Распоряжение Правительства Новосибирской области от 8 февраля 2021 г. N 36-рп "Об утверждении Комплекса мер по достижению в 2021 году стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области"

В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 12.01.2021 N ТГ-П12-101 кв:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по достижению в 2021 году стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области (далее - Комплекс мер).

2. Министерству труда и социального развития Новосибирской области (Фролов Я.А.), министерству образования Новосибирской области (Федорчук С.В.) обеспечить реализацию мероприятий Комплекса мер в установленные сроки.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Нелюбова С.А.

Губернатор Новосибирской области

А.А. Травников

Комплекс мер
по достижению в 2021 году стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области
(далее - Комплекс мер)
(утв. распоряжением Правительства Новосибирской области от 8 февраля 2021 г. N 36-рп)

I. Оценка ситуации на рынке труда Новосибирской области

В 2020 году рынок труда Новосибирской области функционировал в условиях снижения экономической активности, связанной с введением ограничительных мероприятий из-за распространения инфекции COVID-19.

По данным Федеральной службы государственной статистики численность занятого населения в Новосибирской области в III квартале 2020 года снизилась в сравнении со средним значением за 2019 год на 70,6 тыс. человек (или на 5,3%) и составила 1272,7 тыс. человек. Уровень занятости населения снизился с 58,5% до 55,5%.

Численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), увеличилась на 16,1 тыс. человек (или на 18,5%) и составила 103,0 тыс. человек. Уровень безработицы, соответственно, возрос с 6,1% до 7,5%.

Средняя численность работников организаций Новосибирской области в сентябре 2020 года по сравнению с декабрем 2019 года уменьшилась на 31,2 тыс. человек (или на 3,3%). Наибольшее снижение численности работников произошло в организациях, осуществляющих деятельность в сфере бытовых услуг (на 28,2%), коммерческих услуг (на 17,7%), гостиничного бизнеса и общественного питания (на 14,9%), операций с недвижимым имуществом (на 10,5%), финансов и страхования (на 9,5%), строительства (на 5,9%). Информация о динамике среднесписочной численности работников по видам экономической деятельности приведена в таблице 1 приложения к Комплексу мер.

В течение 2020 года в государственные учреждения занятости населения Новосибирской области за содействием в поиске подходящей работы обратились более 144 тыс. граждан, из них только 36,8% (или 52,9 тыс. человек) были уволены по разным причинам после 1 марта 2020 года.

По состоянию на 1 декабря 2020 года численность официально признанных безработными граждан, стоящих на учете в государственных учреждениях занятости населения Новосибирской области, составила 74 тыс. человек.

Среди безработных, стоящих на учете в государственных учреждениях занятости населения Новосибирской области, преобладают граждане, работавшие ранее в сфере бытовых и коммерческих услуг, общественного питания, гостиничного бизнеса, в строительстве.

По профессиональной принадлежности это менеджеры разных направлений, бухгалтеры, водители, повара, официанты, кладовщики, кассиры, охранники, грузчики, уборщики помещений.

В возрастной структуре безработных наиболее многочисленная группа граждан среднего возраста (от 35 до 49 лет). Они составляют 42% от общего числа безработных (31,1 тыс. человек). 32% составляют граждане в возрасте от 25 до 34 лет - 23,7 тыс. человек. 15,6% безработных или 11,6 тыс. человек - граждане старше 50 лет.

Доля молодежи (граждане в возрасте до 25 лет) среди безработных составляет 10,3% - 7,6 тыс. человек, в том числе 455 человек - выпускники образовательных организаций. Информация о распределении безработных граждан по возрасту приведена в таблице 2 приложения к Комплексу мер.

Большая часть безработных граждан (56,3 тыс. человек или 76,3%) не имеют профессионального образования. Высшее профессиональное образование имеют только 12,9% безработных (или 9,5 тыс. человек), среднее профессиональное образование - 10,8% безработных (или 8 тыс. человек). Информация о распределении безработных граждан по образованию приведена в таблице 3 приложения к Комплексу мер.

По времени наступления незанятости большую часть составляют граждане, уволенные еще до пандемии или не работавшие официально - 57,1% или 42,2 тыс. человек. Доля безработных, потерявших работу в период пандемии, составляет 42,9% или 31,7 тыс. человек. Информация о структуре безработных граждан по времени наступления незанятости приведена в таблице 4 приложения к Комплексу мер.

В 2021 году в условиях возможного продолжения снижения экономической активности существуют риски сохранения численности занятых в экономике и безработных граждан на уровне значений 2020 года, обусловленные ростом объемов неполной занятости и высвобождения работников, прекращением федеральной программы льготного кредитования на возобновление занятости ФОТ 2.0, усилением диспропорций спроса и предложения на рынке труда.

Стабилизация ситуации на рынке труда Новосибирской области может быть достигнута в результате реализации Комплекса мер, направленных на увеличение численности занятых экономической деятельностью и снижение уровня безработицы до уровня 2019 года, к IV кварталу 2021 года.

Комплекс мер включает мероприятия по трудовой занятости следующих категорий граждан:

1) потерявшие работу после 1 марта 2020 года;

2) прекратившие предпринимательскую деятельность после 1 марта 2020 года;

3) впервые ищущие работу;

4) ранее работавшие неофициально;

5) длительно неработающие;

6) молодежь в возрасте 18-29 лет, в том числе выпускники профессиональных образовательных организаций.

Численность занятого населения к IV кварталу 2021 года составит не менее 1343,3 тыс. человек, численность безработных граждан (по методологии МОТ) - не более 86,9 тыс. человек.

В результате реализации мероприятий Комплекса мер к IV кварталу 2021 года планируется трудоустроить не менее 63,0 тыс. человек. На эти цели будет израсходовано 208 398,1 тыс. рублей из областного бюджета.

II. Целевые показатели Комплекса мер по достижению в 2021 году стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области

Наименование целевого показателя	Единица измерения	IV квартал 2021 года (план)
Численность занятых (по методологии Международной организации труда)*	тыс. человек	1343,3
Численность безработных (по методологии Международной организации труда)*	тыс. человек	86,9
Численность трудоустроенных ищущих работу и безработных граждан**	тыс. человек	63,0

* Значения целевых показателей определяются на основании данных выборочных обследований рабочей силы, проводимых Росстатом.

** Значения целевого показателя определяются на основании данных государственной статистической отчетности по форме N 2-Т (квартальная) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения".

III. План мероприятий по достижению в 2021 году стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования	Результат
1	Трудоустройство ищущих работу и безработных граждан на имеющиеся вакансии	Январь-декабрь 2021 года	Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области	-	Трудоустроены 41 511 человек из числа граждан потерявших работу или прекративших предпринимательскую деятельность после 1 марта 2020 года; граждан, впервые ищущих работу; граждан, ранее не работавших официально и длительно неработающих граждан
2	Организация временного трудоустройства и оплачиваемых общественных работ с последующим закреплением на рабочих местах	Январь-декабрь 2021 года	Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области	27 320,7 тыс. рублей (КБК 023.04 01.02.1.02.02210 320 - 23205,0 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.1.02.02230 240 - 116,1 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.3.02.02170 320 - 3978,0 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.3.02.02160 240 - 21,6 тыс. рублей)	Трудоустроены 4 700 человек, в том числе: 1000 человек из числа длительно неработающих граждан; 3700 человек из числа граждан, впервые ищущих работу, и граждан, ранее не работавших официально
3	Организация профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования с последующим гарантированным трудоустройством (не менее 80%)	Январь-декабрь 2021 года	Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области	59 945,5 тыс. рублей (КБК 023.04 01.02.1.02.02210 320 - 59947,1 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.1.02.02230 240 - 2,4 тыс. рублей)	Трудоустроены 3 840 человек, в том числе: 1700 человек - из числа длительно неработающих граждан; 1640 человек - из числа граждан, уволенных после 1 марта 2020 года; 500 человек - из числа граждан, впервые ищущих работу, и граждан, ранее не работавших официально
4	Организация малого предпринимательства и самостоятельной занятости	Январь-декабрь 2021 года	Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области	31 307,0 тыс. рублей (КБК 023.04 01. 02.1.02.02210 320 - 31160 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.1.02.02230 240 - 147,0 тыс. рублей)	Организована самостоятельная занятость 350 человек из числа безработных граждан, уволенных или прекративших предпринимательскую деятельность после 1 марта 2020 года
5	Организация занятости на основе социального контракта	Январь-декабрь 2021 года	Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области	548 722,4 тыс. рублей, в том числе: 428 003,5 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 120 718,9 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета (КБК 023.10 03.04.0.19.R4040 320)	Организована занятость на основании социального контракта 5 599 человек из числа малообеспеченных граждан, ранее не работавших официально и длительно не работавших граждан
6	Организация трудоустройства выпускников (очной формы обучения) профессиональных образовательных организаций (не менее 80%)	Январь-декабрь 2021 года	Министерство образования Новосибирской области, профессиональные образовательные организации	-	Трудоустроены 6 500 выпускников профессиональных образовательных организаций
7	Организация размещения работодателями Новосибирской области в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий "Работа в России" сведений о потребности в работниках	Январь-декабрь 2021 года	Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области	-	Размещено в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий "Работа в России" не менее 150 тыс. вакансий
8	Легализация трудовых отношений граждан, работающих неофициально	Январь-декабрь 2021 года	Министерство труда и социального развития Новосибирской области	-	Легализированы трудовые отношения 16 100 граждан
9	Организация трудоустройства на новые рабочие места в ходе реализации инвестиционных проектов	Январь-декабрь 2021 года	Министерство труда и социального развития Новосибирской области	-	Созданы 1 300 рабочих мест, трудоустроены не менее 500 ищущих работу и безработных граждан
Итого		Январь-декабрь 2021 года	-	667 299,6	Трудоустроены 63 000 ищущих работу и безработных граждан
в том числе: областной бюджет				239 296,1
федеральный бюджет				428 003,5

Приложение
к Комплексу мер по достижению
в 2021 году стабильного функционирования
рынка труда Новосибирской области

Таблица 1

Среднесписочная численность работников, численность зарегистрированных безработных граждан, численность иностранной рабочей силы, количество вакансий по видам экономической деятельности

Наименование вида экономической деятельности		Среднесписочная численность работников, чел.	Численность зарегистрированных безработных граждан, чел.*	Численность иностранной рабочей силы, чел.**	Количество вакансий, ед.*
ВСЕГО	01.01.2020	933678	13219	48565	27862
	01.10.2020	902463	73988	23510	38684
	Дельта	-31215	60769	-25055	10822
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	01.01.2020	27599	2207	630	1746
	01.10.2020	25996	3695	528	3724
	Дельта	-1603	1488	-102	1978
Добыча полезных ископаемых	01.01.2020	6075	142	29	193
	01.10.2020	5721	602	13	354
	Дельта	-354	460	-16	161
Обрабатывающие производства	01.01.2020	136571	1636	4958	4282
	01.10.2020	132475	7348	3285	6826
	Дельта	-4096	5712	-1673	2544
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	01.01.2020	22916	324	42	454
	01.10.2020	21816	904	17	831
	Дельта	-1100	580	-25	377
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	01.01.2020	8620	142	100	134
	01.10.2020	8674	392	86	218
	Дельта	54	250	-14	84
Строительство	01.01.2020	38734	474	5433	2729
	01.10.2020	36431	2491	2879	3176
	Дельта	-2303	2017	-2554	447
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	01.01.2020	153428	2510	4717	3404
	01.10.2020	153646	17538	2808	5303
	Дельта	218	15028	-1909	1899
Транспортировка и хранение	01.01.2020	78225	871	2666	2194
	01.10.2020	76363	3390	1665	2643
	Дельта	-1862	2519	-1001	449
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	01.01.2020	16342	323	2118	917
	01.10.2020	13915	2132	1035	1266
	Дельта	-2427	1809	-1083	349
Деятельность в области информации и связи	01.01.2020	31065	201	281	328
	01.10.2020	30064	1263	124	417
	Дельта	-1001	1062	-157	89
Деятельность финансовая и страховая	01.01.2020	28859	552	88	520
	01.10.2020	26117	2195	31	589
	Дельта	-2742	1643	-57	69
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	01.01.2020	33819	339	1314	711
	01.10.2020	30273	1269	676	1021
	Дельта	-3546	930	-638	310
Деятельность профессиональная, научная и техническая	01.01.2020	50976	450	2330	1416
	01.10.2020	51332	2015	1354	1372
	Дельта	356	1565	-976	-44
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	01.01.2020	32054	279	6481	996
	01.10.2020	26386	1485	3153	1082
	Дельта	-5668	1206	-3328	86
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	01.01.2020	60141	511	13	1918
	01.10.2020	59229	1742	6	2980
	Дельта	-912	1231	-7	1062
Образование	01.01.2020	100042	842	443	2671
	01.10.2020	100277	3052	190	3007
	Дельта	235	2210	-253	336
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	01.01.2020	82262	584	432	2561
	01.10.2020	80146	2151	391	3108
	Дельта	-2116	1567	-41	547
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	01.01.2020	18475	205	236	307
	01.10.2020	18236	848	129	355
	Дельта	-239	643	-107	48
Предоставление прочих видов услуг	01.01.2020	7475	152	214	381
	01.10.2020	5366	2823	116	412
	Дельта	-2109	2671	-98	31
Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления	01.01.2020	-	-	16040	-
	01.09.2020	-	-	5024	-
	Дельта	-	-	-11016	-

* Данные приведены по состоянию на 01.12.2020.

** Данные приведены по состоянию на 01.11.2020.

Таблица 2

Распределение численности безработных граждан по возрасту

	Численность безработных граждан на 01.12.2020, чел.	Из них:
		16-19 лет	20-24 лет	25-34 лет	35-49 лет	50-59 лет	60 лет и старше
01.01.2020	13219	71	584	2592	5421	3757	794
01.12.2020	73988	1263	6348	23679	31126	10442	1130
Дельта	60769	1192	5764	21087	25705	6685	336

Таблица 3

Распределение безработных граждан по образованию

	Численность безработных граждан на 01.12.2020, чел.	Из них:
		имеющие высшее образование	имеющие среднее профессиональное образование	имеющие среднее общее образование	имеющие основное общее образование	не имеющие основного общего
01.01.2020	13219	3478	3879	3187	2416	259
01.12.2020	73988	9502	8021	35077	12341	9047
Дельта	60769	6024	4142	31890	9925	8788

Таблица 4

Структура безработных граждан по времени наступления незанятости

Численность безработных граждан на 01.12.2020, чел.	Из них:
	ранее не работали официально (впервые ищут работу)	длительно не работали (более года)	потеряли работу в период с 01.12.2019 по 01.03.2020	потеряли работу в период с 01.03.2020 по 01.09.2020	потеряли работу после 01.09.2020	прекратили предпринимательскую деятельность после 01.03.2020
73988	17535	19227	5468	22572	8290	896