Письмо Федеральной службы судебных приставов от 12 февраля 2021 г. N 00072/21/24536 "О рассмотрении обращения"

Правовым управлением Федеральной службы судебных приставов рассмотрено обращение по вопросу исчисления банками при исполнении исполнительных документов неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств должниками, в отношении которых в федеральных информационных ресурсах отсутствуют сведения о распространении на них действия моратория на возбуждение дел о банкротстве от 20.01.2021 N А-01/5-14 (вх. регистрационный N 14095/21/00000 от 21.01.2021).

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", ФССП России не наделена полномочиями по разъяснению законодательства.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.

Статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации (часть 1).

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 и от 01.10.2020 N 1587 закреплены критерии отнесения должников к перечню лиц, на которых распространяется действие моратория на возбуждение дел о банкротстве; определены периоды его действия (с 06.04.2020 по 06.10.2020 и с 07.10.2020 по 07.01.2021).

Одновременно на ФНС России возложена обязанность по размещению на официальном сайте (адрес в сети "Интернет": service.nalog.ru/covid) перечня организаций, получивших меру государственной поддержки в виде моратория на возбуждение дел о банкротстве, с обеспечением его актуализации согласно вносимым в него изменениям, а также по направлению в течение одного рабочего дня соответствующих сведений оператору Единого федерального реестра сведений о банкротстве (адрес в сети "Интернет": bankrot.fedresurs.ru).

Кроме того, актуальный перечень системообразующих предприятий, на которых распространяется мораторий, содержится на официальном сайте Минэкономразвития России (адрес в сети "Интернет": data.economy.gov.ru).

Таким образом, проверка информации о распространении на должника действия моратория на возбуждение дел о банкротстве возможна по ИНН (ОГРН) организации или индивидуального предпринимателя, указанным в исполнительных документах, путем обращения к обозначенным общедоступным информационным ресурсам.

Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должником денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения в действие моратория (пункт 2 части 3 статьи 9.1, абзац 10 части 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации. В случае принятия Правительством Российской Федерации в период действия моратория решения о расширении перечня лиц, на которых он распространяется, следует исходить из того, что в отношении таких лиц мораторий действует со дня изменения названного перечня (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

С учетом изложенного полагаем, что сумма неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) требований по исполнительному документу в отношении должников, на которых согласно данным общедоступных источников распространяется действие моратория на возбуждение дел о банкротстве, не начисляется в течение всего периода его действия.

Аналогичные выводы содержатся в решении Арбитражного суда Ростовской области от 02.09.2020, оставленном без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020 по делу N А53-17581/2020; постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020 по делу N А76-15657/2020; постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020 по делу N А27-10576/2020; постановлении Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 20.11.2020 по делу N А70-3266/2020.

Обращаем внимание, что согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в случае неясности банки, исполняющие судебный акт, в котором содержится указание о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника, в порядке, установленном статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Начальник Правового управления

А.Н. Оленьчева