Письмо Правительства РФ от 29 июля 2020 г. N 6632п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 923742-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан и депутатом Государственной Думы М.Е. Бугерой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 22 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" обязательным требованием по оповещению населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработке площади, о запланированных работах по применению пестицидов и (или) агрохимикатов. При этом порядок такого оповещения должен будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Предлагаемое дополнение обосновывается тем, что несвоевременное информирование населения о планируемом применении пестицидов и (или) агрохимикатов, а в большинстве случаев полное отсутствие такого информирования не позволяют заинтересованным лицам (пчеловодам, садоводам, огородникам и т.д.), ведущим хозяйство в зоне воздействия химикатов, принять меры по предотвращению причинения вреда их имуществу и здоровью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Обращение с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации регламентировано СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2010 г. N 17.

Пунктами 2.16, 9.8, 14.2 и 16.2 указанных правил и нормативов предусмотрено оповещение не позднее чем за 3 дня до проведения обработок пестицидами о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения). Перед проведением обработок лесных массивов население заблаговременно (не менее чем за 10 дней до начала работ) должно быть оповещено о запрете выхода в леса и сбора дикорастущих ягод и грибов в сроки, указанные в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, и рекомендациях по применению конкретных препаратов (на период их детоксикации).

Таким образом, обязательные требования по информированию населения о планируемых применениях пестицидов и (или) агрохимикатов, а также положения, регламентирующие порядок такого информирования, уже предусмотрены.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко