Приложение. Отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2021-2023 годы"

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2020 N 710-р

Отраслевая программа
"Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2021-2023 годы"

1. Паспорт отраслевой программы

Наименование отраслевой программы	"Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2021-2023 годы" (далее - программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края, ответственный за разработку программы	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - Министерство)
Органы исполнительной власти Красноярского края, реализующие программу	Министерство
Цель и задачи программы	цель программы - увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края. Задачи программы: 1. Содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью; 2. Развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций; 3. Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли
Основные предприятия отрасли, вида экономической деятельности: "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" "Добыча металлических руд"	Заполярный филиал публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель"; акционерное общество "РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод"; закрытое акционерное общество "Богучанский алюминиевый завод"; акционерное общество "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат"; акционерное общество "Полюс Красноярск"; открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов им. В.Н.Гулидова"; общество с ограниченной ответственностью "Соврудник"; акционерное общество "Васильевский рудник"; общество с ограниченной ответственностью "Литейно-прессовый завод "Сегал"; общество с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод"; общество с ограниченной ответственностью "Норильский обеспечивающий комплекс"; общество с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат"; акционерное общество "Горевский Горно-обогатительный комбинат"; общество с ограниченной ответственностью горно-рудная компания "Амикан"; общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей"
Целевые показатели программы и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности	к концу 2023 года по сравнению с 2019 годом планируется достижение следующих показателей видов экономической деятельности: "Производство металлургическое": увеличение объема отгруженной продукции на 7%; увеличение среднемесячной заработной платы на 23%; увеличение объемов производства: алюминия первичного на 4%; алюминиевых сплавов на 27%; золота на 8%; ювелирных изделий на 6%; "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования": увеличение объема отгруженной продукции на 19%; увеличение среднемесячной заработной платы на 12%; увеличение объемов производства: металлоконструкций на 4%; "Добыча металлических руд": увеличение объема отгруженной продукции на 21%; увеличение среднемесячной заработной платы на 15%; увеличение объемов производства: медно-никелевого концентрата на 12%
Сроки реализации программы	2021-2023 годы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

В металлургическом комплексе Красноярского края выделяются три вида экономической деятельности - "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" и "Добыча металлических руд".

Металлургическое производство в Красноярском крае в значительной степени определяет экономику Красноярского края. Организациями Красноярского края производится 80% общероссийского выпуска никеля, 40% меди, около 30% первичного алюминия, более 20% золота. В металлургическом комплексе занято более 6% всех работающих в организациях Красноярского края.

На территории Красноярского края функционируют 909 организаций, осуществляющих производство по видам экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", "Добыча металлических руд".

В течение последних лет металлургические организации Красноярского края работали стабильно, увеличивая ежегодно объемы производства. Исключением стали 2015, 2016 годы, в течение которых наблюдалось снижение объемов производства в связи с проведением модернизации добывающих и металлургических мощностей, а также закрытием Никелевого завода на Заполярном филиале публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель".

Таблица N 1

Основные показатели деятельности

Наименование вида экономической деятельности/ наименование показателей	Ед. измерения	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5
Производство металлургическое
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	715,9	886,9	1 211,2
Индекс производства	%	108,5	106,8	103,6
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	22,5	22,1	19,8
Индекс производства	%	106,8	100,4	95,4
Добыча металлических руд
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	45,9	45,3	62,0
Индекс производства	%	102,5	104	109,1

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития видов экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", являются: Заполярный филиал публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель", акционерное общество "РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод", закрытое акционерное общество "Богучанский алюминиевый завод", акционерное общество "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат", акционерное общество "Полюс Красноярск", открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов им. В.Н.Гулидова", общество с ограниченной ответственностью "Соврудник", акционерное общество "Васильевский рудник", общество с ограниченной ответственностью "Литейно-прессовый завод "Сегал", общество с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод", общество с ограниченной ответственностью "Норильский обеспечивающий комплекс", удельный вес которых занимает более 90% в общем объеме отгруженной продукции видов деятельности.

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, являются никель, медь, алюминий первичный, алюминиевые сплавы, глинозем, аффинированные драгоценные металлы, прутки и профили алюминиевые, металлоконструкции из черных металлов.

Дальнейшее развитие данных видов экономической деятельности связано с реализацией крупных инвестиционных проектов.

Публичное акционерное общество "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" продолжает модернизацию производственных мощностей. Полная модернизация Талнахской обогатительной фабрики завершится в 2023 году увеличением мощности с 10 млн тонн руды в год до 18 млн тонн руды в год. Инвестиции оцениваются в 40,0 млрд рублей.

Также публичным акционерным обществом "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" реализуется инвестиционный проект, направленный на сокращение вредных выбросов в атмосферу "Серный проект", конечная цель которого сокращение суммарных выбросов диоксида серы в Заполярном филиале публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" на 45% к 2023 году в сравнении с 2015 годом. Данный проект предусматривает строительство установок по улавливанию богатых серой газов на Надеждинском металлургическом заводе, а также модернизацию мощностей по улавливанию серы на Медном заводе. Общая стоимость капитальных вложений в "Серный проект" оценивается в 124 млрд рублей.

В рамках реализации "Серного проекта" переделы конвертирования и анодной плавки будут переведены с Медного завода на Надеждинский металлургический завод. В результате наиболее "грязные" производственные мощности Медного завода будут выведены из г.Норильска, а все пирометаллургические мощности Заполярного филиала публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" будут сосредоточены на Надеждинском металлургическом заводе, оборудованном эффективными мощностями по утилизации серы.

Кроме того, в рамках комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" реализуется проект "Создание и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Красноярская технологическая долина".

В числе потенциальных инвестиционных проектов заявлен проект общества с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод" по развитию прокатного производства и производства широкого профиля. Реализация данных проектов планируется не ранее 2022 года.

Производства будут располагаться на территории промплощадки общества с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод", а также на прилегающих свободных земельных участках. Планируемый объем инвестиций составит 18,6 млрд рублей, будет создано 1744 новых рабочих места.

На площадке акционерного общества "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод" в 2019 году запущен в работу опытно-промышленный литейный комплекс на базе которого будет производиться отработка технологий литья новых и перспективных сплавов на основе алюминия, необходимых для аэрокосмической отрасли.

В 2019 году опытно-промышленная установка в акционерном обществе "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" выпустила партию инновационного материала для кабельной промышленности - высокодисперсного осажденного гидрооксида алюминия, а также выпущена и испытана кабельная продукция с его применением. Пуск первого участка мощностью 5 тысяч тонн в год запланирован в 2021 году, однако решение по проекту будет принято после промышленного испытания продукции.

Кроме того, до 2023 года на территории акционерного общества "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" планируется запуск опытно-промышленного участка по получению глинозема из каолиновых руд. Следующий этап - запуск до 2034 года нового завода мощностью 1 млн тонн глинозема.

Открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов им. В.Н.Гулидова" продолжает реализацию проекта по реконструкции производства и внедрению новых технологий, а также по модернизации и замене оборудования.

В закрытом акционерном обществе "Богучанский алюминиевый завод" завершилось строительство новой литейной серии по производству сплавов алюминия производительностью 120 тысяч тонн в год. Сплавы, которые производит новая литейная установка, предназначены для автомобильной промышленности. В 2020 году завод планирует выпуск 5 000 тонн алюминиевых сплавов.

Основным проектом акционерного общества "Полюс Красноярск" является "Совершенствование производства Олимпиадинской ЗИФ", предусматривающий увеличение объема переработки руды до 13,4 млн тонн в год, инвестиции в проект - 7,4 млрд рублей, срок завершения - 2021 год.

На текущий момент акционерное общество "Полюс Красноярск" рассматривается инвестиционный проект по увеличению объемов добычи месторождения "Благодатное" до 15 млн тонн в год за счет строительства пятой золотоизвлекательной фабрики. Прогнозный объем инвестиций в проект оценивается на уровне 23,9 млрд рублей.

Акционерное общество "Васильевский рудник" планирует увеличить объем производства золота к 2022 году на 27%, что связано с реализацией проектов по освоению месторождений "Партизанское" и "Герфед".

Общество с ограниченной ответственностью "Соврудник" реализует проект "Освоение золоторудного месторождения "Высокое".

Проект предусматривает освоение месторождений "Высокое", "Золотое", создание на их базе современного горнообогатительного комбината производительностью по переработке руды до 5 млн тонн и производству более 5 тонн золота ежегодно. Разработка карьеров началась в 2020 году, пуск фабрики планируется в 2021 году, достижение проектной мощности - в 2022 году. Общий объем инвестиций за 2015-2023 годы составит 11,5 млрд рублей.

Реализация проекта позволит обществу с ограниченной ответственностью "Соврудник" с 2022 года достичь объемов добычи золота в размере 10,5 тонны в год, а также создать 800 рабочих мест.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Добыча металлических руд" с удельным весом более 70% являются: общество с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат", акционерное общество "Горевский Горно-обогатительный комбинат", общество с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания "Амикан", и общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей".

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является свинцовый, цинковый, сурьмяной концентрат, концентраты медно-никелевые.

Развитие данного вида экономической деятельности в большей степени связано с реализацией инвестиционных проектов общества с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей" и акционерного общества "Горевский Горно-обогатительный комбинат".

В рамках комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" публичным акционерным обществом "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" и обществом с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей" реализуется проект "Строительство новых добывающих мощностей и модернизация шахты "Заполярная" ("Южный кластер") (далее - инвестиционный проект "Южный кластер"). Объем инвестиций составит 74 млрд руб.

При реализации инвестиционного проекта "Южный кластер" будут построены новые добывающие мощности для добычи руды в объеме 4 млн тонн. При этом мощность шахты "Заполярная" будет увеличена с 1,2 до 2 млн тонн. Предусматривается также расширение и модернизация хвостового хозяйства Норильской обогатительной фабрики и развитие базовой инфраструктуры. Добыча первой руды планируется в 2021 году, а в 2026 году добывающие мощности достигнут 7 млн тонн.

Численность работников предприятия к 2023 году составит 2000 человек, на данный момент - 1714 работников.

Акционерное общество "Горевский Горно-обогатительный комбинат" реализует проект по расширению производственных мощностей на Горевском месторождении.

Целью данного инвестиционного проекта является увеличение производственных мощностей предприятия по переработке с 2,5 млн тонн до 4,5 млн тонн в год. После реализации проекта планируется увеличение выпуска товарной продукции с 280 тыс. тонн концентрата до 350-400 тыс. тонн. Наряду с увеличением производственных мощностей обогатительная фабрика позволит увеличить гибкость в части выпуска видов товарной продукции в силу реализации технологической схемы способной перерабатывать как свинцовую, так и свинцово-цинковую руду. Действующая обогатительная фабрика данным функционалом не обладает.

В настоящий момент ведется разработка проектной документации. Согласно плану-графику выполнения работ она будет завершена в феврале 2021 года. Выход на производственные мощности планируется во втором квартале 2024 года. Общий объем инвестиций составит 12,4 млрд рублей.

Общество с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания "Амикан" реализует инвестиционный проект "Комплексное освоение золоторудного месторождения "Ведуга". С 2021 года ожидается увеличение объема добычи руды более чем в 2 раза, что составит 810 тыс. тонн.

2.2. Цель и задачи

Целью программы является увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края.

Для достижения цели программы выделены задачи:

1) содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью;

2) развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций;

3) создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.

Данные задачи являются приоритетными для Красноярского края. Их реализация будет способствовать привлечению инвестиций в экономику Красноярского края, увеличению уровня передела добываемого сырья и как следствие росту промышленного потенциала Красноярского края.

2.3. План действий Министерства по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Основные возможные риски для развития металлургического производства Красноярского края определяются следующими основными факторами:

зависимость производственной деятельности металлургических организаций от конъюнктуры на мировом рыке;

слабая развитость производства продукции из добываемого в Красноярском крае сырья;

недостаточная кооперация крупных металлургических организаций с предприятиями Красноярского края;

инфраструктурные ограничения, возникающие при реализации инвестиционных проектов.

2.3.2. Для достижения задачи "Содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с предприятиями по вопросам реализации инвестиционных проектов по производству продукции из алюминиевого сырья в рамках проекта "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Красноярская технологическая долина";

мониторинг организации и развития производства продукции из алюминиевого сырья.

2.3.3. Для достижения задачи "Развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций" планируется реализация Министерством следующих мероприятий:

проведение совещаний с участием производителей промышленной продукции и металлургическими организациями, получившими название "Дни крупных компаний";

мониторинг результатов участия производителей Красноярского края в закупке материально-технических ресурсов у крупных организаций металлургического комплекса.

2.3.4. Для достижения задачи "Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов, в том числе в рамках инвестиционного проекта "Южный кластер";

взаимодействие Министерства с органами исполнительной власти Красноярского края по вопросам развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края.

2.3.5. Информация об объеме средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы отражена в приложении N 1 к программе.

2.3.6. Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках отраслевой программы, представлена в приложении N 2 к программе.

2.3.7. План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении N 3 к программе.

Выбор данных мероприятий будет способствовать достижению предусмотренных программой показателей развития отраслей экономики Красноярского края, а также обеспечению поступления налоговых доходов основных отраслей и крупнейших предприятий в объемах, предусмотренных программой.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности

В результате реализации мероприятий программы планируется достижение следующих целевых показателей к концу 2023 года по сравнению с 2019 годом по видам экономической деятельности:

к концу 2023 года по сравнению с 2019 годом планируется достижение следующих показателей видов экономической деятельности:

"Производство металлургическое":

увеличение объема отгруженной продукции на 7%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 23%;

увеличение объемов производства:

алюминия первичного на 4%;

алюминиевых сплавов на 27%;

золота на 8%;

ювелирных изделий на 6%;

"Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования":

увеличение объема отгруженной продукции на 19%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 12%;

увеличение объемов производства:

металлоконструкций на 4%;

"Добыча металлических руд":

увеличение объема отгруженной продукции на 21%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 15%;

увеличение объемов производства:

медно-никелевого концентрата на 12%.

Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, вида экономической деятельности, представлен в приложении N 4 к программе.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении N 5 к программе.