Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 8 февраля 2021 г. N 54 "О государственной информационной системе "Управление финансами Кузбасса"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019 N 151-ОЗ "О государственных информационных системах Кемеровской области - Кузбасса", в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами в Кемеровской области - Кузбассе за счет применения информационно-коммуникационных технологий Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Создать государственную информационную систему "Управление финансами Кузбасса".

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Управление финансами Кузбасса" (далее - Положение).

3. Определить оператором государственной информационной системы "Управление финансами Кузбасса" (далее - система "Управление финансами Кузбасса") Министерство финансов Кузбасса.

4. Министерству финансов Кузбасса:

4.1. Обеспечить реализацию мероприятий по созданию и развитию системы "Управление финансами Кузбасса".

4.2. Обеспечить обслуживание системных программно-технических средств системы "Управление финансами Кузбасса", сформировать требования к защите информации и обеспечить реализацию мероприятий по защите информации в системе "Управление финансами Кузбасса".

5. Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области - Кузбасса обеспечить реализацию бюджетных правоотношений с использованием системы "Управление финансами Кузбасса" в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

6. Рекомендовать органам государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, за исключением органов, указанных в пункте 5 настоящего постановления, органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса использовать подсистемы (компоненты, модули) системы "Управление финансами Кузбасса" для реализации бюджетных правоотношений в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

7. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.

Губернатор Кемеровской области - Кузбасса

С.Е. Цивилев

Утверждено
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 8 февраля 2021 г. N 54

Положение
о государственной информационной системе "Управление финансами Кузбасса"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи государственной информационной системы "Управление финансами Кузбасса" (далее - система "Управление финансами Кузбасса"), ее структуру, основные функции и требования, участников, порядок обеспечения доступа к ней, правила информационного взаимодействия системы "Управление финансами Кузбасса" с государственными и иными информационными системами, правовой режим информации и программно-технических средств системы "Управление финансами Кузбасса".

II. Назначение и задачи системы "Управление финансами Кузбасса"

2. Система "Управление финансами Кузбасса" предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса и муниципальных учреждений (далее - органы и учреждения), а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления региональными и муниципальными финансами в Кемеровской области - Кузбассе.

3. Система "Управление финансами Кузбасса" направлена на решение следующих задач:

а) повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований в Кемеровской области - Кузбассе;

б) создание инструментов проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных программ Кемеровской области - Кузбасса, муниципальных программ, непрограммных направлений деятельности, а также результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных и муниципальных услуг;

в) обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями публично-правовых образований в Кемеровской области - Кузбассе;

г) обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджета Кемеровской области - Кузбасса, местных бюджетов, а также подготовки финансовой отчетности и иной аналитической информации публично-правовых образований в Кемеровской области - Кузбассе, органов и учреждений;

д) обеспечение размещения в открытом доступе информации о плановых и фактических финансовых результатах деятельности органов и учреждений;

е) планирование, учет и мониторинг проведения внутреннего государственного финансового контроля.

III. Структура, основные функции и требования к системе "Управление финансами Кузбасса"

4. Система "Управление финансами Кузбасса" состоит из подсистем:

а) бюджетного планирования;

б) составления и исполнения доходов и расходов;

в) сбора и свода отчетности;

г) мониторинга;

д) информационного портала;

е) финансового контроля;

ж) сервисных подсистем.

5. Правила работы в подсистемах системы "Управление финансами Кузбасса" устанавливаются ее оператором.

6. Подсистемы системы "Управление финансами Кузбасса" включают в себя программные компоненты и модули.

7. Подсистемы системы "Управление финансами Кузбасса", указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 4 настоящего Положения, выполняют следующие функции:

а) формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах бюджетного планирования, исполнения бюджета Кемеровской области - Кузбасса, а также местных бюджетов, включая организацию исполнения указанных бюджетов, а также рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности и проведения внутреннего государственного финансового контроля;

б) ведение бюджетного учета операций по исполнению бюджета Кемеровской области - Кузбасса;

в) формирование и ведение реестров, классификаторов и справочников, используемых при реализации функций, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "д", "е" настоящего пункта, а также использование единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации реестров, справочников и классификаторов;

г) информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в системе "Управление финансами Кузбасса", а также получения информации для реализации бюджетных правоотношений;

д) обмен документами между органами и учреждениями, иными участниками бюджетного процесса в рамках реализации бюджетных правоотношений, а также иными юридическими и физическими лицами в рамках организации правоотношений с участниками бюджетного процесса регионального и муниципального уровней;

е) иные функции, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

8. Сервисные подсистемы системы "Управление финансами Кузбасса" выполняют следующие функции:

а) обеспечение информационной безопасности;

б) единое управление учетными записями;

в) ведение электронного архива;

г) информационное взаимодействие с иными информационными системами.

9. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам системы "Управление финансами Кузбасса" устанавливаются ее оператором.

10. При формировании и обмене документами в системе "Управление финансами Кузбасса" используются единые форматы электронных документов, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти и оператором системы "Управление финансами Кузбасса" в пределах своих полномочий по установлению форм соответствующих документов.

11. При формировании и обмене документами в системе "Управление финансами Кузбасса" используются усиленные квалифицированные электронные подписи, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

12. Ключи усиленных квалифицированных электронных подписей и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования при формировании и обмене документами в системе "Управление финансами Кузбасса", а также при идентификации и авторизации в системе "Управление финансами Кузбасса" создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

13. Участники системы "Управление финансами Кузбасса" используют единые справочники, реестры и классификаторы.

14. Информация, содержащаяся в системе "Управление финансами Кузбасса", хранится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об архивном деле.

15. Информация, содержащаяся в системе "Управление финансами Кузбасса", подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

16. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе "Управление финансами Кузбасса".

17. Разработка и развитие исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и государственными учреждениями Кемеровской области - Кузбасса информационных систем, реализующих функции, выполняемые подсистемой (компонентом, модулем) системы "Управление финансами Кузбасса", со дня ввода в эксплуатацию подсистемы (компонента, модуля) системы "Управление финансами Кузбасса" не допускаются.

Разработка и развитие органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, за исключением органов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, информационных систем, реализующих функции, выполняемые подсистемой (компонентом, модулем) системы "Управление финансами Кузбасса", со дня ввода в эксплуатацию подсистемы (компонента, модуля) системы "Управление финансами Кузбасса" и принятия ими решения об использовании подсистемы (компонента, модуля) системы "Управление финансами Кузбасса" не допускаются.

Разработка и развитие органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, находящимися на территории Кемеровской области - Кузбасса, информационных систем, реализующих функции, выполняемые подсистемой (компонентом, модулем) системы "Управление финансами Кузбасса", со дня ввода в эксплуатацию подсистемы (компонента, модуля) системы "Управление финансами Кузбасса" и принятия решения уполномоченного органа местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса об использовании подсистемы (компонента, модуля) системы "Управление финансами Кузбасса" не допускаются.

IV. Участники системы "Управление финансами Кузбасса"

18. Участниками системы "Управление финансами Кузбасса" являются:

а) оператор системы "Управление финансами Кузбасса";

б) субъекты системы "Управление финансами Кузбасса";

в) пользователи системы "Управление финансами Кузбасса".

19. Оператор системы "Управление финансами Кузбасса" обеспечивает создание и развитие системы "Управление финансами Кузбасса", в том числе разрабатывает и (или) принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, формирует требования к созданию и развитию системы "Управление финансами Кузбасса".

20. Субъектами системы "Управление финансами Кузбасса" являются органы и учреждения, юридические лица, получающие средства из областного бюджета и местных бюджетов, иные юридические и физические лица при реализации правоотношений с участниками бюджетного процесса.

21. Пользователями системы "Управление финансами Кузбасса" являются физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую в подсистеме "Информационный портал" системы "Управление финансами Кузбасса" (далее - информационный портал).

V. Порядок обеспечения доступа к системе "Управление финансами Кузбасса"

22. Оператор системы "Управление финансами Кузбасса" обеспечивает доступ к системе "Управление финансами Кузбасса", в том числе:

а) к подсистемам системы "Управление финансами Кузбасса" - субъектам системы "Управление финансами Кузбасса" после прохождения процедуры регистрации и авторизации;

б) к информационному порталу - пользователям системы "Управление финансами Кузбасса" путем свободного доступа к указанному порталу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

23. Регистрация участников системы "Управление финансами Кузбасса" осуществляется оператором системы "Управление финансами Кузбасса" в устанавливаемом им порядке.

Идентификация, аутентификация и авторизация субъектов системы "Управление финансами Кузбасса" обеспечиваются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" или сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.

24. В целях организации работы с системой "Управление финансами Кузбасса" субъекты системы "Управление финансами Кузбасса", за исключением физических лиц, принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение:

а) уполномоченных лиц субъектов системы "Управление финансами Кузбасса", использующих систему "Управление финансами Кузбасса", и их полномочий в соответствии с перечнем полномочий участников системы "Управление финансами Кузбасса", определяемым оператором системы "Управление финансами Кузбасса";

б) лиц субъекта системы "Управление финансами Кузбасса", на которых возложена ответственность за техническое обеспечение работы с системой "Управление финансами Кузбасса".

25. Зарегистрированные в системе "Управление финансами Кузбасса" лица, указанные в подпункте "а" пункта 24 настоящего Положения, получают санкционированный доступ к системе "Управление финансами Кузбасса" для осуществления функций участника системы "Управление финансами Кузбасса" в соответствии с полномочиями, которыми они наделены.

26. Зарегистрированные в системе "Управление финансами Кузбасса" лица, указанные в пункте 24 настоящего Положения, обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования системы "Управление финансами Кузбасса".

VI. Правовой режим информации и программно-технических средств системы "Управление финансами Кузбасса"

27. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в системе "Управление финансами Кузбасса", от имени Правительства Кемеровской области - Кузбасса осуществляют оператор системы "Управление финансами Кузбасса", а также субъекты системы "Управление финансами Кузбасса" в части формируемой и получаемой ими информации.

28. Имущество, входящее в состав программно-технических средств системы "Управление финансами Кузбасса" и созданное или приобретенное за счет средств областного бюджета, является государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса.

29. Неисключительная лицензия на прикладное программное обеспечение, включаемое в состав программно-технических средств системы "Управление финансами Кузбасса", приобретается оператором системы "Управление финансами Кузбасса" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

30. Обслуживание прикладного программного обеспечения системы "Управление финансами Кузбасса" осуществляется оператором системы "Управление финансами Кузбасса".

31. Обслуживание системных программно-технических средств системы "Управление финансами Кузбасса" осуществляется оператором системы "Управление финансами Кузбасса".

32. Формирование требований к защите информации и реализация мероприятий по защите информации в системе "Управление финансами Кузбасса" осуществляется оператором системы "Управление финансами Кузбасса".

VII. Правила информационного взаимодействия системы "Управление финансами Кузбасса" с государственными и иными информационными системами

33. В настоящем Положении под информационным взаимодействием системы "Управление финансами Кузбасса" с государственными и иными информационными системами понимаются получение, размещение в автоматизированном режиме и использование информации, содержащейся в государственных и иных информационных системах, в системе "Управление финансами Кузбасса", а также предоставление в государственные и иные информационные системы информации, содержащейся в системе "Управление финансами Кузбасса".

34. Информационное взаимодействие системы "Управление финансами Кузбасса" обеспечивается со следующими государственными информационными системами и иными информационными системами:

а) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет", в том числе подсистемы указанной системы;

б) единая информационно-аналитическая система сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации;

в) официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" в части предоставления сведений, предусмотренных порядком предоставления информации государственным и муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети "Интернет" и ведения указанного сайта, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации;

г) система удаленного финансового документооборота автоматизированной системы Федерального казначейства;

д) иные информационные системы, использующие информацию, формируемую в системе "Управление финансами Кузбасса", а также формирующие информацию, необходимую для реализации бюджетных полномочий субъектов системы "Управление финансами Кузбасса" или ведения ими бюджетного учета.

35. Информация, которая используется для осуществления функций и полномочий субъектов системы "Управление финансами Кузбасса", реализуемых посредством системы "Управление финансами Кузбасса", содержащаяся в иных информационных системах, созданных в Кемеровской области - Кузбассе, подлежит обязательному предоставлению из иных информационных систем в систему "Управление финансами Кузбасса" в автоматизированном режиме.

36. Правила информационного взаимодействия системы "Управление финансами Кузбасса" с информационными системами, указанными в подпунктах "а" - "г" пункта 34 настоящего Положения, устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством; с информационными системами, указанными в подпункте "д" пункта 34 настоящего Положения, - совместными нормативными правовыми актами, принятыми оператором системы "Управление финансами Кузбасса" и заказчиками (операторами) иных информационных систем, или соглашениями между оператором системы "Управление финансами Кузбасса" и заказчиками (операторами) иных информационных систем.

37. Технические требования к технологической совместимости системы "Управление финансами Кузбасса", государственных и иных информационных систем в Кемеровской области - Кузбассе, требования к стандартам и протоколам обмена документами между системой "Управление финансами Кузбасса", государственными и иными информационными системами в Кемеровской области - Кузбассе устанавливаются оператором системы "Управление финансами Кузбасса".