Приложение. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Тобольска и оценки налоговых расходов города Тобольска

Приложение
к распоряжению Администрации
города Тобольска
от 24 февраля 2021 г. N 34

Порядок
формирования перечня налоговых расходов города Тобольска и оценки налоговых расходов города Тобольска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Общие требования) и определяет порядок формирования перечня налоговых расходов города Тобольска, а также порядок оценки налоговых расходов города Тобольска (далее - Порядок).

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

налоговые расходы города Тобольска - выпадающие доходы бюджета города Тобольска, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам (далее - льготы), предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ города Тобольска и (или) целями социально-экономической политики города Тобольска, не относящимися к муниципальным программам города Тобольска (далее также - налоговые расходы);

перечень налоговых расходов города Тобольска - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов города Тобольска в соответствии с целями муниципальных программ города Тобольска, структурных элементов муниципальных программ города Тобольска и (или) целями социально-экономической политики города Тобольска, не относящимися к муниципальным программам города Тобольска, а также о кураторах налоговых расходов;

куратор налогового расхода города Тобольска - орган Администрации города Тобольска (муниципальное учреждение), ответственные в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами города Тобольска, за достижение соответствующих налоговому расходу города Тобольска целей муниципальной программы города Тобольска и (или) целей социально-экономической политики города Тобольска, не относящихся к муниципальным программам города Тобольска;

оценка налоговых расходов города Тобольска - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов города Тобольска;

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тобольска.

2. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Тобольска

2.1. Перечень налоговых расходов города Тобольска формируется в целях оценки налоговых расходов города Тобольска Департаментом финансов Администрации города Тобольска (далее - Департамент финансов) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.2. Проект перечня налоговых расходов города Тобольска (далее - проект перечня) до 1 октября текущего финансового года направляется Департаментом финансов кураторам налоговых расходов для распределения налоговых расходов города Тобольска в соответствии с целями муниципальных программ города Тобольска, структурных элементов муниципальных программ города Тобольска и (или) целями социально-экономической политики города Тобольска, не относящимися к муниципальным программам города Тобольска.

2.3. Кураторы налоговых расходов до 1 ноября текущего финансового года направляют в Департамент финансов информацию, указанную в пункте 2.2 настоящего Порядка, а также предложения в случае изменения куратора налоговых расходов.

Предложения по изменению куратора налогового расхода должны быть согласованы с предлагаемым куратором налогового расхода до направления предложений в Департамент финансов.

В случае если предложения не направлены в Департамент финансов в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, проект перечня считается согласованным.

2.4. Департамент финансов размещает перечень налоговых расходов города Тобольска (далее - перечень) до 1 декабря текущего финансового года на официальном сайте Администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru) и на официальном сайте муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области (www.tobolsk.admtyumen.ru).

2.5. Изменения в перечень вносятся в следующих случаях, сроки и порядке:

2.5.1. В случае внесения изменений в перечень муниципальных программ города Тобольска, в части изменения целевых характеристик муниципальных программ города Тобольска и (или) в случае изменения полномочий куратора налогового расхода, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень.

Куратор налогового расхода не позднее 30 рабочих дней с даты принятия в соответствующих муниципальных правовых актов города Тобольска изменений, указанных в абзаце первом пункта 2.5.1 настоящего Порядка, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка.

Департамент финансов в течение 30 рабочих дней с даты получения от куратора налогового расхода информации, указанной в абзаце втором пункта 2.5.1 настоящего Порядка, формирует перечень с учетом внесенных изменений.

2.5.2. В случае отмены, изменения и (или) установления новых налоговых расходов города Тобольска:

Департамент финансов не позднее 30 рабочих дней с даты принятия соответствующего муниципального правового акта города Тобольска об отмене, изменении, установлении новых налоговых расходов города Тобольска вносит соответствующие изменения в перечень и осуществляет действия, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Кураторы налоговых расходов не позднее 30 рабочих дней с даты получения изменений в перечень осуществляют действия, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка.

Департамент финансов в течение 60 рабочих дней с даты направления проекта перечня кураторам налоговых расходов формирует перечень с учетом внесенных изменений.

2.5.3. Департамент финансов размещает перечень с учетом внесенных изменений в срок не позднее 30 рабочих дней с даты его формирования на официальном сайте Администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru) и на официальном сайте муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области (www.tobolsk.admtyumen.ru).

3. Порядок оценки налоговых расходов города Тобольска

3.1. В целях проведения оценки налоговых расходов Департамент финансов осуществляет следующие действия:

3.1.1. Направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Тюменской области (далее - УФНС по ТО) сведения, содержащие информацию о категориях налогоплательщиков и нормативных правовых актах города Тобольска, устанавливающих соответствующие налоговые расходы, действовавшие в году, предшествующем отчетному финансовому году, и в отчетном финансовом году в срок до 01 февраля текущего финансового года.

3.1.2. Запрашивает у УФНС по ТО в срок до 01 февраля текущего финансового года следующую информацию:

1) фискальные характеристики налоговых расходов за отчетный год, за год, предшествующий отчетному году, а также данные за иные отчетные периоды (в том числе на текущий финансовый год, на очередной финансовый год и на плановый период) с учетом информации по налоговым декларациям по состоянию на 1 марта текущего финансового года, содержащие сведения:

- о количестве плательщиков, воспользовавшихся льготой по каждому налоговому расходу (в том числе за 5-летний период);

- об общем количестве плательщиков по соответствующему налогу (в том числе за 5-летний период);

- о суммах выпадающих доходов бюджета города Тобольска по каждому налоговому расходу города Тобольска (в том числе за 5-летний период);

2) сведения об объеме налогов, задекларированных для уплаты плательщиками в бюджет города Тобольска по каждому налоговому расходу, в отношении стимулирующих налоговых расходов, обусловленных льготами по земельному налогу с организаций за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году;

3) базовый объем налогов, задекларированный для уплаты в бюджет города Тобольска по каждому налоговому расходу в отношении стимулирующих налоговых расходов, обусловленных льготами по земельному налогу с организаций;

4) перечень организаций, воспользовавшихся налоговыми льготами в отчетном году, согласно решениям Тобольской городской Думы, в отношении стимулирующих налоговых расходов, обусловленных льготами по земельному налогу с организаций.

3.1.3. Направляет кураторам налоговых расходов информацию, полученную от УФНС по ТО, в течение 10 рабочих дней со дня ее представления по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3.2. Кураторы налоговых расходов проводят оценку эффективности налоговых расходов за год, предшествующий отчетному году, и за отчетный год в соответствии с методикой оценки эффективности налоговых льгот (Приложение N 3 к настоящему Порядку).

3.2.1. По итогам оценки эффективности налоговых расходов куратор налогового расхода готовит отчёт по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.2.2. Отчёт, указанный в пункте 3.2.1 настоящего Порядка, кураторы налоговых расходов согласовывают с Департаментом экономики Администрации города Тобольска в части соответствия налогового расхода города Тобольска целям муниципальных программ города Тобольска, структурным элементам муниципальных программ города Тобольска и (или) целям социально-экономической политики города Тобольска, не относящимся к муниципальным программам города Тобольска.

Отчёт, указанный в пункте 3.2.1 настоящего Порядка, согласованный с Департаментом экономики Администрации города Тобольска, кураторы налоговых расходов в срок до 15 мая текущего финансового года представляют в Департамент финансов.

3.2.3. В случае поступления от УФНС по ТО уточненной информации по пункту 3.1.2 настоящего Порядка Департамент финансов в течение трёх рабочих дней доводит её до кураторов налоговых расходов.

3.2.4. Кураторы налоговых расходов в срок до 01 сентября текущего финансового года представляют в Департамент финансов уточнённые отчёты, согласованные с Департаментом экономики Администрации города Тобольска, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.2.5. Департаментом финансов в срок до 15 октября текущего финансового года рассчитывается оценка бюджетной эффективности налоговых расходов, оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) налоговых расходов в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Порядку.

3.2.6. Департамент финансов в срок до 15 октября текущего финансового года обобщает результаты оценки эффективности налоговых расходов, составляет сводную аналитическую информацию и направляет ее Главе города Тобольска.

3.2.7. Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов города Тобольска учитываются:

- при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики города Тобольска;

- при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тобольска.