Приложение N 2. Положение об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Надымского района
от 9 февраля 2021 г. N 61-пк

Положение
об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Эвакуационная комиссия по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Надымский район, Комиссия) является координационным органом, созданным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления Надымского района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Надымского района, в том числе ее территориальных органов, органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), организаций, а также общественных объединений и граждан на территории Надымского района, в целях проведения мероприятий по подготовке к эвакуации и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Надымского района (далее - чрезвычайные ситуации).

1.2. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права и обязанности Комиссии, ответственность членов Комиссии, организацию работы Комиссии.

1.3. Основные задачи, порядок планирования, организация и проведение эвакуационных мероприятий на территории Надымского района при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяются в соответствии с Положением о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории автономного округа, утверждаемым правовым актом органа государственной власти автономного округа.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя комиссии.

1.5. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной исполнительной власти, законами автономного округа, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства автономного округа, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти автономного округа, нормативными правовыми актами Надымского района, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи эвакуационной комиссии Надымского района

2.1. Разработка предложений по планированию и организации проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях.

2.2. Принятие решений по осуществлению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при чрезвычайных ситуациях, а также приему и размещению пострадавшего населения из населенных пунктов, входящих в состав Надымского района.

2.3. Организация взаимодействия с окружной эвакуационной комиссией, эвакуационными комиссиями муниципальных образований в автономном округе.

2.4. Обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления Надымского района, структурных подразделений Администрации Надымского района, в том числе ее территориальных органов, исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, а также общественных объединений на территории Надымского района по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при чрезвычайных ситуациях, а также мероприятий по сбору и обмену информацией об эвакуации.

2.5. Организация, управление и контроль за подготовкой и проведением эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при чрезвычайных ситуациях.

2.6. Контроль за развертыванием пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения (далее - ПВР) и организация подготовки ПВР к приему эвакуируемого населения.

2.7. Учет численности населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.

2.8. Организация учета эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей.

2.9. Обеспечение транспортом и контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2.10. Информация о ходе приема и размещения эвакуируемого населения, докладывается Главе Надымского района - руководителю гражданской обороны Надымского района.

III. Функции и порядок работы эвакуационной комиссии Надымского района

3.1. В повседневной деятельности:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и вносит в установленном порядке соответствующие предложения на рассмотрение Главы Надымского района;

- координирует деятельность территориальных органов Администрации Надымского района по повышению готовности к проведению и проведению эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях;

- организует подготовку членов комиссии по вопросам проведения эвакуационных мероприятий;

- принимает участие в учениях и тренировках по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации и рассредоточению населения в ПВР, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- участвует в рассмотрении входящих в компетенцию Комиссии вопросов на заседаниях Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального округа Надымский район (далее - КЧС и ОПБ);

- организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Главы Надымского района, а также рекомендаций для территориальных органов Администрации Надымского района, муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих деятельность на территории Надымского района, по вопросам эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- заслушивает на заседаниях Комиссии руководителей групп Комиссии, руководителей территориальных органов Администрации Надымского района и спасательных служб Надымского района по вопросам проведения эвакуационных мероприятий;

- обеспечивает проведение мероприятий по подготовке к эвакуации и рассредоточению населения, его размещение по развертыванию ПВР для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3.2. В условиях чрезвычайной ситуации:

- уточняет время приведения в готовность эвакуационных органов, спасательных служб, создаваемых Администрацией Надымского района, территориальных органов Администрации Надымского района;

- уточняет численность эвакуируемого населения;

- уточняет возможность проведения эвакуационных мероприятий, а также порядок и осуществление всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайных ситуаций;

- организует оповещение и сбор комиссии и уточняет задачи по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий;

- обеспечивает взаимодействие с руководителями территориальных органов Администрации Надымского района по вопросам обеспечения эвакуационных мероприятий, отселения и размещения пострадавшего населения, оказывает им всестороннюю помощь в проведении эвакуации населения.

3.3. С получением решения от КЧС и ОПБ о проведении эвакуационных мероприятий (в режиме чрезвычайной ситуации) координирует мероприятия по:

- развертыванию ПВР и организации работы территориальных органов Администрации Надымского района;

- поддержанию постоянной связи с территориальными органами Администрации Надымского района и спасательными службами Надымского района;

- действиям территориальных органов Администрации Надымского района и организаций по оповещению и сбору эвакуируемого и рассредоточиваемого населения и отправке их в ПВР;

- сбору и обобщению информации о ходе эвакуации, о количестве эвакуируемого населения для доклада Главе Надымского района - руководителю гражданской обороны Надымского района.

3.4. Члены Комиссии выполняют задачи согласно своим функциональным обязанностям. Функциональные обязанности председателя Комиссии установлены настоящим Положением. Функциональные обязанности заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии утверждаются председателем Комиссии.

3.5. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в военное время осуществляется в соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации.

IV. Права эвакуационной комиссии Надымского района

4.1. Запрашивать в установленном порядке у территориальных органов Администрации Надымского района материалы и информацию, которые связаны с проведением эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4.2. Привлекать для участия в своей работе (по согласованию с их руководителями) организации независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

4.3. Взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа, территориальными органами Администрации Надымского района, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм и гражданами на территории Надымского района, а также иными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

4.4. Заслушивать на заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов Администрации Надымского района, а также организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в установленной сфере деятельности.

4.5. Создавать рабочие группы из числа членов Комиссии, ученых, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и представителей заинтересованных организаций (по согласованию) по направлениям деятельности районной эвакуационной Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.

4.6. Вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Главы Надымского района.

4.7. Информировать о своей деятельности заинтересованных лиц и организации.

V. Организация деятельности эвакуационной комиссии Надымского района

5.1 Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии, в соответствии с годовым планом, утверждаемым ее председателем.

5.2. Заседания Комиссии проводятся на плановой основе (далее - плановые заседания), не реже одного раза в полгода. Возможны внеочередные и экстренные заседания Комиссии при возникновении необходимости срочного или безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии.

Внеочередные заседания - заседания, проводимые по вопросам эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, не включенным в годовой план работы Комиссии и требующим их рассмотрения и принятия решения по ним до даты проведения ближайшего планового заседания.

Экстренные заседания - заседания, проводимые по вопросам эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, требующим безотлагательного рассмотрения и поставленным перед Комиссией за 2 рабочих дня и ранее до даты, необходимой для принятия решения.

5.3. Инициатор внеочередного либо экстренного заседания письменно обращается в адрес председателя Комиссии для внесения на рассмотрение вопроса (перечня вопросов) для обсуждения.

5.4. Внеочередное и экстренное заседание проводятся по решению председателя Комиссии, который определяет порядок работы внеочередного либо экстренного заседания, состав Комиссии и назначает дату и время проведения ее заседания.

5.5. По вопросам, требующим срочного (внеочередные заседания) или безотлагательного (экстренные заседания) рассмотрения, решения могут приниматься ограниченным составом Комиссии:

- председатель Комиссии или лицо, его замещающее;

- член (члены) Комиссии, в сфере деятельности которого (которых) находится решение данного вопроса;

- секретарь Комиссии или лицо, его замещающее.

5.6. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется под контролем секретаря Комиссии представителями тех территориальных органов Администрации Надымского района, руководителями объектов экономики, к ведению которых относятся вопросы повестки дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем:

5.6.1. за 10 рабочих дней до даты проведения планового заседания;

5.6.2. за 3 рабочих дня до даты проведения внеочередного заседания;

5.6.3. в день проведения экстренного заседания.

5.7. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

5.8. Решения Комиссии оформляются протоколом не позднее, чем в течение 5 рабочих дней с момента проведения планового заседания Комиссии. При проведении внеочередного и экстренного заседания протокол оформляется в течение 1 дня.

При необходимости подготавливаются проекты постановлений, распоряжений Главы Надымского района, которые оформляются в соответствии с требованиями, нормативно-правовыми актами Администрации Надымского района.

5.9. Копия протокола Комиссии в течение 10 рабочих дней после его подписания направляется в соответствующие территориальные органы Администрации Надымского района, руководителям объектов экономики, к ведению которых относятся вопросы, рассмотренные на заседании комиссии.

5.10. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для территориальных органов Администрации Надымского района.

5.11. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление информационных технологий и связи Администрации Надымского района, управление общей политики Администрации Надымского района.

5.12. Стационарным пунктом управления Комиссии является конференц-зал Администрации Надымского района, расположенный по адресу: ул. Зверева, д. 8, г. Надым, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629730. Резервным пунктом управления Комиссии является здание МКУ "ЕДДС Надымского района" по адресу: ул. имени Юрия Топчева, д. 6, г. Надым, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629730.

VI. Права, обязанности и ответственность членов эвакуационной комиссии Надымского района

6.1. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

6.1.1. Член Комиссии имеет право:

- выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;

- голосовать на заседаниях Комиссии;

- знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности комиссии;

- привлекать по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью комиссии;

- излагать в случае несогласия с решением Комиссии в письменной форме особое мнение не позднее 1 дня с момента проведения заседания Комиссии, которое подлежит отражению в протоколе заседания Комиссии и прилагается к его решению.

6.1.2. Член Комиссии обязан:

- организовывать в рамках своей компетенции подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии;

- организовать в рамках своей компетенции выполнение решений Комиссии;

- выполнять требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила организации работы Комиссии;

- в день, когда стало известно о невозможности личного участия в предстоящем (их) заседании (ях) Комиссии (по причине убытия в отпуск, командировку и т.п.), информировать председателя Комиссии о сроках отсутствия и назначении своего представителя с представлением его контактных данных для оповещения.

В случае временной нетрудоспособности члена Комиссии информирование осуществляет должностное лицо, исполняющее обязанности члена Комиссии, в день, когда стало известно о временной нетрудоспособности члена Комиссии.

6.1.3. В случае нарушения членом Комиссии регламента работы Комиссии решением Комиссии ему выносится официальное замечание. Замечание фиксируется в протоколе заседания Комиссии с указанием причин его вынесения. Выписка из протокола либо копия протокола направляется представителю нанимателя (работодателю) члена Комиссии в срок, установленный пунктом 5.10 настоящего Положения, для решения вопроса о необходимости привлечения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Председатель Комиссии:

6.2.1. осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

6.2.2. утверждает план работы Комиссии на год, повестку заседания, регламент заседания Комиссии, протокол заседания Комиссии, отчет о деятельности Комиссии за год;

6.2.3. определяет порядок проведения и проводит заседания Комиссии, принимает решения о проведении заседаний Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов;

6.2.4. представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

6.3. Заместитель председателя Комиссии:

6.3.1. организует подготовку плана работы Комиссии и контроль за его реализацией;

6.3.2. осуществляет подготовку проведения заседаний Комиссии;

6.3.3. исполняет обязанности председателя Комиссии в период отсутствия председателя Комиссии.

6.4. Секретарь Комиссии:

6.4.1. осуществляет созыв заседаний Комиссии, оповещает членов Комиссии и приглашенных на заседания Комиссии, обеспечивает проведение ее заседаний в установленный срок;

6.4.2. осуществляет подготовку необходимых документов и аналитических материалов к заседанию Комиссии;

6.4.3. оформляет протокол Комиссии, осуществляет контроль за выполнением решений, зафиксированных в протоколе.

VII. Состав групп эвакуационной комиссии Надымского района

В целях обеспечения эвакуационных мероприятий создаются следующие группы, входящие в состав эвакуационной комиссии Надымского района:

7.1. руководство:

- председатель Комиссии (1 человек);

- заместитель председателя Комиссии (1 человек);

- секретарь Комиссии (1 человек).

Руководство осуществляет разработку планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и контроль за работой членов Комиссии;

7.2. группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, состоящая из:

- начальника группы (1 человек);

- старшего помощника начальника группы (1 человек);

- помощника начальника группы (3 человека).

Группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения на основании планов эвакуации населения:

- разрабатывает ведомость приема и размещения эвакуируемого населения;

- определяет порядок использования общественных зданий для размещения муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций, переносящих свою деятельность из зон чрезвычайных ситуаций.

- Группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения с началом эвакуации:

- контролирует развертывание ПВР и работу территориальных органов Администрации Надымского района и муниципальных учреждений, пунктов посадки (высадки) на/с транспорт (а);

- информирует территориальные органы Администрации Надымского района, администрацию ПВР о времени прибытия транспорта с эвакуируемым населением и сложившейся обстановке;

- собирает и обобщает данные о прибытии, приеме и размещении эвакуируемого населения;

- оказывает помощь эвакуационным комиссиям иных организаций при осуществлении эвакуационных мероприятий;

- выдает коммунально-энергетической спасательной службе гражданской обороны Надымского района исходные данные для планирования первоочередного жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

- дает рекомендации и оказывает помощь в расширении сети торговли, питания, медицинских и других учреждений для обслуживания эвакуируемого населения спасательной службе материально-технического обеспечения, спасательной службе продовольственного обеспечения, медицинской спасательной службе;

7.3. группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей, состоящая из:

- начальника группы (1 человек);

- помощника начальника группы (2 человека).

Группа учета материальных и культурных ценностей осуществляет:

- контроль за проведением эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- регистрацию количества эвакуированных материальных и культурных ценностей;

- учет материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- учет транспортных средств, задействованных в проведении эвакуационных мероприятий;

- подготовку донесения председателю Комиссии о ходе эвакуационных мероприятий.