Письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 декабря 2020 г. N 3.1.15-2159 О реализации механизма "регуляторной гильотины"

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 декабря 2020 г. N 3.1.15-2159

Во исполнение п. 3 Протокола совещания с начальниками территориальных управлений государственного автодорожного надзора от 27.11.2020 Управление государственного автомобильного и дорожного надзора по вопросу реализации механизма "регуляторной гильотины" сообщает следующее.

В 2019-2020 г. в Российской Федерации реализуется механизм "регуляторной гильотины" - масштабный пересмотр и отмена нормативных правовых актов, негативно влияющих на общий бизнес-климат и регуляторную среду.

Целью реализации "регуляторной гильотины" является тотальный пересмотр обязательных требований, в соответствии с которым нормативные акты и содержащиеся в них обязательные требования должны быть пересмотрены с широким участием предпринимательского и экспертного сообществ.

Задача "регуляторной гильотины" - создать в сферах регулирования новую систему понятных и четких требований к хозяйствующим субъектам, снять избыточную административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, снизить риски причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.

С 1 января 2021 г. Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить отмену всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанных с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.

При пересмотре обязательных требований, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Минтранса России, были актуализированы обязательные требования, подлежащие контролю в рамках федерального государственного транспортного надзора и лицензионного контроля при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами и ряд обязательных требований, не влияющих на безопасность жизни и здоровья граждан были исключены, в том числе по результатам обсуждения на рабочей группе по реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере автомобильного транспорта при Правительственной комиссии по проведению административной реформы и в Аппарате Правительства Российской Федерации.

В части автомобильного транспорта и дорожного хозяйства были пересмотрены все акты Правительства Российской Федерации и Минтранса России, содержащие обязательные требования. Часть нормативных правовых актов уже принята, другие находятся на разных стадиях принятия. Все вышеуказанные нормативные правовые акты вступают в силу с 01.01.2021 г. и действуют до 01.01.2027 г.

Информация о принятых по состоянию на 30.11.2020 г. нормативных правовых актах в сфере транспорта представлена в приложении. О принятии остальных нормативных правовых актов будет сообщено дополнительно.

Кроме того, в рамках проводимой реформы в 2021 г. планируется принятие нового Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Ряд статей указанного КоАП РФ претерпят изменения, планируется дополнить его новыми статьями в части автомобильного транспорта, в том числе ответственностью за нарушение правил перевозки скоропортящейся пищевой продукции, отсутствия допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и (или) карточки допуска и др.

Также планируется принятие Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым будут регламентированы процедуры привлечения к административной ответственности, а также порядок обжалования принятых решений.

На основании изложенного, прошу:

- провести занятия с инспекторским составом по изучению вновь принятых нормативных правовых актов (с принятием зачетов);

- разместить информацию о принятых нормативных правовых актах на официальной странице управления в сети "Интернет";

- организовать разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

Начальник Управления государственного автомобильного и дорожного надзора

А.С. Сергеев