Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл от 17 декабря 2020 г. N 297 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Программа)

2. Начальнику отдела животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл обеспечить исполнение мероприятий Программы.

3. Разместить утвержденный настоящим приказом Программу на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио министра

А.В. Кондратенко

Утверждена
приказом Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Марий Эл
17 декабря 2020 г. N 297

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 гг.

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"; Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета от 12 сентября 2017 г. N 61 (11);
Разработчик программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл
Цели программы	предупреждение подконтрольными субъектами, нарушений обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; - мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям; - разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.
Задачи программы	- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов.
Сроки и этапы реализации программы	2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов
Источники финансирования	Бюджет Республики Марий Эл
Ожидаемые конечные результаты	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; уменьшить число нарушений законодательства в области племенного животноводства; разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов; обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
Структура программы	-

Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Государственный надзор в области племенного животноводства направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляющими деятельность в области племенного животноводства, требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Республики Марий Эл осуществляют деятельность в области племенного животноводства по состоянию на 1 декабря 2020 г. 13 организаций, в том числе в отрасли:

молочного скотоводства - 7 единиц;

молочного козоводства - 1 единица;

коневодство - 1 единица;

сервисных организаций 4 единиц.

За период осуществление государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Марий Эл с 2014 - 2020 года проведено 13 плановых выездных проверок. Внеплановые проверки не проводились. В ходе осуществления проверки нарушений соблюдения действующего законодательства Российской Федерации не установлено.

Согласно ежегодному плана проведения плановых проверок Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в 2018 г. плановые проверки в рамках осуществления государственного надзора в области племенного животноводства не проводились.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, фактов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, профилактические мероприятия в области племенного животноводства проводились в соответствии с приказами Министерства:

от 29 декабря 2017 г. N 291 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год";

от 20 декабря 2018 г. N 261 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год";

от 29 декабря 2019 г. N 253 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа N 253 следует читать как "от 20 декабря 2019 г."

Задачами Программы было сформировать у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении деятельности в области племенного животноводства, а также повышение прозрачности осуществляемой министерством контрольно-надзорной деятельности.

Министерством в отчетном периоде проведены профилактические мероприятия, направленные на решение задач и достижения целевых показателей Программы.

На официальном сайте Министерства размещены:

перечни нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства в области племенного животноводства к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оценка соблюдения которых является предметом надзора;

ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства.

По мере необходимости на официальном сайте Министерства осуществляется актуализация нормативных правовых актов.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в области племенного животноводства Министерством организованы и проведены обучающие семинары и мероприятия:

ежегодно на базе регионально информационно-селекционного центра ООО "Биогенетический центр "Поволжье" проводится семинар-совещание по вопросу отчетности в племенном животноводстве для зоотехников-селекционеров и специалистов, задействованных в проведении бонитировки.

9 апреля 2019 г. на базе СХП СХА "Первое Мая" проведен практический семинар-совещание с приглашением руководителей, зоотехников, зоотехников-селекционеров, операторов по искусственному осеменению крупного рогатого скота сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, на котором были освещены итоги бонитировки крупного рогатого скота за 2018 год, подведены итоги работы племенных хозяйств.

20 февраля 2020 г. специалисты сельскохозяйственных предприятий в области племенного животноводства приняли участие в видеоконференции проводимом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на тему "Порядок предоставления государственной услуги по определению видов организаций по племенному животноводству, рассмотрение основных нарушений".

В целях проведения информационно-разъяснительной работы в области племенного животноводства, с подконтрольными субъектами в отчетном периоде были проведены следующие консультации:

5 марта 2020 г. - проведена консультация по вопросам соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства руководителя и специалистов СХПК "Победа" Параньгинского района,

14 апреля 2020 г.- проведена консультация по вопросам соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства руководителя и специалистов ООО "Хлебниковское" Мари-Турекского района;

28 октября 2020 г. - проведена консультация по вопросам соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства руководителя и специалистов ООО "Эмеково" Волжского района.

9 ноября 2020 г. даны пояснения по вопросу внесения в Государственный племенной регистр ООО "АльтВет".

В результате принимаемых мер отмечается повышение уровня информированности и соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере государственного надзора в области племенного животноводства.

Оценка состояния подконтрольной сферы

Итоговая оценка результативности выполнения Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством определяется по формуле:

,

где:

Иi; - итоговая оценка результативности выполнения Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством.

Pi - результат выполнения мероприятия Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством.

результат выполнения мероприятия Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством определяется следующим образом:

- мероприятие Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством выполнено =1;

- мероприятие Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством не выполнено = 0.

N - количество мероприятий Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством.

Итоговая оценка результативности выполнения Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством	79% и менее	80-89 %	90-100%
Уровень результативности выполнения Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерством	Низкий уровень	Средний уровень	Высокий уровень

В 2020 году итоговая оценка результативности выполнения Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям составила 100%.

Цели и задачи профилактической работы

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

повышение прозрачности деятельности министерства при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Марий Эл;

проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

определения перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства в области племенного животноводства, повышение квалификации кадрового состава Министерством;

формирование единого понимания обязательных требований при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

Профилактические мероприятия, предусмотренные Программой на период 2021 - 2023 годы:

проведение оценки влияния профилактических мероприятий на результативность и эффективность осуществления контрольно-надзорной деятельности;

осуществление механизмов самообследования и непрерывного совершенствования профилактической деятельности;

межведомственное взаимодействие со всеми контрольно-надзорными органами по вопросам профилактики нарушений обязательных требований, в том числе с применением современных информационных технологий.

Целевые показатели Программы

Наименование целевых показателей	Базовое значение (данные по результатам 2020 г.)	2021 г.	2022 г.	2023 г.
Количество проведенных профилактических мероприятий, ед.	7	7	7	7
Количество нарушений законодательства, допущенных поднадзорными субъектами и выявленных при проведении проверок,%	0	0	0	0
Доля обоснованных жалоб по наиболее массовым видам нарушений (нарушение порядка проведения плановых проверок; нарушение порядка составления протоколов и постановлений об административных правонарушениях) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0%	0%	0%	0%

Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуализированного перечня нормативно-правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно-правовые акты	Отдел животноводства и племенного дела
2.	Актуализация на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуализированного перечня нормативно-правовых актов по осуществлению надзора в области племенного животноводства в Республике Марий Эл	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно-правовые акты	Отдел животноводства и племенного дела
3.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства	В течение года	Отдел животноводства и племенного дела
4.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении Министерством государственного надзора в области племенного животноводства	1 раз в год	Отдел животноводства и племенного дела
5.	Проведение семинаров с подконтрольными субъектами по рассмотрению актуальных вопросов, связанных с соблюдением обязательных требований в области племенного животноводства	По мере необходимости, не реже 1 раз в год	Отдел животноводства и племенного дела
6.	Консультирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства	По мере необходимости	Отдел животноводства и племенного дела
7.	Внесение информации о проводимых плановых и внеплановых проверках и их результатах в Единый реестр проверок	По мере необходимости	Отдел животноводства и племенного дела

Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств и ресурсов, выделяемых на основную деятельность отдела животноводства и племенного дела Министерства.

Механизм реализации Программы

Руководителем Программы является начальник отдела животноводства и племенного дела.

Руководитель Программы осуществляет:

- руководство деятельностью должностных лиц Министерства ответственных за реализацию Программных мероприятий;

- подготавливает доклады о ходе реализации Программы;

- организует ежеквартальную отчетность о реализации Программы;

- осуществляет подготовку предложений по формированию Программных мероприятий на следующий год;

- организует разработку перечня целевых индикаторов Программы и показателей мониторинга реализации Программных мероприятий;

- организует проведение мониторинга реализации Программы.

Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается:

информированностью подконтрольных субъектов о требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки и др.;

понятностью требований, обеспечивающей их однозначное толкование подконтрольными субъектами и Министерством;

вовлечением подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Министерством;

снижением количества нарушений, выявляемых в ходе плановых проверок.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации Программы.

Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя определяется по формуле:

Bi = Фi/Пi + 100%

где:

Bi - значение i-го показателя;

Фi - фактическое значение i-го показателя;

Пi - плановое значение i-го показателя.

Итоговая оценка результативности профилактической работы определяется по формуле:

где:

П - оценка результативности профилактической работы;

- сумма значений показателей;

О - общее количество показателей.

По итогам оценки эффективности реализации Программы определяется уровень профилактической работы Министерства:

Итоговая оценка эффективности реализации Программы	Значение	Значение но > 70%	Значение
Уровень результативности профилактической работы	Низкий уровень	Средний уровень	Высокий уровень