры, возникшие в результате демонтажа и перемещения нестационарных объектов, разрешаются в судебном порядке.

Приложение 1
к Порядку демонтажа нестационарных
объектов на территории
Южноуральского городского округа

                            Акт N _________

    о выявлении нестационарного объекта на территории Южноуральского

                городского округа, подлежащего демонтажу

____________ 20__ года                                   г. Южноуральск

Должностным лицом администрации Южноуральского городского округа

_______________________________________________________________________

                        (Ф.И.О., должность)

_______________________________________________________________________

составлен настоящий акт о том, что

_______________________________________________________________________

         (адрес и место расположения нестационарного объекта)

_______________________________________________________________________

  (данные лица, установившего нестационарный объект: Ф.И.О. и адрес -

для гражданина; наименование, адрес, Ф.И.О. и должность уполномоченного

                    лица - для юридического лица)

установлен

_______________________________________________________________________

(гараж, павильон, киоск, лоток, торговая палатка, другой нестационарный

                               объект)

изготовленный из

_______________________________________________________________________

     Данное место  (земельный   участок)   в   порядке,   установленном

действующим   законодательством Российской   Федерации,   для установки

нестационарного объекта не предоставлялось (или право прекращено, истек

срок размещения и т.д.).

     С актом ознакомлен

_______________________________________________________________________

     (Ф.И.О., подпись гражданина или уполномоченного представителя

        юридического лица, разместившего нестационарный объект)

     Схема и фотофиксация нестационарного объекта прилагается.

Специалист: ___________________________________________________________

                          (подпись, Ф.И.О., должность)

Приложение 2
к Порядку демонтажа нестационарных
объектов на территории
Южноуральского городского округа

                       Уведомление N _______

                о демонтаже нестационарного объекта

_____________ 20__ года                                  г. Южноуральск

Выдано ________________________________________________________________

              (данные лица, разместившего нестационарный объект:

  Ф.И.О. - для гражданина; наименование, адрес - для юридического лица)

в отношении размещенного нестационарного объекта

_______________________________________________________________________

                 (наименование размещенного объекта)

расположенного по адресу:______________________________________________

_______________________________________________________________________

     Должностным лицом администрации Южноуральского городского округа

_______________________________________________________________________

                        (Ф.И.О., должность)

_______________________________________________________________________

составлен   Акт   о  выявлении   нестационарного объекта на  территории

Южноуральского городского округа, подлежащего демонтажу

_______________________________________________________________________

                        (дата и номер Акта)

     Межведомственная комиссия по выявлению и сносу самовольных

построек на территории Южноуральского городского округа принято решение

N ___ от "___" ________ 20__ г. о _____________________________________

_______________________________________________________________________

     Предлагаем в срок не позднее 30  дней   после получения настоящего

Уведомления, Вашими силами и  средствами демонтировать размещенный Вами

нестационарный объект и освободить земельный участок (место).

     Об исполнении требований настоящего  уведомления просим сообщить в

администрацию Южноуральского городского округа до __________ 20_ года.

     В случае невыполнения Вами требования  о демонтаже нестационарного

объекта, подлежащего демонтажу в установленный срок, будет   произведен

принудительный демонтаж вышеуказанного нестационарного объекта.

     Расходы,   связанные   с  демонтажом  и хранением  нестационарного

объекта, подлежат   возмещению  в полном объеме в бюджет Южноуральского

городского округа.

     Информацию  о  месте  хранения   демонтированного  нестационарного

объекта   можно  получить в администрации   Южноуральского   городского

округа.

     Уведомление получено

_______________________________________________________________________

     (Ф.И.О., подпись гражданина или уполномоченного представителя

        юридического лица, разместившего нестационарный объект)

Специалист: ___________________________________________________________

                           (подпись, Ф.И.О., должность)

Начальник отдела: _____________________________________________________

                           (подпись, Ф.И.О., должность)

Начальник Управления: _________________________________________________

                           (подпись, Ф.И.О., должность)

Приложение 3
к Порядку демонтажа нестационарных
объектов на территории
Южноуральского городского округа

                             Акт N _________

                  о демонтаже нестационарного объекта

             на территории Южноуральского городского округа

________ 20___ года                                      г. Южноуральск

     Присутствовали:

_______________________________________________________________________

                        (Ф.И.О., должность)

_______________________________________________________________________

                        (Ф.И.О., должность)

     Произведен принудительный (добровольный)  демонтаж нестационарного

объекта

_______________________________________________________________________

           (гараж, павильон, киоск, лоток, торговая палатка,

                     другой нестационарный объект)

изготовленного из

_______________________________________________________________________

расположенного по адресу: _____________________________________________

_______________________________________________________________________

     Демонтаж нестационарного объекта произведен

_______________________________________________________________________

    (Ф.И.О. или наименование лица, осуществившего демонтаж объекта)

на основании Акта   о   выявлении нестационарного объекта на территории

Южноуральского  городского   округа,   подлежащего демонтажу N _____ от

"___" ________ 20__ г., решения  Межведомственная комиссия по выявлению

и сносу самовольных построек на  территории   Южноуральского городского

округа N _____ от "___" __________ 20__ г.,   Уведомления  о  демонтаже

нестационарного объекта N _____ от "___" ________ 20__ г.

     Внешнее состояние объекта на момент демонтажа:

_______________________________________________________________________

     Вскрытие объекта не производилось (производилось).

     Принудительно (добровольно) демонтированный нестационарный  объект

помещен на хранение

_______________________________________________________________________

(наименование, Ф.И.О., должность)

     Фотография объекта (материалов демонтажа) прилагается.

     Настоящий акт составлен в 2 экземплярах и вручен (направлен):

     - в Администрацию Южноуральского городского округа;

     - лицу,   установившему   нестационарный  объект  (гражданину  или

юридическому лицу).

     С актом ознакомлен:

_______________________________________________________________________

    (Ф.И.О., подпись гражданина или уполномоченного представителя

        юридического лица, установившего нестационарный объект)

Специалист: ___________________________________________________________

               (подпись должностного лица, осуществившего демонтаж)

     Присутствующие лица:

_______________________________________________________________________

                     (Ф.И.О., должность, подпись)

_______________________________________________________________________

Приложение 4
к Порядку демонтажа нестационарных
объектов на территории
Южноуральского городского округа

                                Опись

    имущества и иных материальных ценностей, обнаруженных в объекте

          при демонтаже нестационарного объекта на территории

                   Южноуральского городского округа

________ 20___ года                                      г. Южноуральск

     При осуществлении демонтажа нестационарного объекта на  территории

Южноуральского городского округа, расположенного

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

            (тип, местоположение нестационарного объекта)

     Принадлежащего ___________________________________________________

        (данные о лице собственника нестационарного объекта, его адрес)

_______________________________________________________________________

     Обнаружено следующее имущество:

N п/п	Наименование	Количество

     При выполнении демонтажа с разборкой объекта:

N п//п	Составные материалы нестационарного объекта	Размер	Количество

     Присутствующие лица:

_______________________________________________________________________

                    (Ф.И.О., должность, подпись)

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________