Письмо Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. N 1724п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 592579-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Ф.С. Тумусовым и Д.А. Иониным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), направленные, как следует из пояснительной записки, на формирование правовых основ регулирования и государственной поддержки ветеранского спорта, а также уточнение его понятийного аппарата.

Законопроектом вводится понятие "возрастная группа спортсменов" и предусматривается установление ограничений и особенностей участия возрастных групп спортсменов в учебно-тренировочной деятельности и соревнованиях.

Однако законопроектом не уточняется, какие именно предусматривается установить ограничения и особенности участия указанных групп и как они соотносятся с действующей системой допуска к физкультурным и спортивным мероприятиям.

Кроме того, предлагаемые пункты 1 и 2 законопроекта в части определения понятия "возрастная группа спортсменов" не соотносятся между собой, что может создать правовую неопределенность при применении положений Федерального закона.

Вместе с тем отличительной чертой вводимого понятия "ветеранский спорт" от массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта является только возраст спортсменов, что ограничивает возможности спортсменов в возрасте старше 35 лет заниматься массовым спортом, спортом высших достижений и профессиональным спортом и противоречит предусмотренному статьей 3 Федерального закона принципу обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, а также права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения.

Законопроектом предлагается возложить на Российскую Федерацию полномочие по развитию ветеранского спорта и наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом оказывать содействие ветеранскому спорту за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко