Письмо Правительства РФ от 15 декабря 2017 г. N 9331п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 212189-7 "О внесении изменений в пункт 4 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", внесенный членами Совета Федерации В.И. Харламовым, А.П. Майоровым, И.Т. Ахметзяновым и другими и депутатом Государственной Думы Н.Д. Боевой"

Досье на проект федерального закона

Правительство Российской Федерации рассмотрело представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается исключение из установленного в Федеральном законе "Об аудиторской деятельности" перечня случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций потребительской кооперации.

В пояснительной записке к законопроекту данная инициатива мотивируется тем, что потребительская кооперация по организационному построению близка к сельскохозяйственной кооперации. При этом требование о проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций не распространяется на сельскохозяйственные кооперативы, союзы этих кооперативов.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в Федеральном законе "О сельскохозяйственной кооперации" под сельскохозяйственной кооперацией понимается система только сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов, относящихся к коммерческим корпоративным организациям (сельскохозяйственные производственные кооперативы) и некоммерческим корпоративным организациям (сельскохозяйственные потребительские кооперативы).

В отличие от указанного Федерального закона, в соответствии с Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" под организациями потребительской кооперации понимаются не только потребительские общества и союзы потребительских обществ, но также учреждения, хозяйственные общества и иные юридические лица, единственными учредителями которых являются потребительские общества и союзы.

Таким образом, круг юридических лиц, входящих в систему организаций потребительской кооперации, значительно шире по своему составу, чем круг организаций, входящих в систему сельскохозяйственной кооперации. Кроме того, указанные организации неоднородны с точки зрения отнесения их к предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации видам юридических лиц, поскольку могут относиться к коммерческим корпоративным организациям (хозяйственные общества), некоммерческим корпоративным организациям (потребительские кооперативы), некоммерческим унитарным организациям (учреждения).

Следовательно, поддержать исключение из установленного в Федеральном законе "Об аудиторской деятельности" перечня случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций потребительской кооперации, исходя из схожести организационного построения систем организаций потребительской и сельскохозяйственной кооперации, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько