Постановление Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2021 г. N 96 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2021 г. N 96
"Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2021 г.

В целях реализации пунктов 2, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - Методика).

2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно обеспечивать расчет нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области на очередной финансовый год согласно Методике.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Полякова Е.Н.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев

Утверждена
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 4 февраля 2021 г. N 96

Методика
расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее соответственно - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, муниципальные образования), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и сельскими (городскими) поселениями Нижегородской области (далее - поселения), а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

1.2. В целях настоящей Методики под нормативами формирования расходов на содержание органов местного самоуправления понимается максимально возможный объем расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления без учета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области из областного бюджета, и иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2021 г. N 1114

См. предыдущую редакцию

1.3. Расчет нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год осуществляется на основании данных годовой отчетности об исполнении местных бюджетов.

За основу расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления принимаются кассовые расходы местных бюджетов, произведенные в отчетном финансовом году, за исключением расходов:

- осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области из областного бюджета (с учетом остатков прошлых лет);

- осуществляемых за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений и (или) из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов Нижегородской области на исполнение переданных полномочий*;

- осуществляемых за счет грантов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета в форме межбюджетных трансфертов;

- осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям - победителям Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика";

- направляемых на единовременные денежные вознаграждения и выходные пособия при увольнении (выходе на пенсию);

- направляемых на реконструкцию, капитальный, текущий ремонт зданий администраций в соответствии со сметами расходов на ремонт, утвержденными в установленном порядке;

- направляемых на осуществление полномочий местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) поселения, являющегося административным центром муниципального района Нижегородской области (при условии возложения на администрацию муниципального района Нижегородской области полномочий администрации поселения в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

- осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области из областного бюджета в целях поощрения муниципальных управленческих команд;

- осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений Нижегородской области в целях поощрения.

* Не применяется к муниципальным образованиям Нижегородской области в случае их преобразования путем объединения двух и более муниципальных образований Нижегородской области в текущем финансовом году.

1.4. В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований расчет норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления для преобразованного муниципального образования осуществляется исходя из общего объема расходов на содержание органов местного самоуправления объединяемых муниципальных образований за исключением расходов, указанных в пункте 1.3 настоящей Методики.

1.5. В случае, если поселение, являющееся административным центром муниципального района Нижегородской области, передает полномочия местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципальному району Нижегородской области, в состав которого оно входит, расчет норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления для этого поселения осуществляется с учетом переданных полномочий местной администрации (исполнительно-распорядительного органа).

2. Порядок расчета норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

2.1. В целях расчета норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальные образования подлежат группировке в зависимости от численности постоянного населения муниципального образования по состоянию на 1 января текущего года согласно приложению к настоящей Методике (далее - группы муниципальных образований).

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2021 г. N 1114

См. предыдущую редакцию

2.2. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, за исключением муниципальных образований с численностью постоянного населения по состоянию на 1 января текущего финансового года свыше 500,0 тыс. человек и муниципальных образований, являющихся закрытыми административно-территориальными образованиями, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

- расходы на содержание органов местного самоуправления по j-й группе муниципальных образований в расчете на жителя за отчетный финансовый год;

- численность постоянного населения i-го муниципального образования на 1 января текущего года;

- коэффициент масштаба i-го муниципального образования;

- индекс роста потребительских цен на текущий и очередной финансовый год.

Расходы на содержание органов местного самоуправления по j-й группе муниципальных образований в расчете на жителя за отчетный финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- расходы на содержание органов местного самоуправления по j-й группе муниципальных образований за отчетный финансовый год;

- численность постоянного населения по j-й группе муниципальных образований на 1 января текущего года.

Расходы на содержание органов местного самоуправления по j-й группе муниципальных образований в расчете на жителя за отчетный финансовый год ежегодно утверждаются приказом министерства финансов Нижегородской области.

Коэффициент масштаба i-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- средняя численность постоянного населения по j-й группе муниципальных образований на 1 января текущего года;

а (b) - константа, отражающая степень влияния численности постоянного населения на объем расходов на содержание органов местного самоуправления, в расчете на жителя, которая рассчитывается посредством математического анализа отчетных статистических данных.

Средняя численность постоянного населения по j-й группе муниципальных образований на 1 января текущего года и константы, применяемые при расчете коэффициента масштаба муниципального образования на очередной финансовый год, ежегодно утверждаются приказом министерства финансов Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2021 г. N 1114

См. предыдущую редакцию

2.3. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований с численностью постоянного населения по состоянию на 1 января текущего финансового года свыше 500,0 тыс. человек и муниципальных образований, являющихся закрытыми административно-территориальными образованиями, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования с численностью постоянного населения по состоянию на 1 января текущего финансового года свыше 500,0 тыс. человек и муниципальных образований, являющихся закрытыми административно-территориальными образованиями, на очередной финансовый год;

- расходы на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования за отчетный финансовый год.

2.4. В случае, если норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (без учета индексации на текущий и очередной финансовый год, предусмотренной в пункте 2.2 настоящей Методики) превышает объем расходов на содержание органов местного самоуправления за отчетный финансовый год более чем на 10 процентов, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления рассчитывается по следующей формуле:

.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2021 г. N 1114

См. предыдущую редакцию

2.5. В случае, если норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (без учета индексации на текущий и очередной финансовый год, предусмотренной в пункте 2.2 настоящей Методики) меньше объема расходов на содержание органов местного самоуправления за отчетный финансовый год, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления рассчитывается по следующей формуле:

.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2021 г. N 1114

См. предыдущую редакцию

2.6. В случае роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (за исключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также средств, поступающих от возврата муниципальными учреждениями остатков субсидий на выполнение ими государственного задания прошлых лет), сложившегося за отчетный финансовый год по сравнению с годом, предшествующем отчетному финансовому году, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления увеличивается:

- при росте до 5 процентов (включительно) - на 2 процента;

- при росте от 5 до 15 процентов (включительно) - на 3 процента;

- при росте более 15 процентов - на 4 процента.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2021 г. N 1114

См. предыдущую редакцию

2.7. В случае, если верхний предел муниципального долга, установленный решением о местном бюджете на текущий финансовой год (на текущий финансовой год и плановый период), на конец текущего финансового года равен нулю, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления увеличивается на 2 процента.

В случае снижения объема муниципального долга в отчетном финансовом году по сравнению с годом, предшествующем отчетному финансовому году (при наличии муниципального долга в текущем финансовом году), норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления увеличивается на 1 процент.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 8 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2021 г. N 1114

См. предыдущую редакцию

2.8. Увеличение расходов на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год, рассчитанных в соответствии с настоящей Методикой, допустимо в пределах сумм расходов:

- осуществляемых за счет грантов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Нижегородской области в форме межбюджетных трансфертов;

- осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям - победителям Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика";

- на осуществление единовременных денежных выплат при выходе на пенсию (выходных пособий при увольнении);

- на осуществление реконструкции, капитального, текущего ремонта зданий местных администраций в соответствии со сметами расходов на ремонт, утвержденными в установленном порядке;

- на осуществление полномочий местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) поселения, являющегося административным центром муниципального района Нижегородской области (при условии возложения на администрацию муниципального района полномочий администрации поселения в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

- на фонд оплаты труда работникам, заместившим муниципальные должности, которые в отчетном финансовом году являлись вакантными;

- связанных с изменением (реорганизацией) в текущем финансовом году структуры органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области;

- связанных с увеличением (индексацией) размеров ежемесячного денежного вознаграждения по муниципальным должностям и размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих, предусмотренным законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

- осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области из областного бюджета в целях поощрения муниципальных управленческих команд;

- осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений Нижегородской области в целях поощрения.

Приложение
к Методике расчета нормативов формирования
расходов на содержание органов местного самоуправления
муниципальных образований Нижегородской области

Группы
муниципальных образований Нижегородской области для расчета норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления исходя из численности постоянного населения муниципального образования Нижегородской области

Сельские поселения Нижегородской области
1 группа	менее 1 тыс. человек
2 группа	от 1 до 2 тыс. человек
3 группа	от 2 до 4 тыс. человек
4 группа	свыше 4 тыс. человек
Городские поселения Нижегородской области
1 группа	менее 4 тыс. человек
2 группа	от 4 до 7 тыс. человек
3 группа	от 7 до 10 тыс. человек
4 группа	от 10 до 20 тыс. человек
5 группа	свыше 20 тыс. человек
Муниципальные районы Нижегородской области
1 группа	менее 10 тыс. человек
2 группа	от 10 до 20 тыс. человек
3 группа	от 20 до 60 тыс. человек
4 группа	свыше 60 тыс. человек
Муниципальные округа, городские округа Нижегородской области
1 группа	менее 20 тыс. человек
2 группа	от 20 до 50 тыс. человек
3 группа	от 50 до 100 тыс. человек
4 группа	от 100 до 500 тыс. человек
5 группа	свыше 500 тыс. человек