Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 30 декабря 2020 г. N 1402 "О мерах по реализации решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 23.12.2020 N 33 "О бюджете муниципального образования Гороховецкий район на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 30 декабря 2020 г. N 1402
"О мерах по реализации решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 23.12.2020 N 33 "О бюджете муниципального образования Гороховецкий район на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля 2021 г.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 23.12.2020 N 33 "О бюджете муниципального образования Гороховецкий район на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов" администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования Гороховецкий район на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов.

2. Установить муниципальным бюджетным учреждениям срок для возврата в бюджет средств муниципального образования Гороховецкий район в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2020 году на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в объеме, соответствующем показателям, которые не были достигнуты с учетом допустимых (возможных) отклонений в связи с невыполнением муниципального задания, - не позднее 01.04.2021.

Установить бюджетным учреждениям срок для возврата в бюджет муниципального образования Гороховецкий район субсидий, предоставленных им в 2020 году на иные цели, - не позднее 29.01.2021.

3. Установить, что получатели средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2021 год и плановый период 2022 -2023 годов:

а) вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств в следующих случаях:

- по договорам (муниципальным контрактам) на оплату услуг почтовой связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектной документации, проведении олимпиад школьников, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в муниципальных казенных учреждениях Гороховецкого района и на объектах тепло-энергоснабжения, находящихся на территории района, на приобретение путевок на оказание услуг по оздоровлению детей в организации отдыха детей и их оздоровления, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплату бланочной продукции и учебно-педагогической документации для муниципальных образовательных учреждений, организационных взносов за участие представителей района в чемпионатах и конкурсах различного уровня и чемпионатов среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями различного уровня -до 100 процентов;

- по заявкам на получение наличных денег - на приобретение горюче-смазочных материалов, на оплату услуг почтовой связи, на проведение спортивных мероприятий -до 100 процентов;

- по договорам (муниципальным контрактам) на закупки средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности -до 100 процентов;

- по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и муниципального образования Гороховецкий район -не более 50 процентов;

б) обязаны производить оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального образования Гороховецкий район, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и Гороховецкого района, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории Гороховецкого района и выбранными гражданами для зачисления денежных средств;

в) обязаны обеспечить:

- приемку поставленного товара (выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги), а также отдельных этапов исполнения муниципального контракта не позднее 15 декабря текущего финансового года;

- оплату принятых товаров, работ (услуг) не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания текущего финансового года;

г) обязаны не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым денежным обязательствам.

4. Администрация Гороховецкого района, осуществляющая функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, обеспечивает включение указанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.

5. Перечисление из бюджета муниципального образования Гороховецкий район бюджетам муниципальных образований Гороховецкого района, имеющих статус поселений, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в соответствии с заявками муниципальных образований Гороховецкого района, имеющих статус поселения, а также соглашениями, устанавливающими порядок предоставление межбюджетных трансфертов. В заявке указывается объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования, имеющего статус поселения, в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

6. Установить, что в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей, получателей бюджетных средств в связи с передачей полномочий муниципального заказчика между главными распорядителями заключается соглашения, предусматривающие:

- перечень передаваемых функций и полномочий с указанием (при наличии) объектов капитального строительства (реконструкции), обеспечение их проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу, и земельным участком;

- объем передаваемых бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств;

- обязательства сторон по достижению значений показателей результативности использования бюджетных средств;

- обязательства по соблюдению графика проектирования, строительства (реконструкции) или приобретения объектов в пределах установленной стоимости, обеспечению равномерности исполнения лимитов бюджетных обязательств и своевременности ввода объектов в эксплуатацию;

- ответственность сторон за не достижение значений показателей результативности, соблюдение графиков и сроков ввода объекта в эксплуатацию.

7. Поручить заместителям главы администрации Гороховецкого района, руководителям органов и структурных подразделений администрации Гороховецкого района, курирующим соответствующие направления деятельности:

а) осуществлять контроль за выполнением показателей социально-экономического развития Гороховецкого района, влияющих на доходы бюджета муниципального образования Гороховецкий район, и поступлением доходов в бюджет муниципального образования Гороховецкий район:

- заместителю главы администрации района по социальным вопросам -фонда заработной платы, доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, денежных взысканий (штрафов), прочих неналоговых доходов и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Гороховецкого района;

- заведующему отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района - прогнозируемого объема валового продукта, инвестиций в основной капитал, совокупного дохода физических лиц, индекса потребительских цен, объемов производства и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Гороховецкого района;

- заведующему отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района - полноты учета количества транспортных средств, протяженности автомобильных дорог (с твердым покрытием, дорог с грунтовым покрытием), налоговых доходов, формирующих дорожный фонд Гороховецкого района и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- начальнику финансового управления администрации Гороховецкого района -объемов возврата бюджетного кредита, предоставленного бюджету муниципального образования Гороховецкий район из областного бюджета, процентов за пользованием кредитом согласно графикам погашения при соблюдении условий, предусмотренных соглашением о реструктуризации бюджетного кредита, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- заведующему отделом архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района -государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района - доходов от использования и продажи муниципального имущества;

б) организовать работу по легализации трудовых отношений работников. Информацию о проделанной работе доводить до главы администрации Гороховецкого района ежеквартально в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

в) в проектах нормативных правовых актов Гороховецкого района о предоставлении муниципальной поддержки в качестве условий ее получения указывать выплату заявителем заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня за отчетный год и отсутствие задолженности по платежам, зачисляемым в бюджет муниципального образования Гороховецкий район.

Ограничения в части выплаты заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня за отчетный год, предусмотренные абзацем 1 настоящего подпункта, не распространяются на следующие случаи предоставления государственной поддержки:

- сельхозтоваропроизводителям в рамках муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства Гороховецкого района на 2021 - 2025 годы";

- субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Гороховецкий район на 2020 - 2022 годы";

г) не допускать увеличения штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления администрации Гороховецкого района. Дополнительно возложенные функции и полномочия исполнять на основе перераспределения штатной численности муниципальных служащих между органами местного самоуправления. При передаче функций и полномочий систему нормирования труда муниципальных служащих органов местного самоуправления администрации Гороховецкого района рассчитывать на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504;

д) не рассматривать предложения главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район по увеличению бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств при отсутствии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования Гороховецкий район и (или) сокращения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям расходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район. Исключить принятие решений, приводящих к увеличению расходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район на реализацию полномочий и функций органов местного самоуправления администрации Гороховецкого района.

8. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район, осуществляющим предоставление из бюджета муниципального образования Гороховецкий район субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, до 01.04.2021 привести нормативные правовые акты администрации Гороховецкого района, определяющие порядки предоставления таких субсидий, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

9. Органам администрации Гороховецкого района, выполняющим функции главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район:

а) согласовать с соответствующими отраслевыми департаментами Владимирской области до 15.02.2021 вопрос о возврате средств целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета на оплату заключенных муниципальных контрактов, подлежащих оплате в 2020 году, в объеме, не превышающем остатка бюджетных ассигнование, не использованных на 01.01.2021;

б) обеспечить выполнение плана по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Гороховецкий район, утвержденного решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 23.12.2020 N 33 "О бюджете муниципального образования Гороховецкий район на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов" (далее -решение о бюджете) и представлять до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовое управление отчет о выполнении установленного плана (с указанием причин отклонения от плановых показателей);

в) обеспечить снижение задолженности по платежам в бюджет муниципального образования Гороховецкий район по администрируемым доходам;

г) осуществлять систематически уточнение платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления;

д) обеспечить в 2021 году привлечение межбюджетных трансфертов из областного бюджета в запланированном объеме.

10. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район:

а) обеспечить соответствие обоснований бюджетных ассигнований расходам бюджета муниципального образования Гороховецкий район, предусмотренным решением о бюджете, и сформированным муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) до 01.02.2021;

б) привести муниципальные программы Гороховецкого района в соответствие с решением о бюджете до 01.04.2021;

в) обеспечить заключение с отраслевыми департаментами администрации Владимирской области соглашений на предоставление администрируемых субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета до 01.02.2021 с направлением информации о заключенных соглашениях до 01.03.2021 в финансовое управление администрации Гороховецкого района;

г) обеспечить своевременное представление в отраслевые департаменты администрации Владимирской области заявок на представление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

д) представлять ежемесячно и ежеквартально в установленные сроки отчетность о произведенных расходах за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета согласно установленным формам в соответствующие департаменты и управления администрации Владимирской области с одновременным представлением в финансовое управление администрации Гороховецкого района;

е) обеспечить заключение подведомственными получателями средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район и учреждениями, в отношении которых администрация Гороховецкого района осуществляет функции и полномочия учредителя, договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для муниципальных нужд района с софинансированием из федерального и областного бюджетов не позднее 01.03.2021, по остальным договорам (контрактам) не позднее 01.04.2021, а также контроль за равномерным исполнением в течение года средств районного бюджета.

В случае не заключения подведомственными получателями средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район и учреждениями, в отношении которых администрация Гороховецкого района осуществляет функции и полномочия учредителя, договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для муниципальных нужд района, обеспечить предоставление сведений в финансовое управление администрации Гороховецкого района до 10.04.2021 о суммах незаключенных ими договоров (контрактов);

ж) подготовить и направить до 01.04.2021 в финансовое управление администрации Гороховецкого района предложения о внесении изменений в программу оптимизации расходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов, включающую мероприятия по оптимизации расходов на содержание муниципальных учреждений и расходов на управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих, утвержденную постановлением администрации Гороховецкого района от 30.03.2017 N 437;

з) составить календарь ежедневных кассовых выплат по оплате труда с начислениями, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, питанию, оплате коммунальных услуг и услуг связи муниципальных учреждений и органов местного самоуправления на месяц и до 25.01.2021 представить его в финансовое управление;

и)в первоочередном порядке обеспечить исполнение принятых обязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации 2012 года;

к) представлять в финансовое управление информацию о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты" в соответствующей сфере) по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы района в соответствии с Указами Президента Российской Федерации 2012 года ежемесячно в срок до 7 числа месяца, следующим за отчетным, по форме, установленной отраслевым департаментом;

л) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, а также не допускать образования у муниципальных бюджетных учреждений просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные администрацией Гороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя;

м) представлять в финансовое управление администрации Гороховецкого района:

- заявки на финансирование расходов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район не позднее, чем за 5 дней до календарного срока кассовых выплат по ним.

Одновременно с заявками на финансирование расходов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район, включая заявки на финансирование субсидий на выполнение муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ), субвенций, в состав которых входят расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставлять сведения для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетной сферы в порядке, установленном финансовым управлением;

- отчеты о выполнении муниципального задания (задания) по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ) за 2020 год до 01.02.2021, в 2021 году - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с оценкой его исполнения и заключениями о фактическом исполнении муниципального задания (задания), предварительный отчет за 2021 год до 01.12.2021 (в случае ожидаемого невыполнения муниципального задания с включением в заключение расчета уменьшения размера субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов бюджетов);

н) для финансирования бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, субсидий на осуществление капитальных вложений и софинансировании объектов капитального строительства муниципальной собственности представлять в финансовое управление администрации Гороховецкого района заявки с приложением:по бюджетным инвестициям в объекты муниципальной собственности и субсидиям на осуществление капитальных вложений - документов, подтверждающих выполнение работ и оказание услуг;

о) обеспечить своевременное размещение в сети Интернет информации о муниципальных программах Гороховецкого района и фактически достигнутых в ходе их реализации результатов;

п) обеспечить контроль за своевременным размещением муниципальными учреждениями Гороховецкого района на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru:

- информации (с учетом актуализации) о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнении работ);

- планов финансово-хозяйственной деятельности;

- отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества;

р) не допускать с 01.12.2021 заключения на 2021 год договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг со сроком исполнения более одного месяца и оплата по которым выходит за пределы текущего финансового года;

с) обеспечить включение в договоры (контракты) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах, установленных с пунктом 3 настоящего постановления.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. Управлению делами администрации Гороховецкого района внести изменения в должностные инструкции руководителей органов администрации района в части персональной ответственности за неисполнение утвержденных бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Гороховецкий район на текущий финансовый год.

11. Финансовому управлению администрации Гороховецкого района:

а) направлять межрайонной ИФНС России N 2 по Владимирской области информацию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов";

б) осуществлять финансовое обеспечение расходов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район в 2021 году:

- в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- согласно заявкам, предоставляемым в установленном порядке главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район;

в) проводить проверку сведений для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставляемых главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район одновременно с заявками на финансирование расходов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район;

г) заключить с органами местного самоуправления сельских поселений соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов до 15.02.2021;

д) внести изменения в программу оптимизации расходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район, утвержденную постановлением администрации Гороховецкого района от 31.03.2017 N 437, до 30.04.2021;

е) довести до главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район план по мобилизации доходов в бюджет муниципального образования Гороховецкий район на 2021 год в соответствии с решением о бюджете.

12. Установить, что в случаях не заключения договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд района получателями средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район и учреждениями до 01.03.2021 по договорам с софинансированием из федерального и областного бюджетов, до 01.04.2021 по остальным договорам, средства по незаключенным договорам (контрактам) подлежат направлению на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 16 февраля 2021 г. - Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 16 февраля 2021 г. N 155

См. предыдущую редакцию

13. Рекомендовать:

а) Межрайонной ИФНС России N 2 по Владимирской области представлять в финансовое управление администрации Гороховецкого района:

- информацию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" (по каждому муниципальному образованию) -ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

- список организаций, имеющих задолженность по налоговым платежам в бюджет муниципального образования Гороховецкий район, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

б) муниципальным образованиям, имеющим статус поселений:

- не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам;

- обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район;

- обеспечить соблюдение установленных постановлением администрации Гороховецкого района от 09.11.2011 N 804 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений Гороховецкого района и установлении общего условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район" нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

- установить запрет на увеличение численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- обеспечить представление в установленные сроки ежемесячных и ежеквартальных отчетов об исполнении бюджетов в финансовое управление;

- обеспечить реализацию "дорожных карт" в соответствующей сфере по увеличению налогового потенциала, разработанных межведомственной рабочей группой по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований области, созданной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 N 1573;

- согласовывать проектно-сметную документацию с отделом архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации района

Д.В. Наумов