Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26 января 2021 г. N 38-261 "Об утверждении порядка проведения осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26 января 2021 г. N 38-261
"Об утверждении порядка проведения осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2021 г.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 и частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

2. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя главы администрации Хабаровского района Хабаровского края Хакимова М.Б.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Председатель Собрания депутатов

Д.И. Савченко

Глава района

А.П. Яц

Порядок
проведения осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края
(утв. решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 26 января 2021 г. N 38-261)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Порядок), определяет последовательность процедур (действий) Управления архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - УАиГ) по осмотру зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

1.2. Направляемые в УАиГ заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях (в том числе заявления о возникновении аварийных ситуаций, направляемые в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 55.25 Кодекса) или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений (далее - заявление) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) и должны содержать адрес таких зданий, сооружений. При наличии сведений в заявлении указываются лица, предусмотренные статьей 55.25 Кодекса, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений.

Требования о сроках направления и о содержании уведомлений об авариях на зданиях и сооружениях, информация об органах, в которые должны направляться такие уведомления, определены Приказом министерства строительства Российской Федерации от 06.12.1994 N 17-48 "О порядке расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации".

1.3. Максимальный срок, в течение которого УАиГ должно рассмотреть заявления, установлен статьей 12 закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

1.4. В соответствии с частью 11 статьи 55.24 Кодекса настоящий Порядок не применяется в случае, если при эксплуатации находящихся на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

1.5. Заявления направляются (подаются) в УАиГ одним из следующих способов:

а) подано непосредственно в УАиГ, расположенное по адресу: 680007, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 6;

б) направлено в адрес УАиГ посредством почтового отправления с описью вложения;

в) направлено в адрес УАиГ посредством электронной почты с описью вложения на адрес arhitektura@khabrayon.ru.

1.6. В случае если заявление от имени гражданина направляется (подается) представителем, к такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия представителя.

1.7. Заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений регистрируются в УАиГ в день поступления. Иные заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, регистрируются в УАиГ в течение срока, установленного частью 2 статьи 8 закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Каждое поступившее заявление регистрируется в УАиГ посредством системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края.

1.8. Заявления и связанные с ними акты осмотров, документы, информация, сведения, хранятся в УАиГ.

1.9. Жалоба на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением заявления подается (направляется) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В административном порядке такая жалоба направляется на имя главы Хабаровского муниципального района либо его заместителей в соответствии с законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

1.10. В случае если в заявлении указано о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, осмотр должен быть произведен в срок, не превышающий пяти дней с даты регистрации такого заявления.

В случае если в заявлении указано о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, осмотр должен быть произведен в срок, не превышающий пятнадцати дней с даты регистрации такого заявления.

В случаях, предусмотренных пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, срок проведения осмотра продляется, но не более чем на три дня. В сроки, указанные в настоящем пункте, включаются действия, предусмотренные пунктами 2.1 - 2.3 раздела 2, 3.1 - 3.4 раздела 3 настоящего Порядка.

1.11. При осуществлении осмотра должны соблюдаться требования нормативных правовых актов, в том числе по вопросам, гарантирующим права физических и юридических лиц.

1.12. Для целей настоящего Порядка используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и иными нормативными правовыми актами.

1.13. Согласно части 1 статьи 55.26 Кодекса, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Организация осмотра зданий, сооружений

2.1. После регистрации поступившего заявления в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка, должностные лица УАиГ, в должностные обязанности которых входят соответствующие обязанности, незамедлительно проверяют заявление на предмет соответствия закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

2.2. В случае поступления заявления, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию УАиГ, в том числе о проведении осмотра зданий, сооружений, при эксплуатации которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, УАиГ осуществляет действия, предусмотренные статьей 8 закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

2.3. В случае поступления заявления по вопросам, которые в соответствии с настоящим Порядком относятся к компетенции УАиГ, должностные лица УАиГ, в должностные обязанности которых входят соответствующие обязанности, осуществляют следующие действия:

а) определяют срок, в течение которого в соответствии с пунктом 1.10 раздела 1 настоящего Порядка должен быть произведен осмотр здания, сооружения, указанного в заявлении;

б) принимают меры по установлению лиц, предусмотренных статьей 55.25 Кодекса;

в) определяют перечень иных лиц, привлекаемых в качестве специалистов и (или) экспертов к участию в осмотре зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

В качестве таких специалистов и (или) экспертов привлекаются специалисты подведомственных муниципальных предприятий и (или) учреждений, а также представители иных структурных подразделений администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в том числе уполномоченных на решение задач в области чрезвычайных ситуаций.

При необходимости и по согласованию с ними к участию в осмотре приглашаются представители государственных органов, аварийно-спасательных формирований (служб), генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной, ремонтно-строительной) организации, генеральной проектной организации, субподрядных строительно-монтажных и проектных организаций, заказчика (инвестора), поставщиков строительных изделий, эксплуатирующей (управляющей, специализированной) организации, обеспечивающей техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений;

г) готовят и представляют на подпись начальнику УАиГ (в случае его временного отсутствия - лицу, его замещающему) приказ о проведении осмотра здания, сооружения, указанного в заявлении. Приказ должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего раздела Порядка.

В случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений приказ должен быть подписан в течение одного календарного дня с даты регистрации такого заявления, при этом к осмотру необходимо приступить не позднее следующего дня.

В случае поступления заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, приказ должен быть подписан в течение двух рабочих дней со дня поступления такого заявления, при этом к осмотру необходимо приступить не позднее трех следующих дней;

д) незамедлительно после подписания приказа о проведении осмотра извещают лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, о поступившем заявлении, о дате и времени предстоящего проведения осмотра.

В случае если в заявлении указано о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, извещение производится любым доступным способом (телеграмма, факсограмма, телефонограмма).

В случае если в заявлении указано о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, извещение производится посредством почтового, электронного направления или телефонограммы;

е) незамедлительно после подписания приказа уведомляют Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - КУМИ) о поступлении заявления и о проведении осмотра в случаях, если:

- в заявлении указаны нежилые здания, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края и являющиеся имуществом казны Хабаровского муниципального района (далее - казна района);

- в заявлении указаны нежилые здания, сооружения, доля в праве собственности на которые принадлежит Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края и является имуществом казны района;

- в заявлении указаны здания, сооружения, одним из собственников нежилых помещений в которых является Хабаровский муниципальный район Хабаровского края и указанные помещения относятся к имуществу казны района.

В указанных случаях КУМИ должен направить своего представителя для участия в осмотре;

ж) незамедлительно после подписания приказа уведомляют лицо, направившее заявление, о проведении осмотра. Такое уведомление направляется любым доступным способом;

з) при необходимости после регистрации заявления запрашивают у соответствующих должностных лиц УАиГ имеющиеся в их распоряжении копии необходимых документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Кодекса, на основании которых было принято решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания, сооружения, указанного в заявлении.

На основании пункта 2 части 1 статьи 10 закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ УАиГ вправе запросить иные необходимые для рассмотрения заявления документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

и) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления в соответствии с законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, настоящим Порядком и иными правовыми актами;

к) обеспечивают объективный, всесторонний и своевременный осмотр зданий, сооружений.

2.4. Приказ о проведении осмотра должен содержать следующие сведения:

а) наименование уполномоченного структурного подразделения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - УАиГ;

б) правовые основания проведения осмотра здания, сооружения;

в) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности специалистов УАиГ, на которых возложена обязанность произвести осмотр здания, сооружения;

г) место нахождения осматриваемого здания, сооружения;

д) предмет осмотра здания, сооружения;

е) дата и время начала проведения осмотра здания, сооружения (определяется в соответствии с подпунктом "г" пункта 2.3 настоящего раздела Порядка);

ж) перечень иных лиц, привлекаемых к участию в осмотре здания, сооружения, в том числе лиц, предусмотренных подпунктами "в" и "е" пункта 2.3 настоящего раздела Порядка;

з) дата подписания приказа;

и) наименование должности лица, подписавшего приказ;

к) подпись и расшифровку подписи лица, подписавшего приказ.

При необходимости в приказ о проведении осмотра могут быть включены иные сведения (информация).

3. Проведение осмотра зданий, сооружений

3.1. Должностные лица УАиГ, указанные в приказе о проведении осмотра, осуществляют осмотр зданий, сооружений с соблюдением прав физических и юридических лиц.

В случае если лица, предусмотренные статьей 55.25 Кодекса и (или) иные лица своими действиями (бездействием) препятствуют в осуществлении осмотра и исполнению полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных частью 11 статьи 55.24 Кодекса, УАиГ в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, рассмотрения вопроса о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях и (или) о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, вправе направить информацию о таких действиях (бездействии) и об указанных лицах вместе с заявлением в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

3.2. Осмотр зданий, сооружений проводится в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

При осмотре зданий, сооружений проводится визуальное обследование конструкций (с фотофиксацией видимых дефектов), изучаются сведения об осматриваемом объекте (время строительства, сроки эксплуатации), общая характеристика объемно-планировочного и конструктивного решений и систем инженерного оборудования, производятся обмерочные работы и иные мероприятия, необходимые для оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания здания, сооружения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации осматриваемого объекта.

Лица, предусмотренные статьей 55.25 Кодекса либо их уполномоченные представители во время проведения осмотра вправе по собственной инициативе представить документы, информацию, сведения, пояснения о техническом состоянии и техническом обслуживании зданий, сооружений, журнал эксплуатации здания, сооружения, предусмотренный частями 5, 6 статьи 55.25 Кодекса, копии которых приобщаются к акту осмотра, указанному в пункте 3.4 настоящего раздела Порядка.

Иные лица, привлекаемые к участию в осмотре в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, также вправе представить документы, информацию, сведения, пояснения о техническом состоянии и техническом обслуживании зданий, сооружений.

3.3. С момента начала осмотра такой осмотр должен быть осуществлен в следующие сроки:

а) в срок, не превышающий десяти дней - в случае если в заявлении указано о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений;

б) в срок, не превышающий трех дней - в случае, если в заявлении указано о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

В исключительных случаях по мотивированному предложению должностных лиц УАиГ, проводивших осмотр, начальник УАиГ (в случае его временного отсутствия - лицо, его замещающее) вправе продлить указанные в настоящем пункте сроки составления акта осмотра, но не более чем на три дня.

3.4. По результатам осмотра и в течение срока, указанного в пункте 3.3 настоящего раздела Порядка, должностные лица УАиГ, проводившие осмотр, должны составить акт осмотра по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Акт осмотра составляется в двух экземплярах, подписывается специалистами УАиГ, проводившими осмотр зданий, сооружений, утверждается начальником УАиГ (в случае его временного отсутствия - лицом, его замещающим) и удостоверяется печатью УАиГ.

Один экземпляр акта осмотра с приложенными к нему заявлением, документами, информацией, сведениями, пояснениями, материалами фотофиксации, имеющими отношение к осмотренным зданиям, сооружениям, хранится в УАиГ.

Другой экземпляр акта осмотра направляется лицу, ответственному за эксплуатацию зданий, сооружений, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается такому лицу (его уполномоченному представителю) под подпись. Срок направления (вручения) акта осмотра определяется в соответствии с пунктами 3.5 - 3.7 настоящего раздела Порядка.

В случаях, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, один акт осмотра направляется в КУМИ. Кроме рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений такой акт может содержать рекомендации о признании здания, сооружения аварийным и подлежащим сносу.

3.5. В случае выявления при проведении осмотра нарушений требований технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требований проектной документации указанных объектов в акте излагаются рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. В течение трех рабочих дней после составления такого акта он направляется либо вручается в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела Порядка.

3.6. В случае выявления при проведении осмотра нарушений, которые представляют угрозу возникновения аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновения угрозы разрушения зданий, сооружений, акт с рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений незамедлительно направляется либо вручается в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела Порядка.

3.7. В случае если в результате осмотра не выявлено обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.5 и 3.6 настоящего раздела Порядка, акт осмотра направляется или вручается в течение пяти дней в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела Порядка.

3.8. В случаях, предусмотренных пунктами 3.5 и 3.6 настоящего раздела Порядка, УАиГ принимает иные меры, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, в том числе УАиГ незамедлительно размещает информацию о проведенном осмотре и о рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет". Акт осмотра может быть использован для целей, предусмотренных частью 1 статьи 55.26 Кодекса.

3.9. В течение двух дней после направления (вручения) акта осмотра в соответствии с настоящим Порядком УАиГ направляет почтовым отправлением или по электронной почте лицу, по заявлению которого производился осмотр, письменный ответ о результатах осмотра, за исключением случаев, указанных в статье 11 закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

3.10. Лица, которым были направлены акты осмотров с рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений, вправе направить в УАиГ информацию, материалы, сведения, свидетельствующие о выполнении таких рекомендаций, которые приобщаются к акту осмотра.

3.11. Результаты каждого осмотра здания, сооружения должны быть отражены в системе электронного документооборота Правительства Хабаровского края, указанной в пункте 1.7 настоящего Порядка.

И.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района

Е.С. Ядрышникова

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 28 апреля 2021 г. - Решение Собрания депутатов Хабаровского района от 20 апреля 2021 г. N 43-293

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Порядку проведения
осмотра зданий, сооружений,
расположенных на территории
Хабаровского муниципального
района Хабаровского края
(с изменениями от 20 апреля 2021 г.)

Форма

                                                УТВЕРЖДАЮ

                                    ________________________________

                                    (подпись начальника  Управления

                                    архитектуры и градостроительства

                                      администрации Хабаровского

                                        муниципального района)

                                        "___" ________ 20__ г.

АКТ
осмотра здания, сооружения в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации

_________________________                         __________________

(дата, время составления)                         (населенный пункт)

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 8 и частью 11 статьи 55.24

 Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  настоящий  акт

составлен __________________________________________________________

____________________________________________________________________

 (фамилии,  имена, отчества (при наличии),  должности  специалистов

____________________________________________________________________

 Управления    архитектуры   и   градостроительства   администрации

____________________________________________________________________

Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ответственных

           за проведение осмотра зданий, сооружений)

по результатам проведения осмотра здания, сооружения в целях оценки

их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в

соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми

к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности

объектов, требованиями проектной документации указанных объектов  с

участием иных лиц и организаций, привлеченных к проведению осмотра и

 участвующих в осмотре: ____________________________________________

____________________________________________________________________

      (сведения о лицах, привлеченных к проведению осмотра)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

на основании:

заявления __________________________________________________________

___________________________________________________________________,

 (наименование заявителя, обратившегося с заявлением, Ф.И.О.

(последнее - при наличии) и т.д.)поступившего   в   Управление

архитектуры  и   градостроительства

администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского  края

____________________________________________________________________

                  (дата и номер регистрации)

приказа Управления архитектуры   градостроительства   администрации

Хабаровского муниципального района Хабаровского края _______________

____________________________________________________________________

                         (дата и номер приказа)

Объект осмотра: ____________________________________________________

____________________________________________________________________

        (наименование здания, сооружения, его место нахождения)

имеет следующие характеристики (указываются при наличии  сведении):

назначение: _______________________________________________________;

общая площадь: ____________________________________________________;

этажность: ________________________________________________________;

группа капитальности: _____________________________________________ ;

год постройки: ____________________________________________________;

год выполненного последнего капитального ремонта или реконструкции:

__________.

При осмотре установлено: ___________________________________________

                         (подробное описание данных, характеризующих

____________________________________________________________________

                      состояние объекта осмотра)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Выявлены (не выявлены) нарушения: __________________________________

                                  (в случае  выявления  указываются

____________________________________________________________________

 нарушения    требований    технических   регламентов,    проектной

____________________________________________________________________

                          документации)

Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений: ___________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

При осмотре присутствовали:

____________________________________________________________________

      (Ф.И.О.(последнее - при наличии) лиц, присутствовавших при

проведении осмотра)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Приложения к акту:

____________________________________________________________________

 (материалы фото фиксации осматриваемого  здания, сооружения и иные

____________________________________________________________________

              материалы, оформленные в ходе осмотра)

____________________________________________________________________

Подписи и расшифровка подписи лиц, участвовавших в осмотре:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________