Организация государственного ветеринарного радиологического мониторинга объектов ветеринарного надзора в зоне воздействия радиационно опасных объектов ВП 13.5.13/03-00 (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 25 мая 2001 г.)

Организация государственного ветеринарного радиологического мониторинга объектов ветеринарного надзора в зоне воздействия радиационно опасных объектов
ВП 13.5.13/03-00
(утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 25 мая 2001 г.)

1. Область применения

1.1. Настоящие ветеринарные правила (ВП) устанавливают общие требования к системе государственного ветеринарного радиологического мониторинга объектов ветеринарного надзора, методам и средствам контроля радиационной ситуации в 50-километровой зоне радиационно опасных объектов.

1.1.1. Государственный ветеринарный радиологический мониторинг объектов ветеринарного надзора в зоне воздействия радиационно опасных объектов, является частью "Системы государственного ветеринарного контроля радиоактивного загрязнения объектов ветеринарного надзора в Российской Федерации" и общего радиоэкологического мониторинга всех сред, проводимого на территории страны.

1.2. Ветеринарные правила обязательны для выполнения органами государственного ветеринарного контроля и надзора на всей территории Российской Федерации при организации и осуществлении ими радиологического мониторинга объектов ветеринарного надзора в зоне воздействия радиационно опасных объектов и могут быть использованы другими учреждениями, осуществляющими контроль состояния окружающей среды в сфере сельскохозяйственного производства.

1.3. Правила и порядок отбора проб, проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, радиохимических, радиометрических и других исследований установлены действующими методическими и нормативными документами, утвержденными Минсельхозпродом России или Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России.

1.4. Данные по результатам радиологического мониторинга, полученные государственными ветеринарными учреждениями, являются основанием для создания, ведения радиационных паспортов и принятия решения по оздоровлению радиологической обстановки на территориях, прилегающих к радиационно опасным объектам.

1.5. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований настоящих Правил в животноводстве осуществляют органы государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

2. Общие положения

2.1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации ветеринарного радиационного мониторинга объектов ветеринарного надзора в 50-километровых зонах радиационно опасных объектов.

Определяют цели, задачи, состав, материально-техническое обеспечение подразделений, обеспечивающих радиационный мониторинг объектов ветеринарного надзора, порядок сбора, анализа, хранения, передачи информации, оценки и прогноза радиационной ситуации, а также перечень основных объектов мониторинга, биологически значимых радионуклидов, подлежащих контролю.

2.2. Основными целями радиологического мониторинга объектов ветеринарного надзора в зоне воздействия радиационно опасного объекта являются получение:

- объективной информации о дозовых нагрузках на животных, влиянии радиоактивного загрязнения на их здоровье, продуктивность и радиационную безопасность получаемой от них продукции;

- необходимых количественных параметров по миграции радионуклидов для прогнозирования радиационной ситуации, а также оперативного снабжения органов государственного управления и населения информацией о динамике изменения радиационной обстановки в животноводстве.

2.3. Основными задачами радиоэкологического мониторинга объектов ветеринарного надзора в зоне воздействия радиационно опасного объекта являются:

- выявление основных путей радиоактивного загрязнения животных и кормов, установление перечня радионуклидов, подлежащих контролю;

- регистрация текущего уровня радиоактивного загрязнения кормовой базы, животных, продукции животноводства, наблюдение и выявление тенденций в его изменении;

- оценка состояния животноводства и прогноз возможных негативных последствий радиоактивного загрязнения окружающей среды;

- изучение общих закономерностей поведения радиоактивных веществ в контролируемых объектах, оценка влияния природных и антропогенных факторов, обобщение полученной информации, в том числе в рамках математических моделей;

- разработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных тенденций, связанных с радиоактивным загрязнением агроэкосистем;

- обеспечение исполнительных органов объективной информацией о текущем состоянии и прогнозе уровней загрязнения контролируемых объектов радиоактивными веществами для принятия решений, направленных на ограничение поступления радионуклидов в рацион населения и снижение дозовых нагрузок.

3. Порядок организации ветеринарного радиологического мониторинга объектов ветеринарного надзора

3.1. Подразделениям государственной ветеринарной службы при организации радиологического контроля на территории субъекта Российской Федерации необходимо:

- определить наличие и количество радиационно опасных объектов, в 50-километровой зоне которых ведется животноводство;

- провести анализ имеющихся данных о плановых сбросах, выбросах, а также прогнозируемом радиоактивном загрязнении территории в случае возникновения радиационной аварии;

- определить перечень радионуклидов, подлежащих контролю;

- установить сеть стационарных контрольных пунктов по территориальному принципу с учетом размещения сельскохозяйственных угодий относительно производственной площадки объекта;

- оценить существующие уровни радиоактивного загрязнения объектов ветнадзора в зоне размещения радиационно опасного объекта;

- подготовить прогноз радиоактивного загрязнения объектов ветнадзора;

- разработать регламент мониторинга при работе объекта в штатном режиме и при возможных аварийных ситуациях, включая контролируемые объекты, параметры, периодичность и объем контроля, требования к методическому и техническому оснащению, порядок сбора, анализа и передачи информации;

- организовать проведение исследований, сбор, анализ, передачу и хранение данных, получаемых по результатам радиологического мониторинга объектов ветнадзора.

4. Порядок работ при выборе мест расположения контрольных пунктов

4.1. Выбор мест расположения контрольных пунктов в зоне воздействия радиационно опасного объекта радиологические подразделения государственных ветеринарных лабораторий субъектов Российской Федерации, на территории которых размещены радиационно опасные объекты, осуществляют с учетом природных (географических, почвенно-климатических), хозяйственных (структуры животноводства, кормовой базы и др.) условий и радиационной ситуации.

4.1.1. Начинают работу с подготовки картографической основы вероятного распределения выбросов, в пределах обследуемой территории, с учетом "розы ветров". Для чего на карте-схеме с населенными пунктами и границами хозяйств необходимо:

- нанести место размещения объекта (осуществляя его координатную привязку);

- выделить и нанести три зоны в соответствии с "Санитарными правилами": I - санитарно-защитная (СЗЗ) радиусом 3-5 км; II - зона наблюдения (ЗН) радиусом 30-35 км; III - зона контроля (ЗК) радиусом до 50 км;

- нанести по данным метеослужбы "розу ветров" с разделением на 8-16 румбов и выделением преобладающего направления. (В некоторых регионах могут быть указаны два преобладающих направления ветров. При этом господствующее направление ветров выбирается для весенне-летнего сезона - периода активной вегетации культур и пастбищного содержания скота);

- наложить данные пространственного распределения выбросов.

4.1.2. Обобщить данные по:

- направлениям животноводства;

- характеристикам стада сельскохозяйственных животных в разрезе хозяйств и зон (виды, породы и продуктивность животных, структура стада в общественном и частном секторе), наличию товарного производства рыбы в прудах-охладителях;

- условиям содержания (стойловое, пастбищное), кормления и водопоя животных;

- структуре кормовой базы, рационам кормления животных;

- характеристикам пастбищ (естественные, окультуренные, их площади, видовой состав травостоя, продуктивность);

- показателям воспроизводства;

- эпизоотической ситуации;

- валовому производству продукции и сырья животного происхождения;

- содержанию радионуклидов в кормах и продукции животноводства.

4.1.3. Определить наличие и производственные мощности перерабатывающих предприятий мясной и молочной промышленности, размещенных в 50-километровой зоне или обслуживающих хозяйства, расположенные на ее территории, и нанести их на карту.

4.1.4. Установить основные пути реализации, вывоза продукции животного и растительного происхождения, наличие колхозных рынков.

4.1.5. Оценить состояние государственных и ведомственных ветеринарных лабораторий данной зоны и прилегающих районов (наличие и уровень подготовки кадров, оснащение, производственные мощности, наличие транспорта).

4.2. Установить в 50-километровой зоне радиационно опасного объекта контрольные пункты (в зоне наблюдения или зоне контроля, а также в пруде-охладителе АЭС в случае промышленного разведения рыбы). В санитарно-защитной зоне, как правило, не ведется сельскохозяйственное производство.

При выборе контрольных пунктов учитывают основное направление животноводства в регионе, однако, при прочих равных отдают предпочтение молочно-товарным хозяйствам;

5. Виды наблюдений, объекты контроля, контролируемые параметры

5.1. Сроки, периодичность проведения контроля, перечень контролируемых радионуклидов устанавливают с учетом сложившейся радиационной ситуации, исходными уровнями загрязнения и состояния агроэкосистемы на момент начала проведения мониторинга, в соответствии с "Положением о системе государственного ветеринарного контроля радиоактивного загрязнения объектов ветеринарного надзора в Российской Федерации", другими действующими нормативными документами по осуществлению радиологического контроля, утвержденными Минсельхозпродом России и настоящими методическими указаниями.

5.2. Основные объекты ветеринарного надзора и контроля в 50-километровой зоне радиационно опасного объекта:

- корма, в том числе травы пастбищные и луговые, кормовые добавки, сырье кормовое;

- рацион кормления животных;

- вода для поения животных и разведения рыб;

- сельскохозяйственные животные, птица, рыба и др.;

- продукция животного происхождения;

- навоз;

- продукция растениеводства, лесная продукция и дичь, реализуемые на рынке;

- животноводческие помещения, кормохранилища и др.

5.3. Контролируемые параметры на объектах ветнадзора:

- мощность экспозиционной дозы ;

- поверхностное загрязнение альфа, бета- и гамма-излучающими нуклидами;

- суммарная бета-активность;

- содержание биологически значимых радионуклидов;

- прижизненный контроль содержания радиоактивных веществ в организме животных;

- дозовая нагрузка на животных.

6. Отбор и подготовки проб объектов ветнадзора

6.1. Правила и нормы отбора и подготовки проб объектов ветнадзора при осуществлении ветеринарного радиологического мониторинга базируются на:

- принципах использования унифицированных методик отбора проб, исследований и статистического анализа, утвержденных, согласованных и рекомендованных к использованию Минсельхозпродом России;

- основе применения единой системы классификаторов, кодов, систем единиц, входных и выходных форматов, обеспечивающих взаимную совместимость данных;

- применении средств измерения и оборудования, внесенных в Государственный реестр средств измерения и в табель оснащения радиологических подразделений государственной ветеринарной службы.

6.2. Соблюдение правил и норм отбора проб обеспечивает достоверность получаемых результатов мониторинга и обеспечивается отбором в установленные сроки сопряженных (корм - рацион - животное - продукция), репрезентативных проб исследуемых объектов.

6.3. Правила, сроки, порядок отбора проб, количество и массу, отбираемых и направляемых на исследование проб, устанавливают в соответствии с настоящими Правилами.

6.4. Перед отбором проб проводят дозиметрический контроль по мощности дозы гамма-излучения (на местности и от партии или вида контролируемого объекта) с целью ориентировочной оценки степени и однородности радиоактивного загрязнения контролируемого объекта.

6.5. Отбор проб материала для радиологического исследования и последующие операции осуществляют с соблюдением правил техники безопасности, действующих "Норм радиационной безопасности" и "Основных санитарных правил по работе с радиоактивными веществами".

6.6. При отборе, упаковке и транспортировке проб соблюдают условия, исключающие взаимное загрязнение проб, загрязнение транспортных средств и окружающей среды, а также обеспечивающие сохранность проб.

6.7. Масса направляемой на исследование пробы зависит от степени радиоактивного загрязнения контролируемого объекта, предполагаемого метода исследования, чувствительности средства измерения, требуемой погрешности результатов исследования.

6.8. Подготовка проб к измерениям зависит от предполагаемого метода исследования (радиохимический, радиометрический и т.д.), чувствительности средства измерения, радионуклидного состава и степени радиоактивного загрязнения контролируемого объекта.

6.8.1. При необходимости увеличения чувствительности применяемых методов исследования необходимо использовать утвержденные, согласованные, рекомендованные к использованию Минсельхозпродом России методы термического, радиохимического концентрирования или радиохимического выделения.

6.9. Контрольные пробы после исследований и пробы, в которых установлен по отношению к сложившейся радиационной ситуации измененный радионуклидный состав или повышенное содержание радиоактивных веществ, хранят в нативном или озоленном виде не менее 3-х лет. Часть такой пробы, достаточную для обеспечения возможности проведения арбитражного или контрольного исследования, отправляют в Государственное учреждение Центральная научно-производственная ветеринарная радиологическая лаборатория.

7. Общие требования к сбору, представлению и хранению информации

7.1. Сбор, обработка и хранение информации осуществляется на бумажном и/или электронном носителе, по формам, в порядке и сроки, установленные действующими нормативными документами. В качестве технической основы сбора, хранения, обработки и выдачи информации должна использоваться система распределенных банков данных "Радиология-животноводство", основанная на использовании современной компьютерной техники и обеспечивающая: анализ достоверности и полноты получаемой информации; оценку и прогноз радиологической обстановки; анализ эффективности возможных контрмер с целью предупреждения негативных тенденций и улучшения радиационно-экологической обстановки.

7.2. Формы представления информации по контрольным пунктам

7.2.1. Паспорт (описание) контрольного пункта

Субъект Российской Федерации _________________________________

Район ______________________________________________________

Сельсовет __________________________________________________

Хозяйство __________________________________________________

Отделение __________________________________________________

Географические координаты ________________

Номер контрольного пункта (КП) _____________________

Основное направление хозяйственной деятельности ________________

Поголовье сельскохозяйственных животных _______________________

Продуктивность (кг, л/гол.) ______________________________________

Тип содержания и даты начала и конца пастбищного сезона ___________

Почвенно-климатические характеристики __________________________

Наименование радиационно опасного объекта ______________________

Расстояние и направление от радиационно опасного объекта __________

Площадь пастбищ, га:

естественных _________________ культурных __________________

урожайность пастбищ, ц/га:

естественных _________________ культурных __________________

Дата создания контрольного пункта: _______________________________

Содержание основных биологически значимых радионуклидов на дату основания КП или заполнения формы, Бк/кг, л:

в продукции животноводства (молоко, мясо, кости, рыба и др.) __________

в кормах (компонентах стойлового и пастбищного рационов) ____________

Плотность загрязнения почвы: по ______, по _____

Мощность экспозиционной дозы, мкР/час:

на пастбище естественном _____________________

культурном _____________________

в животноводческом помещении ______________________

Коэффициенты перехода контролируемых радионуклидов в основные виды продукции животноводства ____________________

Должность, подпись и ФИО исполнителя.

7.2.2. Результаты радиоэкологического мониторинга представляют в годовом отчете радиологической лаборатории, радиологического отдела субъекта Российской Федерации в соответствии с формами 1-6 "Положения о системе государственного ветеринарного контроля радиоактивного загрязнения объектов ветеринарного надзора в Российской Федерации".

7.2.3. В случае выявления в КП локального загрязнения обработка результатов исследований по данному пункту осуществляется отдельно от остальных пунктов, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации.

8. Регламенты государственного ветеринарного радиоэкологического мониторинга животноводства в зоне воздействия радиационно опасных объектов в штатном режиме их эксплуатации и в случае радиационной аварии

8.1. Перечень радионуклидов, определяемых в объектах ветнадзора, установлен "Положением о системе".

8.2. Регламент радиоэкологического мониторинга животноводства при штатном режиме эксплуатации радиационно опасного объекта.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8.2. Регламент радиоэкологического мониторинга животноводства при штатном режиме эксплуатации радиационно опасного объекта

Вид с.-х. угодий и продукции	Тип пробы	Периодичность отбора	Определяемые радионуклиды*
Продукция растениеводства	Корма (пастбищный период)	1. перед началом выпаса сельскохозяйственных животных 2. в период первого укоса трав и в период первого стравливания 3. в период второго укоса трав и в период второго стравливания	, , , , , , , , ,
	Корма (стойловый период)	1. в период скармливания (4-квартал)	, , , , , , , , ,
	Вода	во время начала использования для водопоя (2, 4 кв.), во время лова рыбы для товарных целей	, , , , , , , , ,
	Овощи	Реализуемые на рынке (2, 3 кв.)	, , , , , , ,
	Фрукты	Реализуемые на рынке (2, 3 кв.)	, , , , , , ,
	Ягоды	Реализуемые на рынке (2, 3 кв.)	, , , , , ,
Продукция животноводства	Мясо (КРС, МРС, свиней, птицы и др.)	во время убоя животных (2, 4 кв.)	, , , , , , , ,
	Кости (КРС, МРС, свиней, птицы и др.)	во время убоя животных (2, 4 кв.)	, , , , , , ,
	Молоко	Ежеквартально (стойловый период; начало выпаса; первый и второй период стравливания)	, , , , , , ,
	Рыба	во время лова для торговых целей	, , , , , , , ,
	Яйца	Периодически перед отправкой на продажу (2 и 4 квартал)	, , , , , ,
	Мед	Реализуемый на рынке (2, 3 кв.)	, , , , ,
	Шерсть	в перед стрижки	, , , , ,

______________________________

* В рамках третьего периода - периода почвенного пути поступления - выделено два этапа. В течение первого этапа достигается стабилизация радиационной обстановки, в пробах могут фиксироваться , , , , , , . B течение второго этапа - этапа отдаленных последствий - радиационная обстановка характеризуется стабильностью. В пробах фиксируются долгоживующие радионуклиды - , .

Примечание. Перечисленные радионуклиды определяют в период первичного обследования контрольного пункта, а после выявления фактического перечня присутствующих биологически значимых радионуклидов переходят к плановому периодическому контролю их содержания.

8.3. Регламент радиоэкологического мониторинга животноводства в различные периоды после аварии

Вид угодий, продукции	Объекты контроля	Радиационная авария
		Первый период - период йодной опасности		Второй период - период аэрального загрязнения		Третий период - почвенного поступления
						первый этап - 10 лет		второй этап - отдаленный
		Сроки, периодичность отбора проб	Определяемые радионуклиды	Сроки, периодичность отбора проб	Определяемые радионуклиды	Сроки, периодичность отбора проб	Определяемые радионуклиды	Сроки, периодичность отбора проб	Определяемые радионуклиды
Продукция растениеводства	Корма (пастбищный период)	В течение месяца после выпадений	, , , , , , , , , , ,	В 1-ый год после аварии перед началом выпаса, в период первого и второго стравливания и укосов	, , , , ,	Перед началом выпаса, в период первого и второго стравливания и укосов	, , ,	Перед началом выпаса, в период первого и второго стравливания и укосов	,
	Корма (стойловый период)	В течение месяца после выпадений перед скармливанием (1, 4 кв.)	, , , , , , , , , , ,	Перед скармливанием (1, 4 кв.)	, , , , ,	При скармливании (4 кв.)	, , ,	При скармливании (4 кв.)	,
	Вода	В течение месяца после выпадений	, , , , , , , ,	Начало водопоя и лова рыбы (2, 4 кв.)	, , , , , ,	Начало водопоя и лова рыбы (2, 4 кв.)	, , ,	Начало водопоя и лова рыбы (2, 4 кв.)	,
	Овощи	Реализуемые на рынке в течение 1-го месяца	, , , , , ,	1-ый год после аварии (рынок 2, 3 кв.)	, ,	Реализуемые на рынке (2, 3 кв.)	, ,	Реализуемые на рынке 2, 3 кв.)	,
	Фрукты	Реализуемые на рынке в течение 1-го месяца	, , , ,	1-ый год после аварии (рынок 2, 3 кв.)	, ,	Реализуемые на рынке (2, 3 кв.)	, ,	Реализуемые на рынке (2, 3 кв.)	,
	Ягоды	Реализуемые на рынке в течение 1-го месяца	, , , , , ,	1-ый год после аварии (рынок 2, 3 кв.)	, ,	Реализуемые на рынке (2, 3 кв.)	, ,	Реализуемые на рынке (2, 3 кв.)	,
Продукция животноводства	Мясо (КРС, МРС, свиней, птицы и др.)	в течение 2-х месяцев во время убоя животных	, , , , , , , , , , ,	Ежеквартально во время убоя животных	, , , , ,	во время убоя животных (2, 4 кв.)	, ,	во время убоя животных (2, 4 кв.)	,
	Кости (КРС, МРС, свиней, птицы и др.)	в течение 2-х месяцев во время убоя животных	, , , , , , , ,	Ежеквартально во время убоя животных	, , , , ,	во время убоя животных (2, 4 кв.)	, ,	во время убоя животных (2, 4 кв.)	,
	Молоко	Ежедекадно в течение 2-х месяцев	, , , , , , ,	Ежеквартально (стойловый период; начало выпаса; 1-ое и 2-ое стравливание)	, , , , ,	Ежеквартально (стойловый период; начало выпаса; 1-ое и 2-ое стравливание)	, ,	Ежеквартально (стойловый период; начало выпаса; 1-ое и 2-ое стравливание)	,
	Рыба	Первый и второй месяц после выпадений	, , , , , , , , ,	во время лова для торговых целей	, , , , , ,	во время лова для торговых целей	, ,	Во время лова для торговых целей	,
	Яйца	Перед отправкой на продажу (1 и 2 месяц)	, , , , , , ,	Перед отправкой на продажу (2 и 4 квартал)	, ,	Перед отправкой на продажу (2 и 4 квартал)	, ,	Перед отправкой на продажу (2 и 4 квартал)	,
	Мед	Реализуемый на рынке (1 и 2 месяц)	, , , , ,	Реализуемый на рынке (2, 3 кв.)	, ,	Реализуемый на рынке (2, 3 кв.)	, ,	Реализуемый на рынке (2, 3 кв.)	,
	Шерсть	в период стрижки	, , , , , , ,	в период стрижки	, , ,	в период стрижки	, ,	в период стрижки	,