Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в 2020 году

Доклад
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в 2020 году
(утв. протоколом заседания Общественного совета при Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 1 февраля 2021 г. N 1)

Организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края реализуется во исполнение подпункта "е" пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618, распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", распоряжения Правительства Пермского края от 28 февраля 2019 г. N 42-рп "О мерах, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края", пункта 3.1(1) Положения о Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 16 апреля 2012 г. N 212-п.

Приказом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция) от 29 марта 2019 г. N СЭД-36-01-03-22 утверждено Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс), согласно Приказу Инспекции от 29.03.2019 N СЭД-36-01-03-22 утверждены Критерии распределения рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Определено уполномоченное структурное подразделение, ответственное за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции - отдел правовой и организационной работы (далее - уполномоченное подразделение).

Деятельность уполномоченного подразделения Инспекции в 2020 году осуществлялась по следующим направлениям:

анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

анализ нормативных правовых актов Инспекции;

анализ проектов нормативных правовых актов Инспекции;

мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства;

оценка эффективного функционирования антимонопольного комплаенса.

Проведен анализ соблюдения в Инспекции антимонопольного законодательства в период с 2018 по 2020 годы (наличие (отсутствие) предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

Установлено, что жалоб на действия Инспекции в сфере действия антимонопольного законодательства не поступало, предостережения, предупреждения, меры пресечения нарушений антимонопольного законодательства антимонопольным органом, иными уполномоченными органами в отношении Инспекции не применялись.

По итогам проведения анализа проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов Инспекции сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству и об отсутствии необходимости внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.

Мониторинг и анализ практики применения Инспекцией антимонопольного законодательства показал, что в деятельности Инспекции в 2020 году факты нарушения антимонопольного законодательства отсутствовали.

Уполномоченное подразделение на постоянной основе осуществляет выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, сбор в структурных подразделениях Инспекции сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, а также анализирует правоприменительную практику Инспекции.

Уполномоченным подразделением по мере необходимости проводятся консультации в Инспекции по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

В 2020 году издан Приказ Инспекции от 28.07.2020 N 36-01-03-14 "Об утверждении Карты рисков нарушения антимонопольного законодательства, Плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края".

Согласно утвержденной Карте рисков установлены 3 вида осуществляемых Инспекцией полномочий, при реализации которых возможен соответствующий риск нарушения антимонопольного законодательства:

подготовка и принятие Инспекцией нормативных правовых актов (незначительный уровень риска);

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (высокий уровень риска);

осуществление контрольно-надзорной деятельности (низкий уровень риска).

В соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 05.02.2019 N 133/19, проведена оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Инспекции.

Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для Инспекции являются:

коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства по сравнению с предыдущим годом;

доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Инспекцией, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

доля нормативных правовых актов, принятых Инспекцией, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

В результате проведенного анализа уровень риска нарушения антимонопольного законодательства определен как низкий, так как отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Инспекции по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует.

В соответствии с разделом 6 Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции, утвержденного Приказом Инспекции от 29.03.2019 N СЭД-36-01-03-22, настоящий представлен доклад на утверждение Общественным советом при Инспекции.

Руководитель уполномоченного подразделения - начальник отдела правовой и организационной работы

О.С. Жижина