Постановление Правительства Челябинской области от 28 января 2021 г. N 21-П "Об утверждении Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения в Челябинской области в 2021 году"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения в Челябинской области в 2021 году.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 28 января 2021 г. N 21-П

Комплекс
мер по восстановлению численности занятого населения в Челябинской области
в 2021 году

1. Цель Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения в Челябинской области в 2021 году (далее именуется - Комплекс мер): целенаправленное воздействие на определенные категории граждан, включая безработных, для обеспечения восстановления сферы занятости до допандемических значений.

Комплекс мер носит межведомственный характер, не ограничен сферой занятости, включает мероприятия экономического и социального блоков. Координация реализации Комплекса мер возлагается на региональную межведомственную рабочую группу, создаваемую распоряжением Губернатора Челябинской области.

2. В целях формирования Комплекса мер проведен анализ динамики показателей сферы занятости населения Челябинской области с 1 января 2020 года по 1 декабря 2020 года.

Распределение в разрезе видов экономической деятельности на временные срезы начала года (1 января 2020 года) и на 1 декабря 2020 года следующих категорий: среднесписочная численность работников; численность безработных граждан; численность иностранной рабочей силы; а также количество вакансий - приведено в таблице 1.

				Таблица 1
Раздел Общероссийского классификатора видов экономической деятельности		Среднесписочная численность работников, человек	Численность безработных граждан, человек	Численность иностранной рабочей силы, человек	Количество вакансий, единиц
Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	1 января 2020 года	20324	2851	3403	1544
	1 декабря 2020 года	19380 *	4112	1889	2331
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 944	1261	- 1514	787
Раздел В. Добыча полезных ископаемых	1 января 2020 года	17450	379	870	564
	1 декабря 2020 года	16968 *	870	816	577
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 482	491	- 54	13
Раздел C. Обрабатывающие производства	1 января 2020 года	279826	3620	2053	4270
	1 декабря 2020 года	272104 *	9151	1652	6934
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 7722	5531	- 401	2664
Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	1 января 2020 года	26478	426	32	279
	1 декабря 2020 года	26589 *	1001	19	411
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		111	575	- 13	132
Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	1 января 2020 года	15671	297	73	158
	1 декабря 2020 года	16073 *	647	53	250
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		402	350	-20	92
Раздел F. Строительство	1 января 2020 года	42984	1006	4067	904
	1 декабря 2020 года	41111 *	3294	1719	2426
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 1873	2288	- 2348	1522
Раздел G. Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	1 января 2020 года	103851	3370	3933	1918
	1 декабря 2020 года	105090 *	11837	1292	3213
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		1239	8467	- 2641	1295
Раздел H. Транспортировка и хранение	1 января 2020 года	66673	1204	1328	942
	1 декабря 2020 года	64860 *	2928	996	1627
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 1813	1724	- 332	685
Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	1 января 2020 года	13935	445	690	362
	1 декабря 2020 года	12954 *	2019	510	883
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 981	1574	- 180	521
Раздел J. Деятельность в области информации и связи	1 января 2020 года	17730	291	34	170
	1 декабря 2020 года	17194 *	889	12	191
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 536	598	- 22	21
Раздел K. Деятельность финансовая и страховая	1 января 2020 года	19352	548	31	1195
	1 декабря 2020 года	18266 *	1367	4	478
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 1086	819	- 27	- 717
Раздел L. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	1 января 2020 года	40637	556	100	388
	1 декабря 2020 года	37625 *	1343	135	659
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 3012	787	35	271
Раздел M. Деятельность профессиональная, научная и техническая	1 января 2020 года	42760	325	269	1596
	1 декабря 2020 года	42627 *	1137	21	1365
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 133	812	- 248	- 231
Раздел N. Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	1 января 2020 года	20647	515	676	554
	1 декабря 2020 года	20656 *	1520	995	1305
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		9	1005	319	751
Раздел O. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	1 января 2020 года	76226	1121	1	1334
	1 декабря 2020 года	77712 *	2105	10	1881
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		1486	984	9	547
Раздел P. Образование	1 января 2020 года	124471	1509	244	1736
	1 декабря 2020 года	123029 *	3174	153	2546
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 1442	1665	- 91	810
Раздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	1 января 2020 года	96040	988	183	2705
	1 декабря 2020 года	94038 *	2064	137	3879
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 2002	1076	- 46	1174
Раздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1 января 2020 года	17583	262	132	130
	1 декабря 2020 года	17548 *	683	66	399
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 35	421	- 66	269
Раздел S. Предоставление прочих видов услуг	1 января 2020 года	5475	372	43	166
	1 декабря 2020 года	4981 *	6281	102	1262
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 494	5909	59	1096
Раздел T. Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления	1 января 2020 года	-	10	8600	38
	1 декабря 2020 года	-	32	4013	32
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		-	22	- 4587	-6
Раздел U. Деятельность экстерриториальных организаций и органов	1 января 2020 года	-	4	0	0
	1 декабря 2020 года	-	7	0	0
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		-	3	0	0
Итого	1 января 2020 года	1 048 113	20 099 **	26 762	20 953
	1 декабря 2020 года	1 028 806 *	56 461 ***	14 594	32 649
Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года		- 19307	36362	- 12168	11696

------------------------------

* Приведены данные по состоянию на 1 октября 2020 года.

** С учетом впервые ищущих работу 1213 человек численность безработных всего 21312 человек.

*** С учетом впервые ищущих работу 18689 человек численность безработных всего 75150 человек.

Распределение зарегистрированных безработных по возрасту на 1 января 2020 года и 1 декабря 2020 года приведено в таблице 2.

			Таблица 2
Численность безработных граждан	На 1 января 2020 года, человек	На 1 декабря 2020 года, человек	Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года
16 - 19 лет	373	957	584
20 - 24 лет	1218	6096	4878
25 - 29 лет	1913	9635	7722
30 - 49 лет	11544	46467	34923
50 и старше	6264	11995	5731
Всего	21312	75150	53838

Распределение безработных по образованию (с высшим образованием, со средним профессиональным образованием, с общим образованием, без образования) на 1 января 2020 года и 1 декабря 2020 года приведено в таблице 3.

			Таблица 3
Численность зарегистрированных безработных граждан	На 1 января 2020 года, человек	На 1 декабря 2020 года, человек	Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года
Имеющие высшее образование	4990	12583	7593
Имеющие среднее профессиональное образование	10215	22997	12782
Имеющие среднее общее образование	2665	7812	5147
Имеющие основное общее образование	2654	6957	4303
Не имеющие основного общего образования	788	24801	24013
Всего	21312	75150	53838

Распределение безработных по времени наступления незанятости (впервые ищущие, длительно неработающие (более года), потерявшие работу в период с 1 декабря 2019 года по 1 марта 2020 года, потерявшие работу с 1 марта 2020 года по 1 сентября 2020 года, потерявшие работу после 1 сентября 2020 года) на 1 января 2020 года и на 1 декабря 2020 года приведено в таблице 4.

			Таблица 4
Численность зарегистрированных безработных граждан	На 1 января 2020 года, человек	На 1 декабря 2020 года, человек	Рост (снижение), человек, 1 декабря 2020 года - 1 января 2020 года
Впервые ищущие	1213	18689	17476
Длительно неработающие (более года)	2807	14201	11394
Потерявшие работу в период:
с 1 декабря 2019 года по 1 марта 2020 года	708	4705	-
с 1 марта 2020 года по 1 сентября 2020 года	-	25745	-
после 1 сентября 2020 года	-	11810	-
Всего	4728	75150

3. Численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, увеличилась с 92,1 тыс. человек (4,9 процента в численности рабочей силы) на начало 2020 года до 148,6 тыс. человек (8,0 процента) на 1 ноября 2020 года.

В 2020 году в государственную службу занятости населения Челябинской области обратилось в поиске работы 171,5 тыс. человек, что в 2,2 раза выше количества обратившихся в 2019 году (77,2 тыс. граждан). Численность состоящих на учете граждан, обратившихся с целью поиска подходящей работы, увеличилась с 22,8 тыс. человек на январь 2020 года до 80,1 тыс. человек на 1 декабря 2020 года.

Коэффициент напряженности вырос с 1,08 незанятого / вакансию на начало 2020 года до 2,44 незанятого / вакансию (максимум зафиксирован 1 сентября 2020 года - 3,07 незанятого / вакансию).

Несмотря на существенное снижение регистрируемой безработицы с максимального значения на 28 сентября 2020 года - 92,7 тыс. безработных граждан, на 1 декабря 2020 года показатели безработицы остаются высокими - 75,2 тыс. безработных граждан, что в 3,5 раза выше показателя на январь 2020 года (21,3 тыс. безработных).

Всего за 11 месяцев 2020 года признано безработными 138,8 тыс. человек, из них 103,8 тыс. человек - в течение II и III кварталов (в 2019 году признано безработными 54,5 тыс. человек).

Среднесписочная численность работников предприятий (1028,8 тыс. человек) по видам деятельности с начала 2020 года значительно не изменилась, снизилась в производстве на 2,3 процента, строительстве на 4,4 процента, сельском хозяйстве на 4,6 процента, транспорте на 2,7 процента, гостиницах и общественном питании на 7 процентов, финансах и страховании на 5,6 процента, образовании на 1,2 процента, здравоохранении и социальных услугах на 2,1 процента, увеличилась в торговле на 1,2 процента, государственном управлении на 1,9 процента.

В 2020 году численность зарегистрированных безработных без учета впервые ищущих работу увеличилась с 20,1 тыс. человек до 56,5 тыс. человек (в 2,8 раза), в том числе по сферам деятельности увеличилась: производство - в 2,5 раза, строительство - в 3,3 раза, сельское хозяйство - в 1,4 раза, торговля - в 3,5 раза, транспорт - в 2,4 раза, гостиницы и общественное питание - в 4,5 раза, финансы и страхование - в 3,1 раза, государственное управление - в 1,9 раза, образование - в 2,1 раза, здравоохранение и социальные услуги - в 2,1 раза, культура и спорт - в 2,6 раза.

Структура зарегистрированных безработных по сферам деятельности в общем числе безработных, без учета впервые ищущих работу, также претерпела изменения, доля безработных:

снизилась в отраслях: производство - с 23,5 процента до 20,7 процента, сельское хозяйство - с 14,2 процента до 7,3 процента, транспорт - с 6 процентов до 5,2 процента, финансы и страхование - с 2,7 процента до 2,4 процента, операции с недвижимостью - с 2,8 процента до 2,4 процента, государственное управление - с 5,6 процента до 3,7 процента, образование - с 7,5 процента до 5,6 процента, здравоохранение и социальные услуги - с 4,9 процента до 3,7 процента, культура и спорт - с 1,3 процента до 1,2 процента;

увеличилась в отраслях: строительство - с 5 процентов до 5,8 процента, торговля - с 16,8 процента до 21 процента, гостиницы и общественное питание - с 2,2 процента до 3,6 процента, связь - с 1,4 процента до 1,6 процента.

В 2020 году численность зарегистрированных безработных в отрасли здравоохранение и социальные услуги распределена в соотношении: здравоохранение - 87 процентов, социальные услуги - 13 процентов. Увеличение по отрасли (в 2,1 раза) меньше по сравнению с другими отраслями (в 2,8 раза). Увеличение вызвано притоком работников из числа младшего и обслуживающего персонала вследствие увольнений из-за перепрофилирования медицинских учреждений, также возможностью получать увеличенный размер пособия по безработице, в том числе - с доплатой на детей. В составе безработных на 1 декабря 2020 года врачей - 27 человек, потребность во врачах составила 1316 вакансий. В составе граждан, признанных безработными на начало 2020 года, - 78,4 процента работников среднего уровня квалификации и низкоквалифицированных, несмотря на высокую долю вакансий для этих групп в общем числе вакансий - 58,5 процента.

В отрасли образование также фиксируется приток безработных из числа низкоквалифицированных профессий и профессий, не требующих квалификации, с целью получения увеличенного размера пособия по безработице, в том числе - с доплатой на детей (в составе безработных, признанных с начала 2020 года, - 49,8 процента работников среднего уровня квалификации и низкоквалифицированных, несмотря на высокую долю вакансий для этих групп в общем числе вакансий - 66,3 процента).

Ситуация с распределением зарегистрированных безработных по отраслевым группам на 1 декабря 2020 года в целом соответствует началу 2020 года с существенным уменьшением доли безработных из сельского хозяйства (- 7 подпунктов) и увеличением доли безработных из торговли (+ 4 подпункта) в 2020 году.

При анализе отраслевой структуры зарегистрированных безработных необходимо учитывать фактор резкого роста в 2020 году доли впервые ищущих работу: с 5,6 процента (1 213 человек) на начало 2020 года до 24,9 процента (18 689 человек), что связано с обращением в 2020 году граждан, работавших и продолжающих работать без оформления трудовой деятельности, с целью признания безработными и получения пособия.

В структуре зарегистрированных безработных с начала 2020 года выросла доля:

родителей, имеющих несовершеннолетних детей, - с 37,5 процента (7985 человек) до 54,4 процента (40463 человек), в том числе одиноких и многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов;

граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, - с 0,5 процента (121 человек) до 1,9 процента (1485 человек).

Наблюдается снижение в 2020 году численности иностранной рабочей силы с 26,8 до 14,6 тыс. человек (на 45,5 процента).

С января 2020 года трудоустроено 30,9 тыс. безработных граждан, что на 58,5 процента больше, чем за аналогичный период 2019 года (19,5 тыс. человек). Несмотря на рост количества трудоустроенных безработных граждан в сравнении с 2019 годом, из-за роста численности безработных в 2020 году снизилась доля трудоустроенных безработных - 22 процента безработных граждан по сравнению с 39 процентами трудоустроенных безработных в 2019 году.

Количество вакансий на 1 декабря 2020 года составило 32,6 тыс. единиц, что на 35,8 процента выше показателя за аналогичный период 2019 года (24,0 тыс. единиц). Увеличение количества вакансий с начала 2020 года составило 50,8 процента (на 1 января 2020 года заявлено 20,95 тыс. вакансий). Всего за 11 месяцев 2020 года заявлено 104,5 тыс. вакансий (в 2019 году - 119,0 тыс. вакансий).

Количество вакансий увеличилось в отраслях: производство - в 1,6 раза, торговля - в 1,7 раза, строительство - в 2,7 раза, сельское хозяйство - в 1,5 раза, транспорт - в 1,7 раза, гостиницы и общественное питание - в 2,4 раза, связь - в 1,1 раза, операции с недвижимостью - в 1,7 раза, государственное управление - в 1,4 раза, образование - в 1,5 раза, здравоохранение и социальные услуги - в 1,4 раза, культура и спорт - в 3,1 раза; снизилось в отраслях: финансы и страхование - в 2,5 раза, деятельность научная - в 1,2 раза.

Структура вакансий по сферам деятельности от общего количества вакансий с начала года на 1 декабря 2020 года почти не изменилась, доля вакансий:

увеличилась в отраслях: строительство - с 4,3 процента до 7,4 процента, торговля - с 9,2 процента до 9,8 процента, транспорт - с 4,5 процента до 5 процентов, гостиницы и общественное питание - с 1,7 процента до 2,7 процента, операции с недвижимостью - с 1,9 процента до 2 процентов, культура и спорт - с 0,6 процента до 1,2 процента, прочие виды услуг - с 0,8 процента до 3,9 процента;

снизилась в отраслях: производство - с 25,2 процента до 25 процентов, сельское хозяйство - с 7,4 процента до 7,1 процента, связь - с 0,8 процента до 0,6 процента, финансы и страхование - с 5,7 процента до 1,5 процента, деятельность научная - с 7,6 процента до 4,2 процента, государственное управление - с 6,4 процента до 5,8 процента, образование - с 8,3 процента до 7,8 процента, здравоохранение и социальные услуги - с 12,9 процента до 11,9 процента.

Распределение вакансий по отраслям в 2020 году в основном соответствует структуре 2019 года.

Дисбаланса в распределении долей вакансий и безработных по годам и в соотношении между отраслевыми структурами вакансий и безработными между 2019 годом и 2020 годом не произошло (вертикальное и горизонтальное соотношение), что позволяет сделать вывод о возможности ведения активной работы по трудоустройству безработных граждан во всех отраслях экономики.

Большая часть оставшихся без работы граждан - городские жители (79,9 процента), и доля их увеличилась: на начало 2020 года доля городских жителей составляла 69,1 процента (в 2019 году доля городских жителей увеличилась с 68,1 процента до 70,5 процента).

Среди безработных больше женщин (52,3 процента на начало 2020 года, 55,7 процента на 1 декабря 2020 года), что объясняется большей занятостью женщин в сферах торговли и услуг, наиболее пострадавших от кризиса. В 2019 году доля безработных женщин увеличилась с 50,5 процента в I квартале 2019 года до 54,5 процента на 1 декабря 2019 года.

Возраст безработных в сравнении с 2019 годом существенно не изменился. В 2020 году значительную долю в числе безработных составляли люди в возрасте 30 - 49 лет (увеличение с 54,2 процента до 61,8 процента) аналогично уровню 2019 года (увеличение с 55,1 процента до 61,6 процента). Доля граждан молодого возраста (20 - 24 лет) выросла с 5,7 процента до 8,1 процента (в 2019 году - с 5,7 процента до 8,7 процента), доля граждан в возрасте 25 - 29 лет выросла с 9 процентов до 12,8 процента (в 2019 году - с 9,5 процента до 13,3 процента). При этом сократилась доля лиц старшего возраста (от 50 лет) с 29,4 процента до 16 процентов (в 2019 году - с 28,4 процента до 14,9 процента).

Большая доля безработных граждан имеет высшее или среднее профессиональное образование (71,3 процента в начале 2020 года и 47,3 процента на 1 декабря 2020 года), что ниже, чем в 2019 году (70,5 процента в начале года и 72,1 процента на 1 декабря 2019 года).

Доля безработных, имеющих среднее общее или основное общее образование, снизилась с 25 процентов на начало 2020 года до 19,7 процента на 1 декабря 2020 года от общего числа безработных, что ниже, чем в 2019 году (26,5 процента на начало 2019 года и 24,5 процента на 1 декабря 2019 года). Существенно выросла доля лиц, не имеющих основного общего образования, - с 3,7 процента до 33 процентов (2019 год - 2,9 процента и 3,4 процента соответственно).

С начала 2020 года выросла численность безработных граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва: с 2807 человек (13,3 процента в общем числе безработных) до 14376 человек (19,1 процента в общем числе безработных) на 1 декабря 2020 года (в 2019 году численность снизилась с 4233 человек до 2774 человек, доля снизилась с 19,7 процента до 13,4 процента).

В 2021 году предполагается высвобождение работников с предприятий Челябинской области на уровне 2020 года (на 2 декабря 2020 года планировалось высвобождение 3409 человек, в том числе в массовом порядке 1706 человек), но не выше уровня 2019 года (на 4 декабря 2019 года планировалось высвобождение 6393 человек, в том числе в массовом порядке 5375 человек). Неполная занятость прогнозируется на уровне не выше уровня 2020 года: на 2 декабря 2020 года - 5550 человек (на 4 декабря 2019 года - 4211 человек).

Таким образом, констатируется:

изменение в гендерном балансе по причине большей занятости женщин в сферах торговли и услуг, наиболее пострадавших от кризиса;

концентрация безработных в крупных городах;

сохранение возрастного состава безработных, за исключением доли лиц старшего возраста (уменьшение).

Изменение в структуре безработных и вакансий по сферам деятельности отсутствуют, кроме увеличения доли ранее не работавших.

Анализ ситуации на рынке труда Челябинской области в 2020 году показал, что несмотря на значительный рост безработицы, структура безработных граждан и вакансий остались аналогичными показателям 2019 года.

Рост численности длительно состоящих на учете безработных, стремящихся возобновить трудовую деятельность, может быть связан с продлением периода получения пособий по безработице и предоставлением иных преференций безработным гражданам.

Рост численности безработных граждан, впервые ищущих работу, показывает движение из скрытой занятости, переход из общей безработицы в регистрируемую с целью получения пособия по безработице.

По итогам 10 месяцев 2020 года снизился индекс промышленного производства на 2,5 процента, объем продукции сельского хозяйства из-за неблагоприятных климатических условий - на 5,4 процента, объем платных услуг населению - на 11,2 процента и реальные располагаемые денежные доходы населения - на 1,7 процента. При этом инвестиции в основной капитал выросли на 7,7 процента, ввод жилых домов - на 6,5 процента, оборот розничной торговли - на 0,6 процента, среднемесячная заработная плата увеличилась на 3,3 процента, реальная - на 0,2 процента.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Челябинской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 25.11.2020 г. N 610-1-П "О прогнозе социально-экономического развития Челябинской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", ожидаемая динамика в основных отраслях экономики предполагает положительное влияние на занятость населения, благодаря увеличению индекса промышленного производства в границах 2,6 процента - 4,7 процента. Инвестиции в основной капитал ежегодно будут расти на 1,8 процента - 9,7 процента, экспорт - на 1,9 процента - 14 процентов.

Уровень жизни людей повысится: заработная плата в номинальном выражении ежегодно будет расти на 4 - 6 процентов, а в реальном - в среднем на 1,2 процента. Реальные располагаемые денежные доходы населения будут увеличиваться на 1 - 2,4 процента в год.

В целях восстановления численности занятого населения в Челябинской области в 2021 году до уровня 2019 года разработан План мероприятий по восстановлению численности занятого населения Челябинской области на 2021 год (далее именуется - План) (приложение к настоящему Комплексу мер), который включает мероприятия активной политики занятости населения, мероприятия экономического и социального блока, также дополнительные мероприятия по снижению безработицы. Мероприятиями Плана охвачены все категории безработных граждан.

4. В целях содействия занятости населения Челябинской области утверждена и реализуется государственная программа Челябинской области "Содействие занятости населения Челябинской области", утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 24.12.2020 г. N 709-П "О государственной программе Челябинской области "Содействие занятости населения Челябинской области" (далее именуется - Программа).

Снижение числа безработных граждан будет достигаться за счет реализации мероприятий активной политики занятости населения, указанных в Программе.

Программа включает информационные мероприятия:

информирование населения и работодателей (о проведении службой занятости населения "Недель вакансий", о возможности онлайн-собеседования работодателей с безработными и ищущими работу гражданами, рассматривающими вариант трудоустройства в другой территории). Охват мероприятием составит 140 тыс. человек;

проведение информационной кампании о необходимости исполнения работодателями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" в части предоставления информации о свободных рабочих местах в информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России". Охват мероприятием - 4 000 работодателей.

В ходе реализации всех мероприятий Программы и с учетом прогнозируемой численности безработных к 1 октября 2021 года ожидаемое количество трудоустроенных безработных граждан составит 56,6 тыс. человек.

Таким образом, на 31 декабря 2021 года в рамках межведомственных мероприятий будут трудоустроены 60,9 тыс. граждан, 9,0 тыс. человек планируется трудоустроить на общественные работы, оказать содействие 80 безработным гражданам в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, организовать подбор кадров в организации, планирующие создать новые рабочие места, в том числе в рамках инвестиционных проектов, на которые будут трудоустроены 500 человек, в рамках дополнительных мероприятий содействия занятости через субсидирование работодателей, предоставляющих рабочие места для трудоустройства, ожидается трудоустройство 225 граждан, будет организована занятость граждан через заключение социальных контрактов, включающая трудоустройство 2 325 граждан.

5. При росте в 2020 году численности безработных граждан увеличилось количество вакансий. С целью необходимости замещения вакансий и подбора кадров под потребности работодателей, а также снижения уровня безработицы будут организованы и проведены ярмарки вакансий, "недели вакансий" и другие мероприятия.

В течение 2021 года мероприятиями планируется охватить не менее 90,0 тыс. безработных и ищущих работу граждан. Прогноз трудоустройства составляет 10 процентов от числа участников, или 9 000 человек.

6. В 2020 году отмечается рост числа впервые ищущих работу, а также числа безработных граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, что может быть связано с фактом обращения в 2020 году граждан, работавших и продолжающих работать без оформления трудовой деятельности, с целью признания безработными и получения пособия. В связи с этим в План на период 2021 года включены мероприятия, которые позволят легализовать неформальную занятость:

оказание информационных, консультационных и образовательных услуг - 573 человека (региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами");

регистрация не менее 200 индивидуальных предпринимателей (региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса");

при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта будет организована подготовка к осуществлению предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства 930 гражданами;

получение финансовой помощи при открытии собственного дела через службу занятости 180 гражданами.

Таким образом, прогнозируемая численность граждан, открывших собственное дело, составляет 1 884 человека.

По программе льготного кредитования для возобновления деятельности бизнеса под 2 процента годовых, позволяющей организации полностью списать долг и проценты по нему, если заемщик сохранит штат сотрудников (постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 696 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности"), выдано 5 662 кредита на сумму 9 038,8 млн. рублей. Окончание реализации данной программы не повлечет изменений на рынке труда Челябинской области в связи с отсутствием намерений работодателей к высвобождению работников и положительными тенденциями в экономике региона.

Поскольку существенно выросла доля лиц, не имеющих основного общего образования, будет организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 5 100 безработных граждан с целью повышения их конкурентоспособности, получения ими дополнительных профессиональных навыков, а также возможности реализации способностей в новой сфере. Обучение будет организовываться по специальностям, востребованным на рынке труда, под гарантированное трудоустройство с учетом обусловленных тенденций развития отраслей экономики. Профессиональное обучение является действенным механизмом повышения занятости, прогноз трудоустройства - 70 процентов, или 3570 человек.

При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта запланировано обучение 930 граждан.

Расчетная численность граждан, которые пройдут профессиональное обучение и получат дополнительное профессиональное образование за счет средств областного бюджета, соответствует потребности граждан в обучении, таким образом, необходимость планирования мероприятий по профессиональному обучению, финансируемых с привлечением федеральных средств, отсутствует.

Прогнозируемая численность граждан, получивших профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование, составит 6 030 граждан, прогнозируемая численность трудоустроенных граждан составит 4 500 человек.

7. С целью замещения иностранных граждан гражданами Российской Федерации предполагается заключать соглашения между Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области и работодателями о замещении гражданами Российской Федерации вакантных рабочих мест, на которые предполагалось привлечение иностранных работников, с возможностью направления безработных граждан на обучение, повышение квалификации по необходимым профессиям, в том числе в сферах строительства и дорожного строительства. Предполагается замещение российскими гражданами 1 000 иностранных работников.

8. В рамках легализации неформальной занятости предполагается оформить занятость 18 000 человек, по итогам 2021 года планируется подтвердить занятость 8000 человек.

Итого по мероприятиям Плана:

на 1 октября 2021 года:

охват общего количества участников мероприятий составит 281 124 человека;

прогнозная численность трудоустроенных и оформивших занятость - 84 686 человек;

на 31 декабря 2021 года:

охват общего количества участников мероприятий составит 374 643 человека;

прогнозная численность трудоустроенных и оформивших занятость - 97 413 человек;

размер финансовых средств на реализацию Комплекса мер - 473 113,7 тыс. рублей.

Целевые показатели, отражающие восстановление сферы занятости до допандемических значений (2019 год):

численность занятых - 1 779 543 человека;

численность безработных (по методологии Международной организации труда) - 95 108 человек.

Приложение
к Комплексу мер по восстановлению
численности занятого населения
в Челябинской области в 2021 году

План
мероприятий по восстановлению численности занятого населения Челябинской области
на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. рублей	Охват и категория участников, человек
Мероприятия, направленные на трудоустройство граждан и восстановление занятости населения
1.	Содействие гражданам в поиске подходящей работы	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	в рамках текущей деятельности	с учетом обратившихся в центры занятости населения (далее именуются - ЦЗН): на 1 октября 2021 года - 80000; на 31 декабря 2021 года - 105000; охват трудоустройством: на 1 октября 2021 года - 56600; на 31 декабря 2021 года - 60900, из них: трудоустройство через ЦЗН: на 1 апреля 2021 года - 12000; на 1 июля 2021 года - 26000; на 1 октября 2021 года - 44000; на 31 декабря 2021 года - 47250; самостоятельное трудоустройство: на 1 апреля 2021 года - 4000; на 1 июля 2021 года - 9500; на 1 октября 2021 года - 12600; на 31 декабря 2021 года - 13650
2.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ (финансирование предусмотрено в рамках государственной программы Челябинской области "Содействие занятости населения Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 24.12.2020 г. N 709-П "О государственной программе Челябинской области "Содействие занятости населения Челябинской области" (далее именуется - государственная программа "Содействие занятости населения Челябинской области")	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	4 485,00	охват участников - 9000; трудоустройство: на 1 апреля 2021 года - 1500; на 1 июля 2021 года - 4000; на 1 октября 2021 года - 7000; на 31 декабря 2021 года - 9000
3.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан (финансирование предусмотрено в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Челябинской области")	1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	36 500,00	охват участников - 5100; на 1 июля 2021 года - 2295; на 1 октября 2021 года - 3825; на 31 декабря 2021 года - 5100; из них прогноз трудоустройства 70 процентов: на 1 июля 2021 года - 1600; на 1 октября 2021 года - 2550; на 31 декабря 2021 года - 3570
4.	Оказание содействия безработным гражданам в открытии собственного дела и самозанятости	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	40 500,20	охват участников - 953, оформят занятость: на 1 апреля 2021 года - 30; на 1 июля 2021 года - 378; на 1 октября 2021 года - 511; на 31 декабря 2021 года - 953
	в том числе:
	1) содействие самозанятости безработных граждан, с оказанием единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (финансирование предусмотрено в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Челябинской области")	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	135,00	охват участников - 150; оформят занятость: на 1 апреля 2021 года - 30; на 1 июля 2021 года - 68; на 1 октября 2021 года - 113; на 31 декабря 2021 года - 150
	2) предоставление субсидий безработным гражданам на открытие собственного дела (финансирование предусмотрено в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Челябинской области" и государственной программы Челябинской области "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П "О государственной программе Челябинской области "Доступная среда" (далее именуется - государственная программа "Доступная среда")	1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	2 980,20	охват участников - 30, оформят занятость: на 1 июля 2021 года - 10; на 1 октября 2021 года - 20; на 31 декабря 2021 года - 30
	3) организация образовательных мероприятий для самозанятых граждан (финансирование запланировано в рамках государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 12.11.2020 г. N 577-П "О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" (далее именуется - государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области")	1 июля 2021 года; 31 декабря 2021 года	Министерство экономического развития Челябинской области	14 602,80	охват участников - 573, оформят занятость: на 1 июля 2021 года - 200; на 31 декабря 2021 года - 573
	4) организация образовательных мероприятий для граждан, планирующих создание собственного дела (финансирование запланировано в рамках государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области")	1 июля 2021 года; 31 декабря 2021 года	Министерство экономического развития Челябинской области	22 782,20	охват участников - 200, оформят занятость: на 1 июля 2021 года - 100; на 31 декабря 2021 года - 200
5.	Организация занятости граждан через заключение социальных контрактов, включающая обучение по востребованным специальностям на рынке труда, трудоустройство и самозанятость (финансирование предусмотрено в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области")	1 июля 2021 года; 31 декабря 2021 года	Министерство социальных отношений Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	365 000,70	охват участников -4185, из них: обучение по востребованным специальностям на рынке труда: на 1 июля 2021 года - 400; на 1 октября 2021 года - 650; на 31 декабря 2021 года - 930, из них прогноз трудоустройства 100 процентов; трудоустройство: на 1 июля 2021 года - 1000; на 1 октября 2021 года - 1800; на 31 декабря 2021 года - 2325; самозанятость: на 1 июля 2021 года - 400; на 1 октября 2021 года - 800; на 31 декабря 2021 года - 930; итого прогноз трудоустройства: на 1 октября 2021 года - 3250; на 31 декабря 2021 года - 4185
6.	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства (финансирование предусмотрено в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Челябинской области")	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	3 923,2	охват участников - 80, прогноз 1 апреля 2021 года - 16; на 1 июля 2021 года - 36; на 1 октября 2021 года - 60; на 31 декабря 2021 года - 80
7.	Организация информационно-консультационной работы с гражданами, предоставляющими заявления о постановке на учет в качестве безработных через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее именуется - портал "Работа в России), по вопросам качественного предоставления ими сведений о профессиональной квалификации в рамках модерации их резюме	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	в рамках текущей деятельности	ежеквартально - 100 процентов граждан, подавших заявление
Мероприятия, стимулирующие работодателей на создание рабочих мест и на трудоустройство на них безработных граждан
8.	Предоставление субсидий работодателям на возмещение затрат на содействие занятости граждан в рамках реализации государственной программы за счет средств областного бюджета (финансирование предусмотрено в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Челябинской области" и государственной программы "Доступная среда")	1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	20 504,6	охват участников и трудоустройство: на 1 октября 2021 года - 165; на 31 декабря 2021 года - 225, из них: 40 граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: на 1 июля 2021 года - 10; на 1 октября 2021 года - 30; на 31 декабря 2021 года - 40; 100 граждан, проживающих в моногородах Челябинской области с напряженной ситуацией на рынке труда: на 1 июля 2021 года - 40; на 1 октября 2021 года - 80; на 31 декабря 2021 года - 100; инвалидов: на 1 июля 2021 года - 30; на 1 октября 2021 года - 55; на 31 декабря 2021 года - 85
9.	Заключение соглашений с работодателями о замещении гражданами Российской Федерации вакантных рабочих мест, на которые предполагалось привлечение иностранных работников, с возможностью направления безработных граждан на обучение, повышение квалификации по необходимым профессиям, в том числе в сферах строительства и дорожного строительства	1 июля 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	в рамках текущей деятельности	охват участников: на 1 июля 2021 года - 500; на 1 октября 2021 года - 1000; на 31 декабря 2021 года - 1000; прогноз трудоустройства: 1000
10.	Подбор кадров в организации, планирующие создать новые рабочие места, в том числе в рамках инвестиционных проектов	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области; Союз промышленников и предпринимателей Челябинской области (по согласованию)	в рамках текущей деятельности	охват участников: на 1 апреля 2021 года - 100; на 1 июля 2021 года - 200; на 1 октября 2021 года - 300; на 31 декабря 2021 года - 500; прогноз трудоустройства: 500
11.	Организация информационно-консультационной работы с работодателями, предоставляющими заявления о подборе необходимых кадров через портал "Работа в России", по вопросам качественного предоставления ими сведений о вакансиях в рамках их модерации	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	в рамках текущей деятельности	ежеквартально - 100 процентов работодателей, подавших заявление
12.	Организация ярмарок вакансий, "недель вакансий" (финансирование предусмотрено в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Челябинской области")	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	1 000,00	охват участников - 90000, прогноз трудоустройства: на 1 апреля 2021 года - 1400; на 1 июля 2021 года - 3150; на 1 октября 2021 года - 7250; на 31 декабря 2021 года - 9000
Информирование с целью трудоустройства граждан и заполнения свободных вакантных мест
13.	Информирование населения и работодателей (о проведении службой занятости населения "недель вакансий", о возможности онлайн-собеседования работодателей с безработными и ищущими работу гражданами, рассматривающими вариант трудоустройства в другой территории) (финансирование предусмотрено в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Челябинской области")	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	1 200,0	охват участников: на 1 апреля 2021 года - 28000; на 1 июля 2021 года - 63000; на 1 октября 2021 года - 105000; на 31 октября 2021 года -140000
14.	Проведение информационной кампании о необходимости исполнения работодателями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" в части предоставления информации о свободных рабочих местах на портал "Работа в России"	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области; Союз промышленников и предпринимателей Челябинской области (по согласованию)	в рамках текущей деятельности	охват работодателей: на 1 апреля 2021 года - 800; на 1 июля 2021 года - 1800; на 1 октября 2021 года - 3000; на 31 декабря 2021 года - 4000
Мероприятия, направленные на легализацию неформальной занятости
15.	Координация деятельности территориальных комиссий (рабочих групп) по снижению неформальной занятости в муниципальных образованиях Челябинской области (далее именуются - территориальные комиссии (рабочие группы) по активизации работы по оформлению трудовых отношений в организациях. Проведение заседаний комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Челябинской области (далее именуется - областная комиссия), на которую возложены вопросы по снижению неформальной занятости	1 июля 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	в рамках текущей деятельности	охват участников: на 1 июля 2021 года - 500; на 31 декабря 2021 года - 1000
16.	Выявление работников в организациях с неоформленными трудовыми отношениями территориальными комиссиями (рабочими группами) и областной комиссией, на которые возложены вопросы по снижению неформальной занятости	31 января 2021 года; 28 февраля 2021 года; 31 марта 2021 года; 30 апреля 2021 года; 31 мая 2021 года; 30 июня 2021 года; 31 июля 2021 года; 31 августа 2021 года; 30 сентября 2021 года; 31 октября 2021 года; 30 ноября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)	в рамках текущей деятельности	охват участников: на 1 июля 2021 года - 5000; на 31 декабря 2021 года - 15000; подтвержденная занятость: на 1 июля 2021 года - 4000; на 1 октября 2021 года - 6000; на 31 декабря 2021 года - 8000
17.	Проведение информационной работы среди населения, направленной на снижение неформальной занятости	1 апреля 2021 года; 1 июля 2021 года; 1 октября 2021 года; 31 декабря 2021 года	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области	в рамках текущей деятельности	охват участников: на 1 июля 2021 года - 1000; на 1 октября 2021 года - 1400; на 31 декабря 2021 года - 2000

Итого по Плану мероприятий по восстановлению численности занятого населения Челябинской области на 2021 год:

на 1 октября 2021 года:

охват общего количества участников составит 281 124 человека;

прогнозная численность трудоустроенных и оформивших занятость - 84 686 человек;

на 31 декабря 2021 года:

охват общего количества участников составит 374 643 человека;

прогнозная численность трудоустроенных и оформивших занятость - 97 413 человек;

размер финансовых средств на реализацию Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения в Челябинской области в 2021 году - 473 113,7 тыс. рублей.