Решение Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 16 декабря 2020 г. N 190/22-41-НПА "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Щёлково Московской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области
от 16 декабря 2020 г. N 190/22-41-НПА
"Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Щёлково Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2021 г.

В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 08.11.2017 N 187/2017-ОЗ "О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области", Уставом городского округа Щёлково Московской области Совет депутатов городского округа Щёлково Московской области

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Щёлково Московской области.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в общественно-политической газете городского округа Щёлково "Время" и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Щёлково.

Председатель Совета депутатов городского округа Щёлково

Е.Ф. Мокринская

Глава городского округа Щёлково

А.А. Булгаков

Утверждено

решением Совета депутатов

городского округа Щёлково

Московской области

от 16.12.2020 N 190/22-41-НПА

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Щёлково Московской области

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок осуществления и организации территориального общественного самоуправления на территории городского округа Щёлково Московской области (далее - городской округ Щёлково).

1.2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Щёлково для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Правовую основу ТОС составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Московской области от 08.11.2017 N 187/2017-ОЗ "О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области";

- другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- законы и иные нормативные правовые акты Московской области;

- Устав городского округа Щёлково Московской области;

- иные нормативные правовые акты городского округа Щёлково;

- настоящее Положение.

2. Организационные основы ТОС

2.1. Осуществление ТОС.

2.1.1. ТОС является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2.1.2. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления городского округа Щёлково.

2.1.3. В организации и осуществлении ТОС, в том числе создании инициативной группы, могут принимать участие граждане по месту их жительства на части территории городского округа Щёлково, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.1.4. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством избрания органов ТОС.

2.2. Границы территории ТОС.

2.2.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

2.2.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов городского округа Щёлково (далее - Совет депутатов) по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Порядок организации ТОС

3.1. Организация и проведение собрания (конференции) граждан по вопросу установления границ территории ТОС.

3.1.1. Организацию и проведение собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на территории, на которой будет осуществлять свою деятельность ТОС.

3.1.2. На собрании (конференции) граждан принимается решение о направлении заявления об установлении границ территории ТОС в Совет депутатов.

3.2. Установление границ территории ТОС.

3.2.1. Для установления границ территории ТОС в Совет депутатов подаются следующие документы:

- заявление об установлении границ территории ТОС с прилагаемым точным описанием границ территории организуемого ТОС и их графическим изображением (картой);

- копия протокола собрания (конференции), в котором содержится принятое решение о направлении заявления об установлении границ территории ТОС с приложением списка участников с указанием их ФИО, адреса и даты рождения;

- согласие участников собрания (конференции) на обработку персональных данных.

3.2.2. Границы территории ТОС устанавливаются при соблюдении следующих условий:

- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории городского округа Щёлково, а также за пределы территорий проживания граждан, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Положения;

- в границах одной территории не может быть более одного ТОС.

3.2.3. Предложенные инициативной группой границы территории ТОС рассматриваются на очередном заседании Совета депутатов, но не позднее 30 дней со дня поступления заявления. В результате рассмотрения принимается одно из следующих решений:

- об установлении границ территории ТОС;

- об отказе в установлении границ территории ТОС.

Решение об отказе в установлении границ территории ТОС принимается при наличии одного или нескольких оснований:

- представление неполного комплекта документов;

- подача заявления не уполномоченным на то лицом, в том числе отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проверки достоверности представленного комплекта документов;

- выявление в результате проведения проверки недостоверности представленных документов;

- несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, а также настоящего Положения;

- не соблюдение требований действующего законодательства и настоящего Положения при формировании инициативной группы граждан, организации и проведения собрания (конференции) граждан по вопросу организации ТОС.

3.2.4. О принятом решении заявителю сообщается в письменном виде, в случае отказа - с обоснованием принятого решения, в 10-дневный срок со дня его принятия.

3.2.5. Отказ в установлении границ территории ТОС не является препятствием к повторному представлению документов для установления границ территории ТОС, при условии устранения нарушений, послуживших основанием для принятия соответствующего решения.

3.2.6. Повторное рассмотрение документов для установления границ территории ТОС осуществляется в том же порядке.

3.2.7. Решение Совета депутатов об отказе в установлении границ территории ТОС может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

3.3. Организация и проведение собрания (конференции) граждан по вопросу организации ТОС.

3.3.1. Для проведения собрания (конференции) граждан инициативная группа:

- разрабатывает проект устава ТОС, проекты других документов для проведения собрания (конференции) граждан;

- в случае проведения конференции определяет норму представительства;

- организует и проводит собрание граждан, проживающих на данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, для выдвижения делегатов на конференцию;

- определяет проект повестки собрания (конференции);

- извещает население, проживающее на данной территории, и органы местного самоуправления городского округа Щёлково о дате, месте и времени проведения собрания (конференции).

3.3.2. При проведении собрания (конференции) инициативная группа:

- осуществляет регистрацию жителей, прибывших на собрание, или регистрацию делегатов конференции;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя.

3.3.3. Собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет структуру органов ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС.

3.4. Учреждение ТОС.

3.4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией городского округа Щёлково (далее - Администрация).

3.4.2. Если ТОС в соответствии со своим уставом является юридическим лицом, оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации и приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

4. Устав ТОС

4.1. Содержание устава ТОС.

4.1.1. В уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

4.2. Порядок регистрации устава ТОС.

4.2.1. Для регистрации устава ТОС в Администрацию подаются следующие документы:

- заявление о регистрации устава ТОС (приложение 2 к настоящему Положению);

- два экземпляра устава ТОС, принятого собранием (конференцией);

- копия протокола собрания (конференции), в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении ТОС на определенной территории, наименование ТОС с приложением списка участников с указанием их ФИО, адреса и даты рождения;

- согласие участников собрания (конференции) на обработку персональных данных;

- копия решения Совета депутатов об установлении границ территории ТОС.

Экземпляры устава должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью председателя собрания (конференции) ТОС.

4.2.2. Администрация в течение 20 дней рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

- о регистрации устава ТОС;

- об отказе в регистрации устава ТОС.

4.2.3. Администрация отказывает в регистрации устава ТОС в следующих случаях:

- несоответствия устава ТОС федеральному законодательству, законодательству Московской области, Уставу городского округа Щёлково Московской области, иным муниципальным нормативным правовым актам, настоящему Положению;

- непредставления документов, указанных в пункте 4.2.1 настоящего Положения;

- отсутствия в уставе ТОС информации, указанной в пункте 4.1.1 настоящего Положения;

- не соблюдение требований действующего законодательства и настоящего Положения при формировании инициативной группы граждан, организации и проведения собрания (конференции) граждан по вопросу организации ТОС.

В случае принятия решения об отказе в регистрации устава ТОС Администрация направляет лицу, уполномоченному собранием (конференцией), письмо с мотивированным отказом в регистрации устава ТОС в 10-дневный срок со дня принятия такого решения.

Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

4.2.4. В случае повторного представления документов (за исключением случая непредставления документов, указанных в пункте 4.2.1 настоящего Положения) инициативная группа собирает собрание (конференцию) граждан для повторного обсуждения устава ТОС.

4.2.5. В случае принятия решения о регистрации устава ТОС Администрация издает постановление о регистрации устава ТОС.

На титульном листе каждого экземпляра устава ТОС проставляются номер и дата постановления Администрации о регистрации, подпись сотрудника, ответственного за регистрацию, которая скрепляется печатью Администрации.

Один экземпляр зарегистрированного устава ТОС с печатью Администрации и подписью сотрудника, ответственного за регистрацию, и копия постановления Администрации о регистрации устава ТОС направляются лицам (лицу), уполномоченным собранием (конференцией) в трехдневный срок со дня регистрации.

Другой экземпляр зарегистрированного устава ТОС остается в Администрации и хранится в органе Администрации, уполномоченном на регистрацию уставов ТОС.

4.2.6. Для регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, в Администрацию подаются следующие документы:

- заявление о внесении изменений и дополнений в устав ТОС;

- изменения и дополнения, вносимые в устав ТОС (либо устав ТОС в новой редакции), в двух экземплярах;

- копия протокола собрания (конференции) граждан, в котором содержатся принятые решения с приложением списка участников с указанием их ФИО, адреса и даты рождения;

- согласие участников собрания (конференции) на обработку персональных данных.

4.2.7. Принятие решения о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС либо об отказе в их регистрации осуществляется в порядке, установленном для принятия решения о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации устава ТОС.

4.2.8. Отказ в регистрации устава ТОС, а также отказ в регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, может быть обжалован в установленном законом порядке.

4.2.9. Администрация ведет реестр уставов ТОС (приложение 3 к настоящему Положению).

4.2.10. Реестр уставов ТОС содержит информацию о прошедших регистрацию уставах ТОС и внесенных изменениях и дополнениях в уставы ТОС.

4.2.11. В реестр уставов ТОС включаются следующие сведения:

- регистрационный номер устава ТОС;

- наименование ТОС;

- дата учреждения ТОС;

- реквизиты устава ТОС (номер и дата решения, которым принят устав);

- границы территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС;

- наименование органа ТОС, сведения о руководителях ТОС и составе органов ТОС;

- дата изменений и дополнений в устав ТОС;

- о прекращении ТОС.

5. Собрание (конференция) граждан и органы ТОС

5.1. Собрание (конференция) граждан.

5.1.1. Собрание (конференция) граждан проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.1.2. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе органов ТОС, граждан, проживающих на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, органов местного самоуправления городского округа Щёлково.

5.1.3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.1.4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.1.5. Выборы делегатов конференции проходят по месту жительства в форме собрания жителей.

5.1.6. Участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции), утверждают повестку дня.

5.1.7. Решения собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов принимающих участие в собрании (конференции) жителей данной территории или избранных делегатов.

5.1.8. Все решения собрания (конференции) оформляются протоколом (приложение 1 к настоящему Положению), который подписывает председатель и секретарь собрания (конференции).

5.1.9. Представители органов местного самоуправления городского округа Щёлково вправе принимать участие в собрании (конференции) граждан без права голоса.

Информация об изменениях:

Подпункт 5.1.10 изменен с 4 июля 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 23 июня 2021 г. N 254/30-59-НПА

См. предыдущую редакцию

5.1.10. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

- обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

5.2. Органы ТОС.

5.2.1. Для организации деятельности ТОС, предусмотренной уставом, на собрании (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории, избираются органы ТОС.

5.2.2. Органы ТОС:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 дополнен подпунктом 5.2.3 с 4 июля 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 23 июня 2021 г. N 254/30-59-НПА

5.2.3. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

5.3. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС.

5.3.1. Органы местного самоуправления городского округа Щёлково оказывают содействие органам ТОС, способствуют исполнению решений собраний (конференций) граждан по вопросам реализации полномочий ТОС.

5.3.2. Органы местного самоуправления городского округа Щёлково способствуют развитию ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь.

5.3.3. Органы местного самоуправления городского округа Щёлково вправе привлекать ТОС к решению вопросов местного значения на основании договоров.

5.3.4. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях комиссий, создаваемых органами местного самоуправления городского округа Щёлково, при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОС.

5.3.5. Представители органов местного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

6. Финансово-экономические основы деятельности ТОС

6.1. Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, поступлений в виде добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, из других не запрещенных законом поступлений.

6.2. ТОС вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое физическими и юридическими лицами, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, в соответствии с уставом ТОС.

6.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности ТОС, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.4. Создание органами местного самоуправления городского округа Щёлково соответствующих условий для развития ТОС и привлечения жителей к реализации собственных инициатив по вопросам местного значения может осуществляться путем выделения необходимых средств из бюджета городского округа Щёлково.

Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа Щёлково определяются решениями Совета депутатов.

7. Заключительные положения

7.1. Ответственность органов ТОС.

7.1.1. Органы ТОС несут ответственность за принимаемые ими решения в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Прекращение деятельности ТОС.

7.2.1. Порядок прекращения деятельности ТОС устанавливается уставом ТОС.

7.2.2. Прекращение деятельности ТОС, являющегося юридическим лицом, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к решению Совета депутатов

городского округа Щёлково

Московской области

"Об утверждении Положения

о территориальном общественном

самоуправлении в городском округе

Щёлково Московской области"

от 16.12.2020 N 190/22-41-НПА

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Щёлково Московской области"

ПРОТОКОЛ
"__" ______________ 20__ г.
Собрания (конференции) жителей дома (подъезда многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта) N __________, расположенного по адресу:
__________________________________________________
(населенный пункт, улица)
по вопросу _________________________________________
ТОС "_________________________"
(наименование)

     В доме (подъезде многоквартирного жилого дома, группе  жилых  домов,

жилом микрорайоне, сельском населенном пункте) проживает ________________

жителей, достигших 16-летнего возраста.

     На собрании (конференции) присутствует _____________________ жителей

(делегатов от ___________________ жителей), достигших 16-летнего возраста

(список с указанием ФИО, адресов  и  даты  рождения  участников  собрания

(конференции) прилагается).

     На собрании (конференции) присутствуют представители:

     1. _________________________________________________________________

                             (указать ФИО, место работы)

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

                              Повестка дня:

     1. Избрание председателя и секретаря собрания (конференции).

     Выступили:

     1. _________________________________________________________________

           (указать ФИО, краткое содержание выступления, предложение)

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

     Постановили:

     Результаты голосования:

"За" _______________________________________

"Против" ___________________________________

"Воздержались" _____________________________

     2. ________________________________________________________________.

     Выступили:

     1. _________________________________________________________________

          (указать ФИО, краткое содержание выступления, предложение)

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

     Постановили:

_________________________________________________________________________

     Результаты голосования:

"За" _______________________________________

"Против" ___________________________________

"Воздержались" _____________________________

     3. ________________________________________________________________.

     Выступили:

     1. _________________________________________________________________

           (указать ФИО, краткое содержание выступления, предложение)

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

     Постановили:

_________________________________________________________________________

     Результаты голосования:

"За" _______________________________________

"Против" ___________________________________

"Воздержались" _____________________________

Председатель собрания _______________________   _________________________

                              (ФИО)                      (подпись)

Секретарь собрания   _______________________   _________________________

                              (ФИО)                      (подпись)

Приложение 2

к решению Совета депутатов

городского округа Щёлково

Московской области

"Об утверждении Положения

о территориальном общественном

самоуправлении в городском округе

Щёлково Московской области"

от 16.12.2020 N 190/22-41-НПА

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Щёлково Московской области"

                                Главе городского округа Щёлково

                                _________________________________________

                                                 (Ф.И.О.)

                                от _____________________________________,

                                     (Ф.И.О. полностью, адрес телефон)

                                действующего на  основании  решения

                                собрания/конференции (нужное подчеркнуть)

                                (протокол от "__" _______ 20__ г. N ____)

                                от имени территориального общественного

                                самоуправления __________________________

                                                    (наименование)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о регистрации устава (изменений, дополнений в устав) территориального общественного самоуправления

     Прошу Вас зарегистрировать устав  (изменения,  дополнения  в  устав)

(нужное   подчеркнуть)  территориального  общественного   самоуправления,

осуществляемого   на  территории  городского  округа  Щёлково  Московской

области,  границы  которого   установлены   решением   Совета   депутатов

городского округа Щёлково от "_____________________" N _________________.

"___" ___________ 20__ г.                  ______________________________

        (дата)                                   (подпись Ф.И.О.)

Приложение 3

к решению Совета депутатов

городского округа Щёлково

Московской области

"Об утверждении Положения

о территориальном общественном

самоуправлении в городском округе

Щёлково Московской области"

от 16.12.2020 N 190/22-41-НПА

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Щёлково Московской области"

РЕЕСТР
уставов территориального общественного самоуправления городского округа Щёлково Московской области

Регистрационный номер устава ТОС	Наименование ТОС	Дата учреждения ТОС	Реквизиты устава ТОС	Границы территории, на которой осуществляется ТОС	Наименование органа ТОС, его руководитель, состав	Даты внесения изменений и дополнений в устав ТОС	О прекращении ТОС	Примечание