Приказ Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики от 11 января 2021 г. N 002 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Удмуртской Республики "Цифровая карта Удмуртской Республики"

На основании распоряжения Главы Удмуртской Республики от 21 сентября 2020 года N 211-РГ "О государственной информационной системе Удмуртской Республики "Цифровая карта Удмуртской Республики", в целях решения организационных и методологических вопросов создания и функционирования государственной информационной системы Удмуртской Республики "Цифровая карта Удмуртской Республики, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Удмуртской Республики "Цифровая карта Удмуртской Республики.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра информатизации и связи Удмуртской Республики Фоминова М. А.

Министр

Т.Р. Меджитов

Положение
о государственной информационной системе Удмуртской Республики "Цифровая карта Удмуртской Республики"
(утв. приказом Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики от 11 января 2021 г. N 002)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законом Удмуртской Республики от 14 декабря 2006 года N 59-РЗ "Об информатизации в Удмуртской Республике", распоряжением Правительства УР от 9 декабря 2020 года N 1532-р "О государственной информационной системе Удмуртской Республики "Цифровая карта Удмуртской Республики", определяет порядок формирования и функционирования государственной информационной системы Удмуртской Республики "Цифровая карта Удмуртской Республики" (далее - ЦК УР).

2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

1) ЦК УР - элемент информационно-коммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Удмуртской Республике, функционирующий в целях формирования региональной инфраструктуры пространственных данных;

2) пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;

3) пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных. Пространственным объектом может быть неподвижный или движущийся простой или сложный объект, явление, событие, процесс и ситуация;

4) слой ЦК УР (информационный слой) - набор однотипных пространственных объектов;

5) работа в ЦК УР - действия по внесению информации в ЦК УР (в том числе создание информационных слоев, изменение и дополнение созданных информационных слоев, хранение информационных данных, интеграция иных информационных систем и баз данных с ЦК УР), а также получение имеющейся в ЦК УР информации, ее использование и обработка;

6) оператор ЦК УР - Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;

7) технический администратор ЦК УР - автономное учреждение Удмуртской Республики "Ресурсный информационный центр Удмуртской Республики";

8) участники ЦК УР - исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления Удмуртской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике (далее - органы власти), государственные учреждения Удмуртской Республики, муниципальные учреждения в Удмуртской Республике, учреждения федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике и другие организации (далее - организации), участвующие в информационном обмене, использующие данные ЦК УР, обеспечивающие ведение информационных ресурсов и реализацию своих полномочий с использованием ЦК УР, получившие доступ к ЦК УР;

9) пользователи ЦК УР - субъекты, получающие и использующие пространственные данные из ЦК УР;

10) владелец пространственных данных ЦК УР - субъект, осуществляющий формирование, представление и размещение пространственных данных в ЦК УР (формирование слоев ЦК УР).

В зависимости от роли участия в работе в ЦК УР один и тот же пользователь ЦК УР различных ситуациях может выступать как в качестве владельца, так и в качестве пользователя пространственных данных.

3. Основными задачами ЦК УР являются:

1) формирование единого информационного пространства Удмуртской Республики, содержащего сведения о территории, порядке ее существующего и планируемого использования и обеспечение ведения пространственных данных Удмуртской Республики;

2) автоматизация деятельности участников ЦК УР, в части работы с пространственными и описательными данными, а также связанными с ними документами, при предоставлении государственных и муниципальных услуг, реализации государственных и муниципальных функций;

3) обеспечение информационного обмена между участниками ЦК УР;

4) централизация и упорядочение хранения, обработки и предоставления пространственных данных, повышение ее достоверности и эффективности использования.

4. Основными функциями ЦК УР являются:

1) обеспечение доступа исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, граждан и организаций к пространственным данным на территории Удмуртской Республики;

2) обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Удмуртской Республике, информирования инвесторов, иных заинтересованных лиц о развитии в Удмуртской Республике транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктур;

3) научно-объективное перспективное и оперативное планирование развития территорий Удмуртской Республики;

4) совершенствование учета и рационального использования земель и недвижимости (зданий и сооружений).

5. ЦК УР структурно состоит из двух уровней:

Закрытый уровень доступа предназначен для исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления Удмуртской Республики. Доступ к закрытой части также может быть предоставлен государственным и муниципальным учреждениям, иным юридическим и физическим лицам по решению владельца пространственных данных и оператора ЦК УР;

Открытый уровень предназначен для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. При работе в ЦК УР не допускается ввод и обмен сведениями, составляющими государственную тайну, информацией, имеющей ограничительную пометку "Для служебного пользования".

7. ЦК УР размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://dmap.udmr.ru.

II. Функции и права оператора ЦК УР

8. Оператор ЦК УР осуществляет следующие функции:

1) организация эксплуатации ЦК УР пользователями ЦК УР;

2) контроль за функционированием ЦК УР в соответствии с настоящим Положением и законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и защиты информации;

3) контроль за обеспечением техническим администратором ЦК УР защиты информации, в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты информации ЦК УР;

4) выполнение работ по предоставлению доступа к ЦК УР органов власти и организаций, направивших необходимые для подключения к ЦК УР документы;

5) предоставление и изменение учетных записей для пользователей ЦК УР в соответствии с настоящим Положением;

6) методическое и организационное обеспечение функционирования ЦК УР;

7) организация развития ЦК УР;

8) организация интеграции ЦК УР с другими информационными системами;

9) издание правовых актов по вопросам эксплуатации ЦК УР пользователями ЦК УР;

10) организация обучения пользователей ЦК УР;

11) оповещение технического администратора ЦК УР о произошедших нарушениях функционирования ЦК УР;

12) иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

9. Оператор ЦК УР имеет право:

1) требовать от технического администратора ЦК УР, участников ЦК УР соблюдения настоящего Положения;

2) проводить мониторинг и анализ исполнения требований настоящего Положения;

3) предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений настоящего Положения;

4) вносить предложения по изменению и совершенствованию порядка исполнения техническим администратором ЦК УР, участниками ЦК УР своих функций;

5) в установленном порядке запрашивать и получать у технического администратора ЦК УР, разработчиков общесистемного и специального программного обеспечения, обеспечивающих функционирование ЦК УР, документы, необходимые для выполнения своих обязанностей по контролю за соблюдением требований настоящего Положения.

III. Функции и права технического администратора ЦК УР

10. Технический администратор ЦК УР осуществляет следующие функции:

1) обеспечение бесперебойной работы ресурсов Центра обработки данных Удмуртской Республики (средств вычислительной техники, системного программного обеспечения), выделенных для функционирования ЦК УР в условиях многопользовательского режима, в соответствии с настоящим положением и регламентом технического обслуживания ЦК УР;

2) проведение мониторинга и проверки технического состояния ресурсов Центра обработки данных Удмуртской Республики (средств вычислительной техники, системного программного обеспечения), выделенных для функционирования ЦК УР, в соответствии с эксплуатационной документацией;

3) оповещение оператора ЦК УР о произошедших нарушениях в работе ресурсов Центра обработки данных Удмуртской Республики (средств вычислительной техники, системного программного обеспечения), выделенных для функционирования ЦК УР;

4) организация мероприятий по восстановлению работоспособности ресурсов Центра обработки данных Удмуртской Республики (средств вычислительной техники, системного программного обеспечения) выделенных для функционирования ЦК УР, при сбоях или выходе из строя;

5) формирование и хранение резервных копий данных ЦК УР;

6) обеспечение и принятие мер по защите информации в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты информации ЦК УР;

7) обеспечение контроля доступа в помещения ЦОД и оповещение оператора ЦК УР о попытках несанкционированного доступа в указанные помещения;

8) консультирование оператора ЦК УР по техническим вопросам работы ресурсов Центра обработки данных Удмуртской Республики (средств вычислительной техники, системного программного обеспечения), выделенных для функционирования ЦК УР.

11. Технический администратор ЦК УР осуществляет свои функции самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций в соответствии с законодательством.

12. Технический администратор ЦК УР имеет право:

1) вносить на рассмотрение оператора ЦК УР предложения по обеспечению функционирования ЦК УР;

2) вносить предложения по техническому развитию ЦК УР;

3) сообщать оператору ЦК УР обо всех выявленных в процессе эксплуатации ЦК УР замечаниях и вносить предложения по их устранению;

4) в установленном порядке запрашивать и получать у оператора ЦК УР, разработчиков общесистемного и специального программного обеспечения, обеспечивающих функционирование ЦК УР, документы, необходимые для выполнения своих обязанностей по бесперебойному функционированию и администрированию ЦК УР.

IV. Функции участников ЦК УР

13. Участники ЦК УР в пределах своей компетенции осуществляют следующие функции:

1) определение и поддержание в актуальном состоянии списка пользователей ЦК УР, их прав и ролей;

2) своевременное уведомление оператора ЦК УР об изменениях списка пользователей ЦК УР, их прав и ролей;

3) организация процесса работы в ЦК УР;

4) обеспечение работоспособности программно-технических средств, используемых для работы в ЦК УР;

5) обеспечение соответствия автоматизированных рабочих мест пользователей ЦК УР программным и аппаратным требованиям, утверждаемым оператором ЦК УР;

6) обеспечение информационной безопасности автоматизированных рабочих мест участника ЦК УР, имеющих доступ к ЦК УР;

7) обеспечение информационной безопасности сведений об учетных записях ЦК УР, предоставленных оператором ЦК УР;

8) информирование оператора ЦК УР обо всех выявленных в процессе эксплуатации ЦК УР замечаниях с указанием предложений по их устранению;

9) иные функции в соответствии с настоящим Положением.

V. Порядок подключения к ЦК УР

14. Основанием для подключения органа власти или организации к ЦК УР является направленная оператору ЦК УР заявка на подключение к ЦК УР с указанием информации о пользователях (название организации, ФИО, должность, контактный телефон, адрес электронной почты).

15. В течение десяти рабочих дней со дня поступления оператору ЦК УР заявки на подключение к ЦК УР органу власти или организации предоставляется доступ к ЦК УР и направляется уведомление о подключении к ЦК УР.

VI. Внесение изменений в учетную запись пользователя ЦК УР

16. Изменения в учетную запись пользователя ЦК УР вносятся оператором ЦК УР в течение пяти рабочих дней со дня поступления оператору ЦК УР заявки участника ЦК УР о внесении изменений в учетную запись пользователя ЦК УР в соответствии с формой, утверждаемой оператором ЦК УР.

17. При компрометации сведений об учетной записи пользователя ЦК УР участником ЦК УР в день обнаружения факта компрометации оператору ЦК УР направляется уведомление с указанием обстоятельств компрометации и заявка на изменение соответствующих сведений. Оператор ЦК УР вносит изменения в учетную запись соответствующего пользователя ЦК УР в течение одного рабочего дня после поступления указанной заявки.

18. При увольнении пользователя ЦК УР в день подписания соответствующего правового акта участник ЦК УР направляет оператору ЦК УР заявку на блокировку в ЦК УР учетной записи данного пользователя ЦК УР, а также заверенную руководителем участника ЦК УР копию указанного правового акта. Оператор ЦК УР вносит изменения в учетную запись соответствующего пользователя ЦК УР в течение одного рабочего дня после поступления указанной заявки или в день его увольнения в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее.

VII. Мероприятия по обеспечению бесперебойной работы ЦК УР

19. Время простоя при сбоях и перезагрузке ресурсов Центра обработки данных Удмуртской Республики (средств вычислительной техники, системного программного обеспечения), выделенных для функционирования ЦК УР в период с 8:30 до 17:30 - не более тридцати минут.

20. Перед проведением техническим администратором ЦК УР плановых регламентных работ, влияющих на функционирование ЦК УР и проводимых в соответствии со сроками, указанными в пункте 20 настоящего Положения, пользователям ЦК УР, не менее чем за один рабочий день до проведения указанных работ направляется уведомление с указанием периода и причин их проведения.

VIII. Ответственность за ненадлежащее распространение информации закрытого уровня доступа

21. Владельцы и пользователи пространственных данных ЦК УР несут ответственность за ненадлежащее распространение данных из информационных слоев закрытого уровня доступа, в том числе за передачу реквизитов доступа третьим лицам и за передачу самих данных в любом виде третьим лицам, в соответствии с законодательством.

Приложение N 1
к Положению о государственной
информационной системе
Удмуртской Республики "Цифровая
карта Удмуртской Республики"

Требования
к формам и форматам информации в целях наполнения и актуализации пространственных данных в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Цифровая карта Удмуртской Республики"

Пользователи ЦК осуществляет ввод данных в ЦК УР посредством веб-интерфейса, загрузка информации возможна в виде электронных таблиц, графических файлов с географической привязкой, форму и формат данных определяет оператор ЦК УР;

Допустимые форматы для загрузки информации в ЦК УР:

1) электронная таблица в формате рабочей книги Excel (*.xlsx) или (*.csv) должна содержать один лист книги, первая строка таблицы должна содержать название полей таблицы в отдельных ячейках. Название полей должно быть осмысленным написано с использование латинских букв. Последующие строки без пропусков должны содержать информация согласно названию поля из первой строки. Первый столбец таблицы указывает номер по порядку строк в таблице, второй столбец указывает наименование информации, третий столбец указывает адрес объекта и/или географические координаты в двух столбцах отдельно для оси X и Y. Адрес объекта должен быть представлен в формате ФИАС. Географические координаты должны быть в системе координат MSK18 или WGS84. Последующие столбцы указывают дополнительные характеристики и показатели;

id	name	adress	koord X	Koord Y	...
1	Здание Правительства УР	426033, Удмуртская Республика, ул. Пушкинская, д. 214	53.212272	56.853115

2) Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) в формате xml;

3) Графические сведения в форматах:

Геометрия и атрибуты

ShapeFile Tsri (*.shp), Maplnfo MIF/MID (*.mif), Maplnfo TAB (*.tab), GeoJSON (*.json), GeoPackage (*.gpkg);

Только геометрия

AutoCAD DXF (*.dxf), Keyhole KML (*.kml);

Географические координаты в графических файлах должны быть в системе координат MSK18 или WGS84