Постановление Главы г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 8 февраля 2021 г. N 17 "О состоянии и перспективе транспортного обслуживания населения в границах городского округа города Комсомольска-на-Амуре"

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В целях проведения организационно-штатных мероприятий по оптимизации структуры администрации города Комсомольска-на-Амуре, в соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и распоряжением от 07 августа 2020 г. N 119-р "Об утверждении штатного расписания Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" в Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре сформирован новый отдел транспорта.

В 2020 году администрация города Комсомольска-на-Амуре осуществляла нормативно-правовое регулирование в транспортной отрасли муниципального образования с учетом полномочий определенных:

- Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ);

- положением от 12 октября 2016 года N 2654-па "Об утверждении порядка организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "положением" имеется в виду "постановлением"

Основным видом транспортного обслуживания на территории города Комсомольска-на-Амуре является пассажирский автобус большого и среднего класса. Пассажирские перевозки осуществляются по нерегулируемому тарифу.

Структура пассажирских перевозок общественным транспортом на сегодняшний день сложилась следующим образом, что автобусные перевозки охватывают 100% пассажиропотока. Реестром муниципальных маршрутов города установлено 34 муниципальных маршрута, которые обслуживаются 19 коммерческими компаниями. Муниципальное унитарное предприятие "Трамвайное управление" с 01 октября 2018 года полностью остановило перевозки, на предприятии работает ликвидационная комиссия. Усилиями, предпринятыми администрацией города Комсомольска-на-Амуре, удалось сохранить имущественный комплекс предприятия.

Приоритетным направлением деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре является создание комфортных условий использования транспортной системы для маломобильных категорий населения и гражданами, имеющими федеральные и региональные льготы.

На автобусных маршрутах N 10, 20, 27 осуществляют движение автобусы с низким полом в количестве 15 единиц. В 2020 году в рамках национального проекта Безопасные и качественные дороги на остановочном пункте "Кинотеатр Факел" оборудована заездная площадка для граждан с ограниченными возможностями, а именно опорно-двигательного аппарата.

На начала четвертого квартала 2020 года количество федеральных льготников в Комсомольске-на-Амуре составляет 13221 человек, количество региональных льготников - 67531 человек.

Центр социальной поддержки населения за 2020 год обратились за получением социальной транспортной карты 2307 человек, из них 2252 человека - федеральные льготники и 55 человек - региональные.

Применение социальных транспортных карт реализовано на автобусных маршрутах N 3 - 1 автобус (ООО "Эсперанс Тур"), N 6 - 1 автобус (ООО "Эсперанс Тур"), N 11 - 6 автобусов, (ООО "Искра-96), N 25 - 4 автобуса (ИП Карпунов), N 31 - 10 автобусов, (ООО "Компас"), N 33 - 1 автобус (ИП Смоленец), N 30 - 13 автобусов (ИП Сенченко), что составляет менее 30% от общего количества общественного транспорта города.

Одной из важнейших целей функционирования системы муниципального пассажирского транспорта является обеспечение бесперебойного транспортного обслуживания пассажиров, поэтому основным критерием оценки работы городского общественного транспорта является мнение жителей нашего города.

Работа с обращениями граждан отделом транспорта Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства города Комсомольска-на-Амуре проводится на постоянной основе, в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Контактные телефоны отдела транспорта Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства города Комсомольска-на-Амуре размещены во всех транспортных средствах осуществляющих перевозки пассажиров по городской маршрутной сети и объектах транспортной инфраструктуры.

С 01 января 2020 года по 09 ноября 2020 года в администрацию города Комсомольска-на-Амуре поступило 290 обращений по работе общественного транспорта. Все обращения были рассмотрены специалистами отдела транспорта, в том числе с привлечением специалистов федеральных органов контроля и надзора.

Учитывая значительное количество обращений, поступивших в администрацию города Комсомольска-на-Амуре в третьем квартале 2020 года с жалобами на работу автобусных маршрутов N 5, 7, 8, 107, 6, проведены встречи с жителями с участием перевозчиков, осуществляющих перевозки по данным маршрутам. На встречах совместно с жителями были сформированы расписания работы маршрутов, что привело к существенному сокращению количества жалоб жителей на работу указанных маршрутов.

Необходимо отметить, что отдел транспорта предпринимает шаги для улучшения сферы пассажирских перевозок в рамках существующих возможностей. Из 34 существующих маршрутов пять постоянно нуждались в субсидировании из местного бюджета в связи с низкой выручкой перевозчиков на данных направлениях (маршруты N 7, 8, 15, 16, 40).

В настоящее время принято решение по корректировке данных маршрутов с целью повышения их рентабельности и объединения данных маршрутов в лоты при проведении последующих конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок.

В первом квартале 2020 года администрацией города Комсомольска-на-Амуре принято решение о создании городской навигационной системы общественного транспорта, которая позволила транслировать навигационные данные о перемещении общественного транспорта в сервис "Яндекс карты".

Дополнительно, муниципалитет достиг договоренностей с представителями Дальневосточного банка ПАО "Сбербанк" о запуске в городе Комсомольске-на-Амуре пилотного транспортного проекта по внедрению автоматизированной системы оплаты проезда, которая позволит пассажирам оплачивать проезд, в том числе с помощью безналичного расчета банковскими картами и различными устройствами.

В настоящее время администрация города анализирует вопрос создания единого оператора по приему платежей за проезд в городском общественном транспорте включая социальные транспортные карты Хабаровского края.

Муниципалитет ведет поиск инвесторов, которые готовы создать современное транспортное предприятие в городе Комсомольске-на-Амуре и поставить современные автобусы на муниципальные маршруты города. Дополнительно прорабатывается вопрос частичного перевода городских маршрутов на регулируемый тариф.

В целях более эффективного и качественного транспортного обслуживания населения города Комсомольска-на-Амуре, на основании статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", глава города Комсомольска-на-Амуре постановляет:

1. Считать работу по вопросу транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" удовлетворительной.

2. Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Л.В. Багринцеву, начальнику отдела транспорта Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Корневу Д.А.:

Продолжить реализацию комплекса мероприятий направленных на:

2.1. Повышение качества транспортного обслуживания населения.

2.2. Создание комфортных условий использования транспортной системы для маломобильных категорий населения.

2.3. Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

2.4. Улучшение экологической обстановки в городе, путем регулярной пропаганды коммерческим перевозчикам, обновления автобусного парка с экологическим классом не ниже ЕВРО-4.

2.5. Соблюдение социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом от 31 января 2017 г. N НА-19-р.

3. Оказывать содействие субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, в реализации мер направленных на их развитие, включая их участие в соответствующих целевых программах.

4. Оказывать содействие органам федерального и регионального государственного контроля (надзора), с привлечением средств массовой информации, в проведении систематических рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению деятельности юридических и физических лиц, занимающихся незаконной перевозкой пассажиров.

5. Обеспечить реализацию полномочий администрации города Комсомольска-на-Амуре, определенных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Срок - постоянно.

6. Подготовить предложения по изменению муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих организацию перевозок пассажиров и багажа на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7. Подготовить предложения по созданию автотранспортного предприятия в форме муниципального частного партнерства.

Срок - до 31 марта 2021 г.

8. Рекомендовать Комсомольскому отделу автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора:

8.1. Продолжить проведение мероприятий по контролю соблюдения лицензионных требований и условий хозяйствующими субъектами, осуществляющими маршрутные пассажирские перевозки в городе Комсомольске-на-Амуре.

Срок - постоянно.

9. Рекомендовать территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в городе Комсомольске-на-Амуре:

9.1. Усилить контроль в общественном транспорте за соблюдением мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Срок - постоянно.

10. Рекомендовать руководителям частных предприятий и индивидуальным предпринимателям, занятых в перевозке пассажиров по маршрутной сети муниципального образования:

10.1. Усилить контроль соблюдения согласованных графиков движения автобусов.

10.2. Проводить регулярную работу с водительским составом по вопросам соблюдения Правил дорожного движения и должного обслуживания пассажиров на маршрутной сети города.

10.3. Усилить контроль за техническим состоянием автобусного парка.

10.4. Обеспечить трансляцию навигационных данных в городскую навигационную систему мониторинга общественного транспорта.

10.5. Внедрить автоматизированные системы учета пассажиропотока и системы безналичной оплаты проезда.

10.6. Обеспечить соблюдение постановления от 28 декабря 2018 г. N 495-пр Правительства Хабаровского края "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края".

Срок - постоянно.

Глава города

А.В. Жорник