|
N
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ожидаемый результат
|
Форма реализации
|
Срок реализации
|
Ответственные исполнители
|
|
1. Развитие рынка аудиторских услуг
|
|
1.1.
|
Совершенствование концептуальных основ осуществления аудиторской деятельности
|
Уточнение предмета и сферы аудиторской деятельности, в том числе посредством расширения предмета аудиторской деятельности, диверсификации оказываемых аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами услуг, в частности расширения практики выполнения заданий, обеспечивающих уверенность в достоверности нефинансовой отчетности и иной информации
|
Доклад для общественных консультаций, размещенный на сайте саморегулируемой организации аудиторов (далее - СРО аудиторов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")
|
2022-2023 годы
|
В части доклада для общественных консультаций:
СРО аудиторов
|
|
Доклад в Правительство Российской Федерации
|
В части доклада в Правительство Российской Федерации:
Минфин России с участием Банка России, СРО аудиторов
|
|
Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Федеральный закон "Об аудиторской деятельности")
|
В части проекта федерального закона:
Минфин России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Банка России
|
|
1.2.
|
Совершенствование практики оказания аудиторских услуг
|
Обеспечение применения электронных технологий анализа данных при оказании аудиторских услуг, интенсификации процесса оказания аудиторских и связанных с ними услуг, расширение практики выполнения аудиторскими организациями дополнительной работы при проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций (далее - ОЗО). Методическая поддержка малых и средних субъектов аудиторской деятельности, организация распространения лучшего международного опыта применения международных стандартов аудита (далее - МСА)
|
Организационно-технические мероприятия, методическая и информационная поддержка субъектов аудиторской деятельности
|
2021-2023 годы
|
В части организационно-технических мероприятий, методической и информационной поддержки:
СРО аудиторов
|
|
Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"
|
В части федерального закона:
Минфин России с участием Банка России
|
|
1.3.
|
Повышение требований к аудиторским организациям, обслуживающим ОЗО
|
Конкретизация понятий ОЗО и ОЗО на финансовом рынке, обеспечение пропорциональности регулирования деятельности субъектов аудиторской деятельности, дифференциация требований к ним в зависимости от общественной значимости информации об обслуживаемых ими аудируемых лицах, совершенствование процедур регистрации и учета аудиторских организаций, обслуживающих ОЗО, в том числе ОЗО на финансовом рынке; уточнение круга аудиторских организаций, контроль за деятельностью которых осуществляется Казначейством России, введение в законодательство Российской Федерации понятия "руководитель задания по аудиту" и установление требований к лицам, назначаемым руководителями заданий по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности ОЗО
|
Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 273179-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности)" (далее - проект федерального закона), принятие нормативных правовых актов
|
В части проекта федерального закона:
2021 год
|
В части проекта федерального закона:
Минфин России с участием Банка России
|
|
В части нормативных правовых актов: 2022 год
|
В части нормативных правовых актов: Казначейство России
|
|
1.4.
|
Пересмотр сферы обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных форм обязательного подтверждения достоверности информации
|
Обеспечение учета общественных интересов при введении обязательного аудита и иных форм обязательного подтверждения достоверности информации, снижение административной нагрузки на экономические субъекты
|
Доклад для общественных консультаций, размещенный на сайте Минфина России в сети "Интернет"
|
В части доклада для общественных консультаций:
2022 год
|
В части доклада для общественных консультаций:
Минфин России с участием Банка России, СРО аудиторов
|
|
Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
|
В части федерального закона:
2023 год
|
В части федерального закона:
Минфин России с участием Банка России
|
|
1.5.
|
Поэтапное введение расширенного формата аудиторского заключения для разных групп аудируемых лиц
|
Повышение практической ценности аудиторского заключения для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности
|
Приказы Минфина России о дополнении МСА, методическая поддержка субъектов аудиторской деятельности
|
2021-2022 годы
|
В части приказов:
Минфин России
В части методической поддержки:
СРО аудиторов
|
|
1.6.
|
Развитие взаимодействия комитетов по аудиту советов директоров (наблюдательных советов) ОЗО с аудиторскими организациями, Казначейством России, Банком России
|
Повышение эффективности взаимодействия комитетов по аудиту советов директоров (наблюдательных советов) ОЗО с аудиторскими организациями, а также Казначейством России, Банком России по вопросам деятельности аудиторских организаций, обслуживающих ОЗО
|
Методическая и информационная поддержка ОЗО и субъектов аудиторской деятельности, организационно-технические мероприятия
|
2021-2022 годы
|
В части методической и информационной поддержки:
СРО аудиторов с участием Банка России
|
|
В части организационно-технических мероприятий:
Казначейство России с участием Банка России
|
|
1.7.
|
Совершенствование конкурсных процедур отбора аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов
|
Актуализация нестоимостных критериев оценки заявок и окончательных предложений участников закупки аудиторских услуг, разработка критериев оценки качества оказанных аудиторских услуг
|
Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, принятие нормативных правовых актов, методическая и информационная поддержка аудируемых лиц и субъектов аудиторской деятельности
|
В части сопровождения проекта федерального закона:
2021 год
|
В части проекта федерального закона и нормативных правовых актов:
Минфин России с участием Банка России
|
|
В части нормативных правовых актов:
2022 год
|
|
В части методической и информационной поддержки:
2022-2023 годы
|
В части методической и информационной поддержки:
СРО аудиторов
|
|
1.8.
|
Совершенствование механизмов обеспечения имущественной ответственности аудиторских организаций, аудиторов перед заказчиками аудиторских услуг и иными заинтересованными лицами
|
Повышение защищенности заказчиков аудиторских услуг и иных заинтересованных лиц в случаях недобросовестной практики субъектов аудиторской деятельности
|
Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"
|
2023 год
|
Минфин России с участием СРО аудиторов
|
|
1.9.
|
Обеспечение прозрачности деятельности аудиторских организаций
|
Введение требования раскрывать сведения о своей деятельности на своих официальных сайтах в сети "Интернет" для аудиторских организаций, обслуживающих ОЗО, противодействие недобросовестным практикам на рынке аудиторских услуг, введение для ОЗО, которым оказываются аудиторские услуги, требования раскрывать сведения о вознаграждениях, выплаченных аудиторской организации
|
Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
|
2021 год
|
Минфин России с участием Банка России
|
|
1.10.
|
Усиление роли субъектов аудиторской деятельности в системе противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и борьбе с коррупцией
|
Повышение вовлеченности аудиторского сообщества в систему противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, борьбу с коррупцией и подкупом иностранных должностных лиц, в том числе с учетом особого статуса аудиторских организаций, обслуживающих ОЗО на финансовом рынке, совершенствование методического обеспечения данной деятельности, совершенствование и укрепление взаимодействия СРО аудиторов, Казначейства России и Банка России с Росфинмониторингом
|
Организационно-технические мероприятия, методическая и информационная поддержка
|
2021-2023 годы
|
СРО аудиторов с участием Казначейства России, Росфинмониторинга, Банка России
|
|
1.11.
|
Улучшение взаимодействия аудиторского сообщества с сообществом пользователей аудиторских услуг и иными лицами, заинтересованными в этих услугах
|
Обеспечение понимания потребителями аудиторских услуг роли, значения и процесса аудита, прав и обязанностей аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, а также преимуществ, которые они получают, приобретая услуги, связанные с аудиторской деятельностью, у аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов
|
Организационно-технические мероприятия
|
2021-2022 годы
|
СРО аудиторов
|
|
1.12.
|
Введение административной ответственности за уклонение от проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности
|
Усиление ответственности субъектов экономической деятельности за недостоверность их бухгалтерской (финансовой) отчетности и уклонение от проведения обязательного аудита этой отчетности
|
Федеральный закон о Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
|
В сроки, установленные для принятия новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
|
Минфин России
|
|
2. Совершенствование системы регулирования аудиторской деятельности
|
|
2.1.
|
Совершенствование законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности
|
Обеспечение согласованности федеральных законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие аудиторскую деятельность, с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности"
|
Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
|
2022-2023 годы
|
Минфин России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Банка России
|
|
2.2.
|
Обеспечение участия Банка России в регулировании и надзоре за деятельностью аудиторских организаций, обслуживающих ОЗО на финансовом рынке
|
Наделение Банка России рядом полномочий по регулированию деятельности аудиторских организаций, обслуживающих ОЗО на финансовом рынке, и надзору за ними, активное взаимодействие Банка России с такими аудиторскими организациями
|
Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
|
2021 год
|
В части проекта федерального закона:
Минфин России с участием Банка России
|
|
2.3
|
Совершенствование процедур признания МСА для применения на территории Российской Федерации
|
Поддержка МСА, признанных для применения на территории Российской Федерации, в актуальном состоянии, улучшение перевода МСА на русский язык
|
Организационно-технические мероприятия
|
2021-2023 годы
|
Минфин России с участием СРО аудиторов, некоммерческой организации Фонд "НСФО"
|
|
2.4.
|
Приведение законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности в соответствие с Соглашением об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза
|
Гармонизация законодательства государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в сфере аудиторской деятельности
|
Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности", нормативные правовые акты
|
В течение года после вступления в силу Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза
|
Минфин России, Казначейство России с участием Банка России
|
|
2.5.
|
Развитие методического обеспечения аудиторской деятельности
|
Активизация деятельности по обобщению аудиторской практики, выявлению и распространению лучших практик, оказанию помощи субъектам аудиторской деятельности во внедрении таких практик, внедрение инструментов и механизмов мотивации применения рекомендаций в области аудиторской деятельности
|
Организационно-технические мероприятия, методическая и информационная поддержка
|
2021-2023 годы
|
СРО аудиторов
|
|
2.6.
|
Поддержание правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекса профессиональной этики аудиторов в актуальном состоянии
|
Обеспечение своевременной актуализации правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекса профессиональной этики аудиторов в соответствии с этическими стандартами, принимаемыми Международной федерацией бухгалтеров
|
Внутренние документы СРО аудиторов
|
По мере внесения изменений в Кодекс этики профессиональных бухгалтеров Международной федерации бухгалтеров
|
СРО аудиторов
|
|
2.7.
|
Активизация участия аудиторского и делового сообществ в обсуждении законодательных инициатив в сфере аудиторской деятельности
|
Обеспечение предсказуемости регулирования аудиторской деятельности на основе широкого общественного обсуждения инициатив в данной сфере, активное привлечение представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, заказчиков аудиторских услуг и иных лиц, заинтересованных в этих услугах, к участию в деятельности Минфина России по регулированию аудиторской деятельности
|
Организационно-технические мероприятия, информационная поддержка
|
2021-2023 годы
|
Минфин России, Казначейство России с участием Банка России, СРО аудиторов
|
|
3. Консолидация аудиторской профессии
|
|
3.1.
|
Активизация участия аудиторских организаций, аудиторов в деятельности СРО аудиторов
|
Совершенствование корпоративного управления в СРО аудиторов, внедрение механизмов, обеспечивающих учет интересов и потребностей разных групп членов, развитие членской базы за счет представителей связанных (смежных) видов экономической деятельности, упорядочение работы по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) ее членов, увеличение объема финансовых ресурсов СРО аудиторов
|
Организационно-технические мероприятия
|
2021-2022 годы
|
СРО аудиторов
|
|
3.2.
|
Повышение престижности аудиторской профессии
|
Совершенствование возрастной структуры аудиторской профессии
|
Организационно-технические мероприятия, информационная поддержка
|
2021-2023 годы
|
СРО аудиторов, АНО "Единая аттестационная комиссия" (далее - ЕАК)
|
|
3.3.
|
Совершенствование взаимодействия СРО аудиторов с регулирующими и надзорными органами
|
Расширение форм взаимодействия СРО аудиторов с Минфином России, Банком России, в том числе информационного обмена между ними, устранение либо сведение к минимуму дублирования функций и полномочий СРО аудиторов и Казначейства России, Банка России
|
Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, организационно-технические мероприятия
|
2021 год
|
В части проекта федерального закона:
Минфин России с участием Банка России
|
|
В части организационно-технических мероприятий:
Казначейство России с участием Банка России, СРО аудиторов
|
|
3.4.
|
Совершенствование системы государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов
|
Реализация новой структуры нормативного правового регулирования государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов, завершение пересмотра обязательных требований к СРО аудиторов в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины"
|
Приказы Минфина России
|
2021 год
|
Минфин России
|
|
4. Повышение квалификации аудиторов
|
|
4.1.
|
Организация системы мониторинга компетенций аудиторов
|
Повышение профессионального уровня аудиторов, учет потребностей аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов как работодателей
|
Организационно-технические мероприятия
|
2021 год
|
ЕАК с участием СРО аудиторов
|
|
4.2.
|
Совершенствование порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора (далее - квалификационный экзамен)
|
Обеспечение постоянной актуализации инструментария проведения квалификационного экзамена, организация разработки материалов для подготовки к сдаче его, повышение прозрачности содержания квалификационного экзамена, совершенствование работы ЕАК, возможности зачета на взаимной основе результатов квалификационных экзаменов, сдаваемых для получения международного аттестата (свидетельства, сертификата, диплома), подтверждающего квалификацию в области аудиторской деятельности, и экзаменов, проводимых ЕАК
|
Организационно-технические мероприятия
|
2021-2023 годы
|
В части организационно-технических мероприятий: ЕАК
|
|
Приказ Минфина России о внесении изменений в порядок проведения квалификационного экзамена лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора
|
В части приказа Минфина России: Минфин России с участием ЕАК, СРО аудиторов
|
|
4.3.
|
Повышение уровня подготовки претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора
|
Организация системы подготовки претендентов к сдаче квалификационного экзамена
|
Организационно-технические мероприятия
|
2021-2022 годы
|
СРО аудиторов, ЕАК
|
|
4.4.
|
Разработка предложений по уточнению перечня случаев сохранения действия квалификационных аттестатов аудитора
|
Сохранение квалифицированных специалистов в аудиторской профессии, уточнение перечня случаев, в которых неучастие аудитора в осуществлении аудиторской деятельности в течение 3 последовательных календарных лет не влечет аннулирование квалификационных аттестатов аудитора
|
Доклад для общественных консультаций, размещенный на сайте СРО аудиторов в сети "Интернет"
|
В части доклада для общественных консультаций:
2022 год
|
В части доклада для общественных консультаций:
СРО аудиторов
|
|
Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"
|
В части федерального закона:
2023 год
|
В части федерального закона:
Минфин России с участием СРО аудиторов
|
|
4.5.
|
Совершенствование организации повышения квалификации аудиторов
|
Обеспечение образовательного процесса необходимыми кадровыми ресурсами, а также прозрачности формирования преподавательского состава, необходимого для обучения аудиторов по программам повышения квалификации, продолжение практики определения приоритетной тематики обучения аудиторов по программам повышения квалификации, мотивация аудиторов к прохождению такого обучения, применение современных форм обучения и итогового контроля повышения квалификации, осуществление контроля организации обучения аудиторов по программам повышения квалификации
|
Организационно-технические мероприятия
|
2021-2023 годы
|
СРО аудиторов
|
|
4.6.
|
Развитие программ повышения квалификации аудиторов
|
Организация обучения аудиторов применению электронных технологий анализа данных и других современных IТ-технологий оказания аудиторских и связанных с ними услуг, оказанию услуг, отличных от традиционного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, пересмотр программы повышения квалификации аудиторов в области оказания аудиторских услуг кредитным и некредитным финансовым организациям
|
Организационно-технические мероприятия
|
2021-2023 годы
|
СРО аудиторов
|
|
5. Совершенствование системы мониторинга аудиторской деятельности и контроля (надзора) за ней, а также практики применения мер ответственности за несоблюдение правил аудиторской деятельности
|
|
5.1.
|
Совершенствование систем внутрифирменного управления качеством в аудиторских организациях
|
Осуществление перехода от контроля полноты исполнения процедур, предписанных стандартами аудиторской деятельности работы (формальный контроль) к контролю обоснованности и результативности решений, принятых аудиторской организацией, индивидуальным аудитором при исполнении указанных процедур (контроль по существу), обеспечение обучения и систематического повышения квалификации работников субъектов аудиторской деятельности, вовлеченных в осуществление внутрифирменного управления качеством работы, усиление методической поддержки аудиторских организаций, прежде всего малых и средних, и индивидуальных аудиторов по вопросам организации и осуществления ими внутрифирменного управления качеством работы, организация систематического обобщения опыта организации и осуществления внутрифирменного управления качеством работы, а также распространение накопленных в этой сфере лучших практик
|
Организационно-технические мероприятия, информационная поддержка
|
2021-2023 годы
|
СРО аудиторов
|
|
5.2.
|
Повышение результативности внешнего контроля (надзора) за аудиторской деятельностью в СРО а |
