Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности в Инспекции государственного строительного надзора Пермского края за 2020 год

Доклад
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности в Инспекции государственного строительного надзора Пермского края за 2020 год

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Пермского края от 28 февраля 2019 г. N 42-рп "О мерах, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края" Приказом Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) от 13 июля 2020 г. N СЭД-56-01-04-од-31 утверждено Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее - Положение).

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в Инспекции проведены следующие мероприятия:

1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Инспекции за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

Во исполнение пункта 3.2 Положения проведен сбор и анализ информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Инспекции за предыдущие три года.

По результатам проведенного анализа установлено следующее:

В 2018 году рассмотрения дел по вопросам применения и возможного нарушения Инспекцией норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях и в УФАС России по Пермскому краю не осуществлялось.

В 2019 году:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Компотех НН" подало жалобу в УФАС России по Пермскому краю на действия Инспекции как заказчика при размещении закупки в форме открытого конкурса в электронной форме на приобретение компьютеров в комплекте.

2. По результатам контрольного мероприятия "Аудит закупок органами государственной власти Пермского края автотранспортных услуг", проведенного Контрольно-счетной палатой Пермского края, вынесено представление.

Представление рассмотрено, в Контрольно-счетную палату Пермского края направлен результат его рассмотрения.

В 2020 году:

1. УФАС России по Пермскому краю по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Компотех НН" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении специалиста Инспекции.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении специалисту Инспекции, как должностному лицу - члену единой комиссии Инспекции, назначено наказание в виде штрафа.

2. ООО "ТТК "Энтерпрайз" подало жалобу в УФАС России по Пермскому краю на действия Инспекции как заказчика при размещении закупки в форме электронного аукциона приобретение комплекта GNSS-оборудования (спутниковый GNSS-приемник и полевой контроллер с предустановленным программным обеспечением для управления приемником). По итогам проверки жалоба была признана обоснованной, вынесено предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Предписание исполнено.

2. Анализ нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Инспекции.

В 2018 году Инспекцией принят 21 нормативный правовой акт, в 2019 году Инспекцией принят 21 нормативный правовой акт, в 2020 году Инспекцией принято 15 нормативных правовых актов.

По результатам проведенного анализа правовых актов (проектов правовых актов) установлено:

- нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Инспекции, в которых выявлены нарушения антимонопольного законодательства в период 2018 - 2020 годов, отсутствуют,

- нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) соответствуют антимонопольному законодательству,

- нецелесообразность внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.

3. Мониторинг и анализ практики применения Инспекцией антимонопольного законодательства.

По результатам проведенного мониторинга установлено следующее:

- в 2018 году Инспекция осуществила 34 закупки конкурентными способами, 63 закупки у единственного поставщика,

- в 2019 году Инспекция осуществила 8 закупок конкурентными способами, 33 закупки у единственного поставщика,

- в 2020 году Инспекция осуществила 11 закупок конкурентным способом, 42 закупки у единственного поставщика.

Анализ практики применения Инспекцией антимонопольного законодательства показал отсутствие нарушений.

4. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и расчет ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Инспекции производится в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Инспекции государственного строительного надзора Пермского края, утвержденной Приказом Инспекции от 14.02.2020 N СЭД-56-01-04-11.

Расчет ключевых показателей эффективности антимонопольного законодательства Инспекции за 2020 год

Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для Инспекции в целом являются:

1. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Инспекции (по сравнению с 2017 годом).

2. Доля проектов нормативных правовых актов Инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

3. Доля нормативных правовых актов Инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

4. Ключевым показателем эффективности антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения (должностного лица) Инспекции является:

доля сотрудников Инспекции, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

В результате проведенного анализа уровень риска нарушения антимонопольного законодательства определен как низкий, так как отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Инспекции по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует.

И.о. начальника Инспекции

Л.А. Семерикова