Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в 2020 г.

Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в 2020 г.
(утв. протоколом заседания Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 23 декабря 2020 г. N 14)

Утвержден
протоколом
заседания Общественного совета
при Министерстве сельского
хозяйства и продовольствия
Пермского края
от 23 декабря 2020 г. N 14

С целью профилактики нарушений антимонопольного законодательства, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и распоряжения Правительства Российской Федерации 18.10.2018 N 2258-р, распоряжения Правительства Пермского края от 28.02.2019 N 42-рп "О мерах, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края" Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее - Министерство) от 29 марта 2019 N СЭД-25-01.1-02-62 "Об утверждении системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края" утверждено Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве (далее - Положение).

В рамках мероприятий по внедрению антимонопольного комплаенса в Министерстве и требований Положения, в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в 2020 году осуществлены мероприятия в соответствии с планом мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в Министерстве, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 14 августа 2019 г. N СЭД-25-01.1-02-210 (в редакции Приказа Министерства от 22 июля 2020 г. N СЭД-25-01.1-02-74).

По результатам анализа проведенных в 2020 г. мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Министерстве установлено следующее.

По результатам внеплановой проверки, проведенной в 2020 году Министерством финансов Пермского края на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края при осуществлении закупок, сведения о которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, зафиксирован ряд нарушений, которые можно отнести к сфере антимонопольного регулирования:

неустановление в извещениях об осуществлении закупок требований к участникам;

неустановление требования обеспечения исполнения контракта;

ненаправление в УФК по Пермскому краю в установленный срок информации об исполнении государственных контрактов.

Между тем Министерством финансов Пермского края предписание об устранении выявленных нарушений выдано не было в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на процедуры осуществления закупок.

Кроме того, в 2020 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - УФАС) не было выявлено случаев несоблюдения Министерством требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Жалоб участников закупок на в УФАС на Министерство не поступало.

Также рассмотрение дел по вопросам применения и возможного нарушения Министерством норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось.

Анализ нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" нарушений требований антимонопольного законодательства не выявил. Перечень нормативных правовых актов Министерства размещен на официальном сайте. Замечаний и предложений по вопросу соответствия антимонопольному законодательству действующих актов Министерства от организаций и граждан не поступало.

Мониторинг и анализ практики применения Министерством антимонопольного законодательства в 2020 году не выявил нарушений.

Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для Министерства являются:

а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Министерства (по сравнению с 2019 годом);

б) доля проектов нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

в) доля нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Министерством проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства с учетом показателей, указанных в пункте 17 Положения.

В результате проведенного анализа уровень риска нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве определен как низкий, так как отсутствуют отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности Министерства, а также вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов. Также в 2020 году отмечается наличие положительной динамики по снижению количества нарушений антимонопольного законодательства по сравнению с 2017 годом.

Доклад на утверждение в Общественный совет при Министерстве представлен в соответствии с пунктом 29 Положения.