Письмо Минфина России от 6 ноября 2020 г. N 24-05-07/96719 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части осуществления закупки по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, выполнению работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций на Минфин России не возложена.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Согласно части 55 статьи 112 Закона N 44-ФЗ до 1 января 2024 года Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации вправе утвердить перечни объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные частями 56-63 статьи 112 Закона N 44-ФЗ.

При этом Минпросвещения России не наделено полномочиями по утверждению (формированию) перечня объектов капитального строительства для целей, предусмотренных частью 55 статьи 112 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, обращаем внимание, что Законом N 44-ФЗ, наряду со случаем заключения контракта, установленным частью 55 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, предусмотрены иные случаи заключения контракта, предметом которого может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства.

Так, в соответствии с частью 16 статьи 34 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе заключить контракт жизненного цикла, в том числе на выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства в сфере здравоохранения, в сфере культуры, объектов, предназначенных для проживания военнослужащих и членов их семей, а также объектов хозяйственного, технического, тылового, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск, включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов (постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла").

Кроме того, согласно части 16 ¹ статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае, если предметом контракта является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, закупка таких работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок с учетом особенностей, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 N 563 "О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Таким образом, заказчик при заключении контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства, должен руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ и исходить из сформированного объекта закупки.

Заместитель директора Департамента

И.Ю. Куст