Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 4 февраля 2021 г. N 43 "Об утверждении Карты коррупционных рисков, возникающих при реализации Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области функций государственного заказчика, и мер по их минимизации" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 4 февраля 2021 г. N 43
"Об утверждении Карты коррупционных рисков, возникающих при реализации Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области функций государственного заказчика, и мер по их минимизации"

В целях реализации решений Комиссии по координации деятельности по противодействию коррупции в Свердловской области (протокол от 15.09.2020 N 1-К) приказываю:

1. Утвердить Карту коррупционных рисков, возникающих при реализации Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области функций государственного заказчика, и мер по их минимизации (прилагается).

2. Отделу по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента по труду и занятости населения Свердловской области ознакомить начальников отделов Департамента по труду и занятости населения Свердловской области с Картой коррупционных рисков, возникающих при реализации Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области функций государственного заказчика, и мер по их минимизации.

3. Настоящий приказ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Департамента

Д.А. Антонов

Утверждена
приказом
Департамента по труду
и занятости населения
Свердловской области
от 4 февраля 2021 г. N 43

Карта
коррупционных рисков, возникающих при реализации Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области функций государственного заказчика, и мер по их минимизации

Термины и определения:

1) государственные гражданские служащие структурных подразделений, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - отдел (должностные лица) Департамента по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент), заинтересованные в проведении закупки в соответствии с положением об отделе (инициатор закупки);

2) руководитель и члены контрактной службы Департамента - государственные гражданские служащие, входящие в состав контрактной службы, утвержденный приказом Департамента от 15.12.2020 N 333 "Об утверждении постоянного состава работников Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, выполняющих функции контрактной службы"

3) государственные гражданский служащие, входящие в состав Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Департамента, утвержденный приказом Департамента от 19.03.2020 N 76 "Об утверждении состава Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Департамента по труду и занятости населения Свердловской области";

4) Закон о контрактной системе - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Номер строки	Должностная обязанность, административная процедура, действие	Краткое наименование коррупционного риска и краткое описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей государственных гражданских служащих, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации		Ответственные исполнители	Срок реализации мер
				Предлагаемые	Реализуемые
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Описание объекта закупки и определение условий исполнения контракта	Формирование наименования объекта закупки, не соответствующего описанию объекта закупки, чтобы ограничить конкуренцию и привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Государственные гражданские служащие структурных подразделений Департамента, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, руководитель и члены контрактной службы Департамента.	1. Оценка начальниками структурных подразделений Департамента, ответственными за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (инициатор закупки), и государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Департамента, соответствия наименования объекта закупки описанию объекта закупки; проверка наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 2. Информирование должностных лиц Департамента, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции	1. Проведение оценки соответствия наименования объекта закупки описанию объекта закупки начальниками структурных подразделений Департамента, ответственными за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (инициатором закупки), и государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Департамента. 2. Информирование должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции. 3. Проведение отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции. 4. Ознакомление государственных служащих Департамента с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции	Начальники структурных подразделений Департамента, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (инициатор закупки), начальник отдела государственных закупок и технического обеспечения Департамента заместитель руководителя контрактной службы Департамента, начальник отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента	По мере возникновения оснований
2.	Описание объекта закупки и определение условий исполнения контракта	В одном объекте закупки объединяются разнородные товары, работы, услуги таким образом, чтобы ограничить конкуренцию и привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Государственные гражданские служащие структурных подразделений Департамента, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, руководитель и члены контрактной службы Департамента	1. Оценка начальниками структурных подразделений Департамента, ответственными за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, и государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Департамента, целесообразности объединения в одной закупке разнородных товаров, работ, услуг. 2. Информирование должностных лиц Департамента, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции. 3. Проверка наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	1. Проведение оценки целесообразности объединения в одной закупке разнородных товаров, работ, услуг начальниками структурных подразделений Департамента, ответственными за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы. 2. Информирование должностных лиц Департамента, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции. 3. При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком	Начальники структурных подразделений Департамента, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (инициатор закупки), начальник отдела государственных закупок и технического обеспечения Департамента заместитель руководителя контрактной службы Департамента, начальник отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента	По мере возникновения оснований
3.	Описание объекта закупки и определение условий исполнения контракта	Характеристики товара, работы или услуги определены таким образом, что могут быть приобретены (исполнены) только у одного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Государственные гражданские служащие структурных подразделений Департамента, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, руководитель и члены контрактной службы Департамента	1. Оценка начальниками структурных подразделений Департамента, ответственными за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, и государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Департамента, объективности характеристик товара, работы или услуги. 2. Проверка наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 3. Информирование должностных лиц Департамента, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции	1. Проведение оценки начальниками структурных подразделений, ответственными за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Департамента, объективности характеристик товара, работы или услуги. 2. Информирование должностных лиц Департамента, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции. 3. При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком	Начальники структурных подразделений Департамента, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (инициатор закупки), начальник отдела государственных закупок и технического обеспечения Департамента - заместитель руководителя контрактной службы Департамента, начальник отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента	По мере возникновения оснований
4.	Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта	Необоснованное завышение (занижение) начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки, чтобы привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Государственные гражданские служащие структурных подразделений Департамента, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, руководитель и члены контрактной службы Департамента	1. Оценка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта на соответствие методам и порядку, предусмотренными Законом о контрактной системе. 2. Проверка наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком. (подрядчиком, исполнителем)	1. Государственными гражданскими служащими структурных подразделений Департамента, ответственными за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг: осуществляется обоснование начальной максимальной цены контракта, изучается рынок (запрашиваются коммерческие предложения потенциальных поставщиков, исполнителей, подрядчиков); проводится мониторинг заключенных контрактов на аналогичные товары, работы, услуги. 2. Проведение оценки определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта на соответствие методам и порядку, предусмотренными Законом о контрактной системе государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Департамента. 3. При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком	Начальники структурных подразделений Департамента, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (инициатор закупки), начальник отдела государственных закупок и технического обеспечения Департамента - заместитель руководителя контрактной службы Департамента, начальник отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента	По мере возникновения оснований
5.	Установление требований к участникам закупок	Установленное в документации о закупке необоснованное требование к участникам закупки о наличии специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и т.п., которое ограничивает конкуренцию, в результате чего возникает возможность привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя)	Государственные гражданские служащие структурных подразделений Департамента, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, руководитель и члены контрактной службы Департамента	1. Оценка государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Департамента, установленных в документации о закупке требований к участникам закупки. 2. Информирование должностных лиц Департамента, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции	1. Проведение оценки государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Департамента, установленных в документации о закупке требований к участникам закупки. 2. Информирование должностных лиц Департамента, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции	Начальник отдела государственных закупок и технического обеспечения Департамента - заместитель руководителя контрактной службы Департамента, начальник отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента	По мере возникновения оснований
6.	Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Проведение переговоров с заказчиком по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что может привести к созданию для участника закупки необоснованных преимуществ для конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Государственные гражданские служащие, входящие в состав контрактной службы Департамента, государственные гражданский служащие, входящие в состав Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Департамента	Проведение проверок должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	1. Статьей 46 Закона о контрактной системе установлен запрет на проведение переговоров заказчика с участником закупки до выявления победителя. 2. При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком	Начальник отдела государственных закупок и технического обеспечения Департамента - заместитель руководителя контрактной службы Департамента, начальник отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента	По мере возникновения оснований
7.	Рассмотрение заявок на участие в конкурентных закупках	Предоставление необоснованных преимуществ участникам закупки, в том числе разное отношение к разным участникам закупки по одинаковым (схожим) условиям, указанным в заявках, в результате чего возникает возможность привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Государственные гражданские служащие, входящие в состав Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Департамента	1. Проведение проверок должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. 2. Проведение проверок аффилированности участников закупок с должностными лицами заказчика	При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком	Начальник отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента	По мере возникновения оснований
8.	Заключение контракта	Привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Государственные гражданские служащие Департамента, ответственные за подписание контракта, заключаемого по пункту 4 статьи 93 Закона о контрактной системе	Проведение проверок должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	1. Пунктом 9 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены требования к участнику закупки - отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. 2. При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	Начальник отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента	По мере возникновения оснований
9.	Исполнение по заключенным контрактам, приемка выполненных (исполненных) товаров, работ или услуг	Приемка товаров, работ или услуг, не соответствующих предмету заключенного (исполненного) контракта (условиям контракта), что может являться результатом наличия аффилированности между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем); получение заказчиком от поставщика (подрядчика, исполнителя) незаконного вознаграждения	Государственные гражданские служащие Департамента, ответственные за приемку товаров, работ или услуг	1. Оценка начальниками структурных подразделений Департамента, ответственными за приемку соответствия товаров, выполнение работ, оказание услуг предмету и условиям исполненного контракта. 2. Проверка наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	1. Проведение оценки соответствия товаров, выполнения работ, оказания услуг предмету и условиям исполненного контракта начальниками структурных подразделений Департамента. 2. При наличии оснований проведение проверок аффилированности участников закупок с должностными лицами заказчика	Начальники структурных подразделений Департамента, государственные гражданские служащие Департамента, ответственные за приемку, начальник отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Департамента	По мере возникновения оснований