Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2021 г. N 69 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
- Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа"
Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа"
Приложение
к постановлению главы
Белогорского муниципального
округа
от 19.01.2021 N 69
Муниципальная программа
"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа"
(далее - муниципальная программа)
С изменениями и дополнениями от:
16 февраля, 24 марта, 2, 27 апреля, 31 мая, 1 июля, 31 августа, 10, 21, 23 сентября, 23 ноября, 17, 22, 29, 30 декабря 2021 г., 19 января 2022 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
1. Паспорт муниципальной программы
|
1. |
Наименование муниципальной программы |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа |
|
2. |
Координатор муниципальной программы |
Муниципальное казенное учреждение Финансовое управление администрации Белогорского муниципального округа |
|
3. |
Координаторы подпрограмм |
Муниципальное казенное учреждение Финансовое управление администрации Белогорского муниципального округа Администрация Белогорского муниципального округа |
|
4. |
Участники муниципальной программы |
Муниципальное казенное учреждение Финансовое управление администрации Белогорского муниципального округа Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа Муниципальное казенное учреждение Отдел культуры и архивного дела администрации Белогорского муниципального округа Отделы администрации Белогорского муниципального округа и подведомственные ей структурные подразделения |
|
5. |
Цель (цели) муниципальной программы |
Совершенствование деятельности органов местного самоуправления округа и повышение качества управления. Повышение уровня жизни граждан отдельных категорий. |
|
6. |
Задачи муниципальной программы |
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Белогорского муниципального округа. 2. Повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий. 3. Создание условий для эффективной бесперебойной деятельности администрации Белогорского муниципального округа. 4. Исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области. 5. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы. 6. Повышение качества жизни граждан, замещавших муниципальные должности и ушедших на пенсию. 7. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры. 8. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района". |
|
7. |
Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы |
1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом. 2. Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий. 3. Выполнение муниципальных функций и обеспечение деятельности администрации муниципального образования. |
|
8. |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм |
2021 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются |
|
9. |
Объемы ассигнований бюджета муниципального округа муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников |
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составит 801 392,2 тыс. рублей. Из бюджета муниципального округа объем финансовых средств составит 394 048,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 87 307,6 тыс. рублей; 2022 год - 78 985,5 тыс. рублей; 2023 год - 75 320,0 тыс. рублей; 2024 год - 77 512,1 тыс. рублей; 2025 год - 74 923,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета - 407 344,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 78 545,1 тыс. рублей; 2022 год - 78 547,6 тыс. рублей; 2023 год - 82 694,7 тыс. рублей; 2024 год - 82 965,6 тыс. рублей; 2025 год - 84 591,0 тыс. рублей. |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
1. Увеличение доли расходов бюджета муниципального округа, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета муниципального округа, без учета целевых безвозмездных поступлений до 99 процентов к концу 2025 года. 2. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования - 3009,2 руб. 6. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления МО Белогорского муниципального округа - 50%. 7. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы. 8. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, замещавших муниципальные должности и ушедших на пенсию. 9. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры. |
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Осуществление муниципальной политики в Белогорском муниципальном округе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Амурской области, Белогорского муниципального округа и реализуется органами местного самоуправления Белогорского муниципального округа. Активное участие в достижении результатов муниципальной политики принимают органы местного самоуправления, институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.
Конституционные принципы организации деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа и организации местного самоуправления в Российской Федерации отражены в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Осуществление эффективного муниципального управления является одной из важнейших задач современного государства, в том числе и на уровне муниципальных образований, поэтому наиболее пристальное внимание необходимо уделять формированию аппарата местного самоуправления, отвечающего требованиям, предъявляемым демократическому государству.
В этой связи особое внимание уделяется административной реформе, которая по своим масштабам и значимости занимает одно из ведущих мест в общем процессе модернизации Российского государства.
Однако административная реформа в России до сих пор не завершена. Причины этого сводятся к необходимости соответствовать стремительно развивающимся общественным отношениям в политической и социально-экономической сферах, а также в области инноваций, информационных и нанотехнологий.
Целями административной реформы, проводимой в настоящее время в Российской Федерации, являются:
- повышение качества и доступности государственных услуг;
- повышение эффективности деятельности органов государственной власти.
При этом под качеством управления понимается степень соответствия результатов работы органов власти требованиям и ожиданиям граждан Российской Федерации, бизнеса, населения в целом.
В настоящее время продолжается деятельность органов местного самоуправления по систематизации полномочий, упорядочиванию административных процедур, повышению комфортности предоставления услуг гражданам в рамках разработки и внедрения административных регламентов, совершенствования деятельности многофункциональных центров, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Муниципальная программа определяет цели, задачи и приоритеты деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа в отдельных сферах муниципального управления, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий муниципальной программы и показатели их результативности:
- в финансовой и бюджетных сферах, составлении и организации исполнения бюджета муниципального округа;
- в сфере информатизации и связи на территории Белогорского муниципального округа;
- в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд района и нужд бюджетных учреждений;
- в сфере обеспечения деятельности администрации Белогорского муниципального округа (далее - Администрация);
- в сфере обеспечения деятельности административной комиссии;
Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом являются основой деятельности муниципального казенного учреждения Финансовое управление Белогорского муниципального округа (далее - финансовое управление), которая направлена на повышение эффективности и качества функционирования бюджетной системы муниципального округа, которые, в конечном счете, выразятся в повышении качества бюджетных услуг, предоставляемых населению муниципального округа, и повышении качества жизни населения. Финансовое управление проводит муниципальную политику и осуществляет межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сферах, составление и организацию исполнения бюджета муниципального округа, координирует деятельность иных органов местного самоуправления муниципального округа в финансовой и бюджетной сферах.
Реализация мероприятий по развитию информационного общества, создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Белогорского муниципального округа, организация единого информационного пространства являются деятельностью Администрации.
Осуществление функции в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд округа и нужд бюджетных учреждений муниципального округа выполняет Администрация.
Исполнение переданных государственных полномочий по опеке и попечительству и иных полномочий в отношении совершеннолетних граждан является проведением единой государственной политики в области охраны здоровья населения и социальной политики в отношении отдельных категорий граждан.
В результате исполнения отдельных мероприятий по реализации муниципальной программы будет достигнуто бесперебойное обеспечение деятельности администрации.
Деятельность административной комиссии направлена на формирование и поддержание в обществе уважения к закону, органам местного самоуправления Белогорского муниципального округа.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят Закон Амурской области от 22 мая 2020 года N 531-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Белогорского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ Амурской области", согласно которому поселения, входящие в состав муниципального образования Белогорского района, преобразованы путем их объединения в Белогорский муниципальный округ.
Реализация как собственных полномочий, так и переданных государственных направлена на обеспечение стабильности и устойчивого социально-экономического развития Белогорского муниципального округа и как следствие - повышение качества жизни населения.
Результативность деятельности органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах оказывает влияние на эффективность осуществления структурных реформ на уровне муниципального округа, внедрение современных инструментов управления и, в конечном счете, отражается на качестве жизни населения муниципального округа.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских (муниципальных) округов и муниципальных районов" для анализа и оценки деятельности органов местного самоуправления по реализации ими своих полномочий, в том числе деятельности, направленной на укрепление экономического потенциала, создана и функционирует система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Место Белогорского муниципального округа в рейтинге муниципальных образований Амурской области позволит комплексно оценить достигнутый уровень и динамику эффективности деятельности органов исполнительной власти, которые включают в себя анализ реализации структурных реформ на уровне региона, в том числе внедрения современных инструментов управления, степени оптимизации бюджетной сети кадрового потенциала.
Данная оценка, в конечном счете, отражает влияние деятельности органов исполнительной власти на отдельные параметры, определяющие качество жизни населения муниципального округа.
Выполнение задач подпрограмм направлено на решение проблем развития в каждой сфере реализации муниципальной программы. Можно выделить основные из них:
1) В подпрограмме 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом":
- отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.
С 2017 года значительно вырос уровень программных расходов в общем объеме расходов бюджета муниципального округа, расходы на содержание органов местного самоуправления осуществляются в пределах установленного норматива.
2) В подпрограмме 2 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий":
- ЛВС, созданные в здании администрации муниципального округа, во всех структурных подразделениях администрации представляют собой недокументированные разрозненные участки кабельных коммуникаций;
- полностью отсутствует систематизация и структуризация кабельных сооружений;
- отсутствует единое информационное пространство между территориально-разделенными структурными подразделениями администрации Белогорского муниципального округа, что сводит практически к нулю возможность организации электронного взаимодействия и документооборота между ними;
- недостаточность развития информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций и органов местного самоуправления муниципального образования Белогорского муниципального округа;
- недостаточный уровень подготовки кадров в сфере использования информационно-коммуникационных технологий для нужд органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа.
3) В подпрограмме 3 "Выполнение муниципальных функций и обеспечение деятельности администрации муниципального образования":
- повышенный уровень расходов муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования;
- средний уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа.
4) В подпрограмме "Социальная поддержка отдельных категорий граждан":
- повышение качества жизни граждан, занимавших муниципальные должности, муниципальных служащих, ушедших на пенсию из органов местного самоуправления.
Подробная характеристика сфер реализации муниципальной программы, включая выявление проблем в каждой сфере, анализ их состояния в динамике и тенденции развития представлены в разрезе подпрограмм.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих основных стратегических документах:
1. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации 09.05.2017 N 203.
4. Закон Амурской области от 22.12.2008 N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области";
5. Закон Амурской области от 25 марта 2008 г. N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области";
6. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Белогорского района на период до 2025 года", утвержденная решением сессии Белогорского районного Совета народных депутатов от 12.12.2017 N 12/195;
7. Распоряжение главы муниципального образования Белогорского района от 12.11.2020 N 335р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Белогорского муниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов";
К приоритетам реализации муниципальной программы относится:
- повышение качества и доступности муниципальных услуг в сферах муниципального управления, предусмотренных в программе;
- осуществление дальнейшего внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и системы оценки эффективности бюджетных расходов;
- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения деятельности органов исполнительной власти, в т.ч. создание правовой базы для перехода к программному бюджету;
- совершенствование систем менеджмента качества деятельности органов исполнительной власти в сферах муниципального управления, в т.ч. повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа, повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти муниципального округа;
- проведение мониторинга, систематического анализа и оценки рисков реализации муниципальной программы.
Целью муниципальной программы является совершенствование деятельности органов местного самоуправления и повышение качества управления.
Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения пяти основных задач.
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Белогорского муниципального округа.
2. Повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.
3. Создание условий для эффективной бесперебойной деятельности администрации Белогорского муниципального округа Амурской области.
4. Исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области.
5. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2021 - 2025 годах, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
|
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
-отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов. |
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Белогорского муниципального округа |
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом" |
2021 - 2025 |
1. Отношение объема дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа, к 2025 году не более 5 процентов. 2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95 процентов. |
|
2. |
- ЛВС, созданные в здании администрации муниципального округа, во всех структурных подразделениях администрации представляют собой недокументированные разрозненные участки кабельных коммуникаций; - полностью отсутствует систематизация и структуризация кабельных сооружений; - отсутствует единое информационное пространство между территориально-разделенными структурными подразделениями администрации Белогорского муниципального округа, что сводит практически к нулю возможность организации электронного взаимодействия и документооборота между ними; - недостаточность развития информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций и органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа; - недостаточный уровень подготовки кадров в сфере использования информационно-коммуникационных технологий для нужд органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа. |
Повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий. |
"Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий" |
2015 - 2025 |
1. Доля рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям для ведения электронного документооборота от количества рабочих мест с установленной системой документооборота - 100 процентов к концу 2025 года. 2. Количество сотрудников структурных подразделений и ОМС Белогорского муниципального округа, подключенных к системе электронного документооборота и делопроизводства - не менее 1 места. 3. Доля лицензионного программного обеспечения - не менее 50%. 4. Доля структурных подразделений Белогорского муниципального округа, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте администрации в соответствии с требованиями ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности ОМС - 100%. 5. Доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет в администрации муниципального округа - более 25%. 6. Доля рабочих мест, защищенных от несанкционированного доступа - 100%. |
|
3. |
- повышенный уровень расходов муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования; - низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа |
Исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области и создание условий для эффективной бесперебойной деятельности Администрации |
2021 - 2025 |
1. Снижение расходов муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления до 3 009,2 рублей в расчете на одного жителя муниципального образования. 2. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа - 50%. |
|
|
4. |
- улучшение качества жизни граждан, занимавших муниципальные должности, муниципальных служащих, ушедших на пенсию из органов местного самоуправления |
Повышение качества жизни отдельных категорий граждан |
2021 - 2025 |
1. Ежегодное обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан |
4. Описание системы подпрограмм
Подпрограммы муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих эффективность деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа.
Целью подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом" является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Белогорского муниципального округа.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.
2. Эффективное управление муниципальным долгом Белогорского муниципального округа.
3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального округа.
4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.
Целью подпрограммы 2 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий" является повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.
Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:
1. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе обеспечения эффективного использования информационно-коммуникационных технологий.
2. Обеспечение защиты информационных систем от несанкционированного доступа.
3. Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и расширение возможности доступа к ней.
4. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального округа.
Целью подпрограммы 3 "Выполнение муниципальных функций и обеспечение деятельности администрации муниципального образования" является повышение эффективности деятельности Администрации.
Для достижения поставленной цели требуется решение задачи, заключающейся в исполнении отдельных переданных государственных полномочий Амурской области и создании условий для эффективной бесперебойной деятельности Администрации.
Целью подпрограммы 4 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" является повышение уровня жизни граждан отдельных категорий.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы.
2. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
3. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальная программа базируется на положениях:
- Конституции Российской Федерации;
- Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике;
- Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 09.05.2017 N 203;
- Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации";
- Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Белогорского района на период до 2025 года, утвержденная решением сессии Белогорского Совета народных депутатов от 12.12.2017 N 12/195;
- Распоряжения главы муниципального образования Белогорского района от 12.11.2020 N 335р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития муниципального образования Белогорского муниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов";
- Постановления главы муниципального образования Белогорского района от 29.07.2011 N 370 "О порядке проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в МО Белогорском районе";
- Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Федерального Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- Закона Амурской области от 13.12.2006 N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области";
- Закона Амурской области от 31.08.2007 N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области";
- Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов, утвержденного решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 22.12.2016 N 4/42;
- Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, утвержденного решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 22.12.2016 N 4/43;
- иных правовых актов Российской Федерации, Амурской области и Белогорского муниципального округа в сферах реализации муниципальной программы.
Кроме того, в период реализации муниципальной программы потребуются изменения правового регулирования на уровне муниципального округа в отдельных сферах реализации муниципальной программы. Это связано, прежде всего, с необходимостью приведения окружного законодательства в соответствие с областным, а также совершенствования правового регулирования отдельных направлений государственной политики муниципального округа, в т.ч.:
- совершенствование системы социальной политики в муниципальном округе;
- совершенствования системы информационно-коммуникационных технологий на территории муниципального округа.
Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Белогорского муниципального округа в 2021 - 2025 годах составит 801 392,2 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:
- Подпрограмма 1. "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом" - 78 567,5 тыс. рублей;
- Подпрограмма 2 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий" - 167,6 тыс. рублей;
- Подпрограмма 3 "Выполнение муниципальных функций и обеспечение деятельности администрации муниципального образования" - 666 346,8 тыс. рублей;
- Подпрограмма 4 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" - 37 039,1 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета муниципального округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.
7. Планируемые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Основными результатами реализации и индикаторами эффективности программы будут являться:
1. Доля расходов бюджета муниципального округа, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета муниципального округа, без учета целевых безвозмездных поступлений, которая к 2025 году составит 99,0 процентов.
Индикатор определяется как: Объем расходов бюджета муниципального округа, формируемых в рамках муниципальных программ / общий объем расходов бюджета муниципального округа * 100 процентов.
2. Снижение расходов муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления до 3 009,2 рубля в расчете на одного жителя муниципального образования.
Индикатор определяется как отношение общего объема расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления к среднегодовой численности постоянного населения муниципального образования.
3. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа - 50%
Индикатор определяется на основании социологического опроса населения муниципального округа на тему изучения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального округа.
4. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан в муниципальном образовании - 100%.
Индикатор определяется в соответствии с действующим законодательством в сфере пенсионного обеспечения.
Индикаторами эффективности подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом" являются:
1. Отношение объема дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа (без учета: безвозмездных поступлений; к 2025 году не более 5 процентов.
2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95 процентов.
3. Стопроцентное достижение целей, выполнение задач и основных мероприятий подпрограммы во всем периоде её реализации.
Индикаторами эффективности подпрограммы 2 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий" являются:
1. Увеличение доли структурных подразделений и структурных подразделений Администрации, подключенных к системе электронного документооборота и делопроизводства не ниже одного;
2. Стопроцентное достижение доли рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям для ведения электронного документооборота;
3. Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа;
4. Стопроцентное достижение доли органов администрации Белогорского муниципального округа, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Администрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
5. Достижение доли персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет в администрации муниципального округа, не более 25%;
6. Достижение доли персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет в структурных подразделениях Администрации с правами юридического лица, не более 35%;
7. Достижение доли лицензионного программного обеспечения до 50%.
8. Стопроцентное достижение доли рабочих мест, защищенных от несанкционированного доступа;
9. Стопроцентное достижение доли защищенных систем обработки персональных данных;
10. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности муниципальных услуг, муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории муниципального округа;
Индикаторами эффективности подпрограммы 3 "Выполнение муниципальных функций и обеспечение деятельности администрации муниципального образования" являются:
1. Стопроцентное освоение средств бюджета области и муниципального округа на обеспечение деятельности аппарата управления Администрации;
2. Стопроцентное обеспечение надлежащего технического состояния административных зданий;
3. Содержание в стопроцентном технически исправном состоянии транспортных средств;
4. Стопроцентное исполнение расходных обязательств по предоставленным субвенциям из федерального и областного бюджетов в объеме от предусмотренных ассигнований.
Индикаторами эффективности подпрограммы 4 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" являются:
1. Доля граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в Администрацию, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в Администрацию.
Алгоритм формирования индикатора:
А/В *100%, где:
А - общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
В - общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в Администрацию, человек.
2. Доля граждан, замещавших муниципальные должности и ушедших на пенсию, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в Администрацию, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, замещавших муниципальные должности и ушедших на пенсию, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в Администрацию.
Алгоритм формирования индикатора:
А/В *100%, где:
А - общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
В - общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в Администрацию, человек.
3. Доля граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в Администрацию, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в Администрацию.
Алгоритм формирования индикатора:
А/В *100%, где:
А - общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
В - общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержка в администрацию Белогорского муниципального округа, человек.
4. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорского района, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Индикатор определяется как численность граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района", деленная на 2 (согласно решения Белогорского районного Совета народных депутатов от 15 февраля 2013 года N 16/124, звания "Почетный гражданин Белогорского района" удостаиваются ежегодно не более двух граждан)
Алгоритм формирования индикатора:
А/2 *100%, где:
А - общее количество граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками
Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.
Основными рисками реализации муниципальной программы являются:
1) макроэкономические риски:
- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой:
- увеличение дефицита бюджета муниципального округа;
- увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания;
- увеличение рисков несбалансированности местного бюджета;
- негативное влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций и хозяйственных обществ.
Для минимизации данной группы рисков необходимо:
- наличие долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил;
- учитывать конъюнктурные колебания при бюджетном прогнозировании.
2) нормативные риски:
- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном, региональном и местном уровне);
- рост нарушений бюджетного законодательства в муниципальном образовании.
Для минимизации данной группы рисков необходимо проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач.
3) административные риски:
- вероятность принятия неэффективных решений при координации взаимодействия органов местного самоуправления, участвующих в реализации мероприятий муниципальной программы;
- нарушение требований законодательства органами местного самоуправления в процессе реализации муниципальной программы;
- снижение качества управления муниципальными финансами;
Для минимизации данной группы рисков необходимо:
- обеспечение мониторинга выполнения мероприятий муниципальной подпрограммы;
- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального округа в процессе реализации муниципальной программы;
- проведения оперативного и годового мониторинга реализации муниципальной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.
Кроме того, можно выделить специфические риски реализации подпрограммы в некоторых сферах ее реализации:
1. Потенциальные угрозы бюджетно-финансовой системе муниципального округа:
- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;
- несвоевременное и неполное исполнение бюджета муниципального округа в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
- нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой увеличение дефицита бюджета муниципального округа, увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания;
- изменение подходов по расчету индекса качества финансового менеджмента;
- нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, порядка и сроков подготовки бюджетной отчетности бюджета муниципального округа;
- повышение рисков несбалансированности местного бюджета;
- увеличение кредиторской задолженности;
- снижение качества управления муниципальными финансами;
- рост нарушений бюджетного законодательства в муниципальном образовании.
К специфическим мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей в данной сфере, относятся:
- по результатам проводимого мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы подготовка и направление участникам и не участникам бюджетного процесса системных разъяснений и методических материалов по вопросам организации формирования, исполнения бюджета муниципального округа, ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в том числе проведение семинаров и совещаний по актуальным вопросам;
- проведение мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации ведения бюджетного учета;
- контроль за порядком и соблюдением сроков подготовки бюджетной отчетности;
- проведение мероприятия по формированию достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;
- установление верхнего предела муниципального внутреннего долга Белогорского муниципального округа;
- планирование объема и структуры муниципального долга муниципального округа исходя из сбалансированности бюджета муниципального округа при достижении долговой устойчивости;
- оптимизация стоимости обслуживания муниципального долга муниципального округа.
Подпрограмма 1
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
24 марта, 2, 27 апреля, 31 мая, 1 июля, 31 августа, 10, 21, 23 сентября, 23 ноября, 17, 22, 29, 30 декабря 2021 г., 19 января 2022 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами имеет ключевое значение для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, улучшения инвестиционного климата, и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального округа.
В последние годы процесс формирования системы управления муниципальными финансами муниципального округа осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления муниципальными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные, общественно значимые результаты. По многим позициям достигнут значительный прогресс, что позволяет говорить о повышении качества регулятивной деятельности муниципального казенного учреждения Финансовое управление администрации Белогорского муниципального округа (далее - финансовое управление).
Основным результатом реализации бюджетных реформ стала выстроенная современная система управления общественными финансами:
- создана целостная нормативная правовая база, в т.ч. сформирована нормативная правовая база для повышения доступности и качества муниципальных услуг, внедрения муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;
- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;
- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств;
- в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики;
- начато внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования в муниципального округа;
- осуществляется мониторинг качества управления общественными финансами органами местного самоуправления муниципального округа;
- совершенствуются процедуры осуществления внутреннего финансового контроля и координируется контрольная деятельность органов местного самоуправления муниципального округа, осуществляющих внутренний финансовый контроль;
- автоматизирован процесс составления и исполнения муниципального округа бюджета.
При формировании основных параметров бюджета муниципального округа на очередной финансовый год определяются приоритеты и основные направления бюджетной и долговой политики. Реалистичность доходов и расходов бюджета муниципального округа обеспечивается в результате планирования их на основе социально-экономического развития муниципального округа.
В 2010 - 2012 годах была проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.
В целях реализации данного закона были разработаны и приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.
После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года по 1 января 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.
Достоверность прогнозируемых расходов гарантируется ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств муниципального округа. Соответствие расходных обязательств полномочиям муниципального округа, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств, возрастает актуальность повышения качества планирования бюджета муниципального округа.
Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения бюджета муниципального округа необходимо качественное составление и ведение кассового плана. С целью совершенствования методологии кассового планирования и повышения ответственности главных распорядителей бюджетных средств приказом финансового управления от 01.01.2021 N 5 утвержден Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального округа в текущем финансовом году.
Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление средствами на едином счете бюджета, которое необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в бюджет муниципального округа, осуществления кассовых выплат в установленные сроки и во избежание зачисления доходов на невыясненные поступления.
В качестве дополнительного источника средств, направляемых на обеспечение ликвидности единого счета бюджета муниципального округа, привлекаются временно свободные остатки средств, переданные ранее в виде субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, с последующим их возвратом на счета указанных учреждений.
Консолидированная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального округа формируется в соответствии с нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации и представляется в министерство финансов Амурской области в установленные сроки.
Финансовое управление проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа. Рейтинг главных распорядителей средств бюджета муниципального округа подлежит обязательному размещению в информационной системе "Официальный сайт администрации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Финансовый менеджмент включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса. Положение по организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, определено в соответствии с приказом МКУ "Финуправление Белогорского района" от 06.04.2015 N 6 "Об утверждении положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами) средств районного бюджета".
Оценка качества финансового менеджмента служит для главных распорядителей бюджетных средств ориентиром для проведения работы по совершенствованию внутренних процедур финансового менеджмента.
Одним из элементов повышения эффективности бюджетных расходов является развитие информационной системы управления муниципальными финансами муниципального округа.
Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса, реализованные финуправлением округа, позволили обеспечить:
- подключение всех главных распорядителей средств бюджета муниципального округа к единой базе данных по планированию и исполнению бюджета;
- информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерством финансов Амурской области;
- необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса.
На территории муниципального округа действует централизованная информационно-технической платформа для автоматизации процессов хранения, обработки и получения оперативной информации об исполнении бюджета муниципального округа на базе системы "АЦК-Финансы".
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в муниципальном округе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита бюджета муниципального округа.
В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика в муниципальном округе.
Управление муниципальным долгом Белогорского муниципального округа осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения МКУ Финуправление БМО, утвержденного постановлением главы Белогорского муниципального округа от 21.12.2020 N 16.
Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета муниципального округа, поддержание размеров и структуры муниципального долга муниципального округа в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов, в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.
В целях повышения эффективности функционирования бюджетного сектора, в т.ч. обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального округа, повышение эффективности выполнения муниципальных функций, качества муниципальных услуг, информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, администрацией Белогорского муниципального округа была утверждена программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, которая в течение 2011 - 2012 годов активно реализовывалась при поддержке минфина области. В 2012 году была получена субсидия из областного бюджета на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов.
Поддержка реформ на местном уровне послужила хорошим проводником для практического внедрения новаций, предусмотренных федеральным бюджетным законодательством (заданий на оказание муниципальных услуг, целевых программ, планирования по действующим и планируемым обязательствам и т.д.).
Для оптимизации расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления с 2008 года постановлениями Правительства области устанавливаются нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, а с 2010 дополнительно на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области. Они позволяют повысить эффективность использования средств местных бюджетов, направляя высвободившиеся средства на решение других вопросов местного значения, и стимулировать муниципальные образования к развитию экономического потенциала и соответственно налогооблагаемой базы для пополнения местных бюджетов. Кроме того, являются одним из средств повышения эффективности оказания муниципальных услуг населению муниципального образования.
Реализация указанных мероприятий, безусловно, создала необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления муниципальными финансами и позволила внедрить новые механизмы, повышающие качество его осуществления. Однако совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного процесса в муниципальном округе.
В настоящее время Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предусматривают создание правовой базы для перехода к формированию бюджета муниципального округа на основе муниципальных программ.
В то же время, несмотря на развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен.
Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с нормативным регулированием бюджетного процесса, реализацией принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами, что предполагает:
- четкое и однозначное определение ответственности и полномочий участников бюджетного процесса;
- наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;
- установление для каждого главного распорядителя средств бюджета муниципального округа системы целей, задач и результатов деятельности, обеспечивающих реализацию приоритетов и целей государственной политики;
- обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей средств бюджета муниципального округа, их структурных подразделений и учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;
- использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;
- регулярное проведение финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению.
Основными тенденциями развития управления муниципальными финансами и муниципальным долгом являются:
- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, в т.ч. создание правовой базы для перехода к формированию бюджета муниципального округа на основе муниципальных программ;
- совершенствование процессов формирования и организации исполнения бюджета муниципального округа;
- оптимизация действующих расходных обязательств;
- совершенствование кассового исполнения бюджета муниципального округа;
- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;
- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа;
- повышение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Белогорского муниципального округа;
- минимизация долговых обязательств бюджета муниципального округа и расходов на обслуживание муниципального долга;
- повышение самостоятельности органов местного самоуправления;
- повышение качества управления муниципальными финансами.
Также в сфере реализации подпрограммы сформированы такие приоритеты, как обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального округа путем:
- формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реальных оценках;
- обеспечения исполнения расходных обязательств Белогорского муниципального округа, своевременное принятие решений в целях сохранения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального округа;
- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;
- недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджетов с определенными доходными источниками;
- полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики муниципального округа;
- проведения систематического анализа и оценки рисков для бюджета муниципального округа;
- создания и поддержания необходимого финансового резерва - резервного фонда администрации Белогорского муниципального округа, и иных резервов на исполнение расходных обязательств.
2) Создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, которое реализуется путем:
- координации стратегического и бюджетного планирования;
- формирования муниципальных программ муниципального округа исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;
- включения паспортов муниципальных программ Белогорского муниципального округа в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;
- переход к формированию и утверждению расходов бюджета муниципального округа в разрезе муниципальных программ Белогорского муниципального округа, исполнение бюджета муниципального округа на программной основе;
- повышение технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами участников бюджетного процесса в целях автоматизации их работы.
3) Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа, должно осуществляться за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе муниципального управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества.
4) Эффективное управление муниципальным долгом Белогорского муниципального округа.
5) Необходимость внедрения передовых технологий в практику управления муниципальными финансами, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг.
Целью подпрограммы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Белогорского муниципального округа.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.
2. Эффективное управление муниципальным долгом Белогорского муниципального округа.
3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального округа.
4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.
Сроки реализации подпрограммы - 2021 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определенны основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:
1. Отношение объема дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов бюджета муниципального округа (без учета: безвозмездных поступлений; снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального округа), к 2025 году не более 5 процентов.
2. Сохранение исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95 процентов.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для выполнения задачи 1. "Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1. "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Белогорского муниципального округа".
Реализация основного мероприятия включает такое мероприятие как:
1.1.1. Внесение изменений в решение Думы Белогорского муниципального округа от 02.10.2020 N 2/11 Положение "О бюджетном процессе в Белогорском муниципальном округе" в целях нормативного правового регулирования бюджетного процесса, совершенствования планирования и исполнения бюджета муниципального округа, кассового исполнения и формирования бюджетной отчетности.
Основное мероприятие 1.2. "Организация планирования бюджета муниципального округа"
Основное мероприятие включает в себя мероприятия:
1.2.1. Доведение до координаторов муниципальных программ муниципального округа предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ.
Мероприятие направлено на обеспечение формирования муниципальных программ Белогорского муниципального округа с учетом возможностей бюджета муниципального округа.
1.2.2 Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента.
Мероприятие нацелено на достижение полноты и объективности результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа.
Основное мероприятие 1.3. "Организация и обеспечение исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности"
Основное мероприятие включает в себя:
1.3.1. Организацию исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета в рамках действующего бюджетного законодательства.
В рамках реализации мероприятия финуправлением округа осуществляются:
- подготовка нормативных правовых актов муниципального округа и методических документов по вопросам исполнения бюджета муниципального округа;
- ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального округа, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа;
- составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального округа;
- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа;
- открытие и ведение лицевых счетов;
- управление операциями со средствами на едином счете бюджета муниципального округа;
- ведение бюджетного учета по исполнению бюджета муниципального округа, кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений.
1.3.2. Организацию формирования бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального округа.
Мероприятие включает формирование бюджетной отчетности по исполнению бюджета муниципального округа и представление её в минфин области в соответствии с установленными требованиями.
Основное мероприятие 1.4. "Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения бюджета муниципального округа, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности"
Основное мероприятие включает в себя:
1.4.1. Развитие и оптимизацию централизованных информационно-технических платформ по составлению, исполнению бюджета муниципального округа.
Данное мероприятие реализуется путем:
- обеспечения информационного взаимодействия с органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы, в соответствии с требованиями к форматам текстовых файлов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством;
- администрирования и настройки централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении бюджета муниципального округа.
1.4.2. Развитие и модернизацию инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности и отказоустойчивости информационных систем.
Данное мероприятие реализуется путем:
- приобретения компьютерной и оргтехники, расходных материалов и комплектующих изделий;
- приобретения неисключительных прав на использование системного и прочего программного обеспечения для серверов и рабочих станций, информационно-правовых систем.
Основное мероприятие 1.5. "Резервный фонд администрации Белогорского муниципального округа"
Основное мероприятие включает мероприятие:
1.5.1. Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Белогорского муниципального округа, которые не могли быть предусмотрены заранее при утверждении бюджета муниципального округа на текущий финансовый год и не могут быть отложены до утверждения бюджета муниципального округа на очередной финансовый год, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Выполнение вышеизложенного основного мероприятия позволит, в том числе выполнять задачи на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на возмещение недополученных доходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, в случае утраты имущества, связанного с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а так же на содержание и выплаты пострадавшим гражданам.
Средства резервного фонда предусматриваются в составе расходов администрации Белогорского муниципального округа и финансового управления.
Размер резервного фонда предусматривается решением Думы Белогорского муниципального округа о бюджете муниципального округа на текущий (очередной) год и плановый период. Порядок расходования средств резервного фонда администрации Белогорского муниципального округа определяется постановлением главы Белогорского муниципального округа.
Средства резервного фонда используются строго по целевому назначению, определенному соответствующим распоряжением главы Белогорского муниципального округа, и не могут быть направлены на иные цели.
Основное мероприятие 1.6. "Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Белогорского муниципального округа"
В рамках решения задач по совершенствованию бюджетного процесса обеспечивается мероприятие:
1.6.1. Оплата исполнительных документов, предъявленных к казне Белогорского муниципального округа.
Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств на оплату исполнительных документов, предъявленных к казне Белогорского муниципального округа в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального округа в процессе формирования проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период.
Процесс организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращения взыскания за счет средств казны Белогорского муниципального округа по денежным обязательствам, осуществляется в лице финансового управления.
Возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов осуществляется в соответствии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для выполнения задачи 2 "Эффективное управление муниципальным долгом Белогорского муниципального округа" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2.1. "Осуществление эффективного управления муниципальным долгом"
Основным направлением расходов является:
2.1.1. Обслуживание муниципального долга.
В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета муниципального округа через осуществление внутренних заимствований и ростом муниципального долга муниципального округа возрастают соответственно расходы на его обслуживание.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета муниципального округа в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств муниципального округа по выплате процентных платежей по муниципальному долгу муниципального округа.
Результатом этого является экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга, которая в 2021 - 2025 годах будет соответствовать требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Важным направлением совершенствования системы управления муниципальным долгом является управление долговыми обязательствами, позволяющее оптимизировать стоимость обслуживания и сопряженные с ними риски, а также способствовать проведению долговой политики муниципального округа.
Основное мероприятие 2.2. "Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Белогорским муниципального округа и кредитными организациями"
Реализация основного мероприятия предусматривает:
2.2.1. Планирование муниципальных заимствований в пределах допустимой долговой нагрузки на бюджет, с учетом уровня платежеспособности бюджета муниципального округа. Таким образом, его результатом подразумевается отсутствие просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Белогорским муниципальным округом и муниципальными контрактами.
Для выполнения задачи 3. "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального округа" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 3.1. "Обеспечение функций органов местного самоуправления"
Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в финансовой и бюджетных сферах и включает в себя такие мероприятия как:
3.1.1. Содержание органов местного самоуправления.
В данное направление включается:
- обеспечение деятельности и выполнение функций финансового управления по проведению государственной политики и осуществление межотраслевого управления в финансовой и бюджетной сферах, составление и организация исполнения бюджета муниципального округа, координация деятельности иных органов местного самоуправления муниципального округа в финансовой и бюджетной сферах;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления округа, юридическими и физическими лицами;
- организация взаимодействия финансового управления как ответственного исполнителя муниципальной программы с органами местного самоуправления муниципального округа в целях достижения эффективности их деятельности.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем ассигнований бюджета муниципального округа на реализацию подпрограммы составляет 78 567,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021 год - 19 091,1 тыс. рублей;
2022 год - 14 189,5 тыс. рублей;
2023 год - 14 202,6 тыс. рублей;
2024 год - 16 836,7 тыс. рублей;
2025 год - 14 247,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:
1. Отношение объема дефицита бюджета муниципального округа к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; поступлений от снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального округа), к 2025 году не более 5 процентов.
Индикатор определяется как:
объем дефицита бюджета муниципального округа / общий годовой объем доходов бюджета муниципального округа X 100 процентов.
2. Сохранение исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95 процентов.
Индикатор определяется как:
Объем исполненных расходных обязательств муниципального округа / Объем утвержденных расходных обязательств муниципального округа Х 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.1. "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Белогорского муниципального округа" позволит сохранить показатель "количество норм решения Думы Белогорского муниципального округа о бюджетном процессе в Белогорском муниципального округа не соответствующих федеральному бюджетному законодательству" на уровне 0 единиц. Также реализация данного основного мероприятия позволит создать нормативную правовую базу Белогорского муниципального округа для формирования и исполнения муниципального округа бюджета муниципального округа на основе муниципальных программ.
Реализация основного мероприятия 1.2. "Организация планирования бюджета муниципального округа" позволит достичь в 2025 году к 2021 году следующих показателей:
- удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Белогорского муниципального округа в общем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:
объем ассигнований бюджета муниципального округа на основе расходных обязательств Белогорского муниципального округа / общий объем ассигнований бюджета муниципального округа X 100 процентов.
- увеличение доли главных распорядителей средств бюджета муниципального округа имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего до уровня более 50 процентов. Показатель определяется как:
количество главных распорядителей средств бюджета муниципального округа имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего/ общее количество главных распорядителей средств бюджета муниципального округа X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.3. "Организация и обеспечение исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы:
- соотношения объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных документов на уровне менее 30 процентов. Показатель определяется как:
количество отказанных платежных документов/ количество проверенных платежных документов X 100 процентов.
- удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные финуправлением сроки на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:
объем бюджетной отчетности, представленной в установленные финуправлением сроки/ общий объем бюджетной отчетности, представляемой в финуправление X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.4. "Резервный фонд администрации Белогорского муниципального округа" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы объем средств резервного фонда администрации Белогорского муниципального округа от утвержденного общего объема расходов бюджета муниципального округа не более 3 процентов. Показатель определяется как:
объем средств резервного фонда администрации Белогорского муниципального округа / общий объем расходов бюджета муниципального округа X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.5. "Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Белогорского муниципального округа" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Белогорского муниципального округа к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Белогорского муниципального округа на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:
количество исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Белогорского муниципального округа / общее количество судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Белогорского муниципального округа X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 2.1. "Осуществление эффективного управления муниципальным долгом Белогорского муниципального округа" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю расходов на обслуживание муниципального долга Белогорского муниципального округа в общем объеме расходов бюджета муниципального округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на уровне менее 15 процентов. Показатель определяется как:
объем расходов на обслуживание муниципального долга Белогорского муниципального округа / общий объем расходов бюджета муниципального округа X 100 процентов.
Реализация основного мероприятие 2.2. "Мониторинг долговой нагрузки Белогорского муниципального округа" позволит сохранить отношение муниципального долга Белогорского муниципального округа к налоговым и неналоговым доходам бюджета муниципального округа на уровне менее 100 процентов. Показатель определяется как:
Объем муниципального долга Белогорского муниципального округа / объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального округа X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 2.2. "Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Белогорским муниципальным округом и кредитными организациями" позволит сохранить долю просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Белогорским муниципальным округом муниципальными контрактами во всем периоде реализации программы на уровне 0 процентов. Показатель определяется как:
объем просроченных долговых обязательств / общий объем полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Белогорским муниципальным округом муниципальными контрактами X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 3.1. "Обеспечение функций органов местного самоуправления" во всем периоде реализации подпрограммы позволит сохранить размер балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по финансовому управлению на уровне не ниже высшего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа.
Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:
1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.
2. Разработка и внесение в Думу Белогорского муниципального округа в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения о бюджете муниципального округа на очередной год и плановый период.
3. Качественная организация исполнения бюджета муниципального округа, снижение уровня нарушений бюджетного законодательства.
4. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Белогорского муниципального округа.
5. Стопроцентное достижение целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы.
Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Коэффициентов значимости мероприятий
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Основное мероприятие Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Белогорского муниципального округа |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.1.1 |
Внесение изменений в решение Думы Белогорского муниципального округа от 02.10.2020 N 2/11 "О бюджетном процессе в Белогорском муниципального округа" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.2. |
Основное мероприятие Организация планирования бюджета муниципального округа |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.2.1. |
Доведение до координаторов муниципальных программ муниципального округа предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
1.2.2. |
Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального округа, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
1.3. |
Основное мероприятие Организация и обеспечение исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.3.1. |
Организация исполнения бюджета муниципального округа, ведение бюджетного учета в рамках действующего бюджетного законодательства |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
1.3.2. |
Организация формирования бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального округа |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
1.4. |
Основное мероприятие Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения бюджета муниципального округа, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.4.1. |
Развитие и оптимизация централизованных информационно-технических платформ по составлению, исполнению бюджета муниципального округа |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
1.4.2. |
Развитие и модернизацию инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности и отказоустойчивости информационных систем |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
1.5. |
Основное мероприятие Резервный фонд администрации Белогорского муниципального округа |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.5.1. |
Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Белогорского муниципального округа |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.6. |
Основное мероприятие Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Белогорского муниципального округа |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.6.1. |
Оплата исполнительных документов, предъявленных к казне Белогорского муниципального округа |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
2.1. |
Основное мероприятие Осуществление эффективного управления муниципальным долгом |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
2.1.1. |
Обслуживание муниципального долга |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
2.2. |
Основное мероприятие Мониторинг долговой нагрузки Белогорского муниципального округа |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
2.2.1. |
Планирование муниципальных заимствований в пределах допустимой долговой нагрузки на бюджет, с учетом уровня платежеспособности бюджета муниципального округа |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
3.1. |
Основное мероприятие Обеспечение функций органов местного самоуправления |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
3.1.1. |
Содержание органов местного самоуправления |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Подпрограмма 2.
"Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
2 апреля, 22 декабря 2021 г., 19 января 2022 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
1. Паспорт подпрограммы
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником
|
7. |
Наименование подпрограммы |
Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий |
|
8. |
Координатор подпрограммы |
Администрация Белогорского муниципального округа |
|
9. |
Участники подпрограммы |
Администрация Белогорского муниципального округа |
|
10. |
Цель (цели) подпрограммы |
1. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе обеспечения эффективного использования информационно-коммуникационных технологий. 2. Обеспечение защиты информационных систем от несанкционированного доступа. 3. Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и расширение возможности доступа к ней. 4. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального округа. |
|
11. |
Задачи подпрограммы |
1. Создание условий для развития информационного общества в Белогорском муниципальном округе. 2. Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Белогорском муниципальном округе. |
|
12. |
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы |
2021 - 2025 годы, реализация подпрограммы будет осуществляться без выделения этапов |
|
7. |
Объемы ассигнований бюджета муниципального округа подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников |
Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального округа, прогнозируемы объем финансирования подпрограммы за весь период реализации составит 167,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 80,8 тыс. рублей; 2022 год - 21,4 тыс. рублей; 2023 год - 21,4 тыс. рублей; 2024 год - 22,0 тыс. рублей; 2025 год - 22,0 тыс. рублей. |
|
8. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1. Доля структурных подразделений администрации Белогорского муниципального округа с правами юридического лица, подключенных к системе электронного документооборота и делопроизводства до 100%. 2. Достижение доли рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям для ведения электронного документооборота, 100%. 3. Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа. 4. Доля структурных подразделений администрации Белогорского муниципального округа, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте МО Белогорского муниципального округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", 100%. 5. Доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет в администрации муниципального округа, не более 25%. 6. Доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет в структурных подразделениях администрации Белогорского муниципального округа с правами юридического лица, не более 35%. 7. Доля лицензионного программного обеспечения, 50%. 8. Доля рабочих мест, защищенных от несанкционированного доступа, 100%. 9. Доля защищенных систем обработки персональных данных, 100%. 10. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности муниципальных услуг, муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории округа. |
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В Белогорском муниципальном округе имеются предпосылки для совершенствования работы органов местного самоуправления на основе широкого использования ИКТ. В структуру администрации входят 17 органов управления и структурных подразделений, в т.ч. 4 органа управления с правом юридических лица, 12 отделов. В структуру органов местного самоуправления кроме администрации входят Дума Белогорского муниципального округа и Контрольно-счетный орган. В целом в Белогорском муниципальном округе решены задачи, связанные с формированием в администрации муниципального округа базовой информационно - технологической инфраструктуры, в основном удовлетворены потребности в вычислительной технике. Обеспеченность вычислительной техникой администрации муниципального округа составляет в количественном выражении 100 процентов, в качественном (компьютеры выпуска позже 2014 года) - 70 процентов, в органах с правами юридического лица - 61%. В здании администрации Белогорского муниципального округа функционирует одна локальная вычислительная сеть (далее - ЛВС). Сформированы отдельные компьютерные сети удаленных структурных подразделений администрации муниципального округа с правами юридического лица: собственные ЛВС имеются во всех 4 органах администрации Белогорского муниципального округа с правами юридического лица, а также в 3 удаленных структурных подразделений администрации. В одном органе администрации муниципального округа с правами юридического лица функционируют ЛВС с выделенным сервером, а в остальных - одноранговые сети.
В администрации муниципального округа организован канал доступа в информационно - телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по безлимитному тарифному плану с гарантированной скоростью 10 Мбит/с: для обеспечения доступа в сеть "Интернет" пользователей ЛВС администрации Белогорского муниципального округа, организации работы официального сайта, делегирования в сети "Интернет", функционирования почтовой и других сетевых служб. 100% автоматизированных рабочих мест пользователей ЛВС здания администрации Белогорского муниципального округа имеют доступ к сети "Интернет"; точки подключения к сети "Интернет" имеются во всех удаленных структурных подразделениях и органах администрации муниципального округа с правами юридического лица.
Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления создан официальный сайт администрации муниципального округа, на котором регулярно публикуется информация о деятельности муниципального образования Белогорского муниципального округа. На сайте функционирует раздел "Обратная связь", позволяющий любому пользователю сети "Интернет" обратиться в администрацию муниципального округа электронно и получить ответ на указанный в обращении электронный адрес.
Осуществляется обмен данными в электронном виде с Правительством Амурской области посредством системы электронного документооборота и делопроизводства с помощью ПК "Дело". В 2020 году реализована возможность электронного документооборота между структурными подразделениями.
Кроме того, Правительством Российской Федерации большое значение уделяется защите информации вообще и защите персональных данных в частности. В настоящее время из-за отсутствия средств, направленных на эти мероприятия, данному направлению работы в органах местного самоуправления уделяется недостаточно внимания и используемая локальная вычислительная сеть не отвечает современным стандартам в части защиты информации, а также реализации требований Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". В органах местного самоуправления не существует механизма, который позволил бы обеспечить техническую защиту информации, а также защищенный доступ в глобальную сеть Интернет и доступ к услугам электронной почты, в то время как указанные сервисы могут и должны быть распространены на всю систему местного самоуправления муниципального округа. Существующий в настоящее время в органах местного самоуправления Белогорского муниципального округа уровень телекоммуникационной инфраструктуры не дает возможности согласованного информационного взаимодействия с удаленными подразделениями. Для решения этой задачи необходимо создание высокоскоростных каналов связи и развитие технологий, обеспечивающих обмен информации в защищенном режиме между всеми структурными подразделениями администрации. Реализация мероприятий муниципальной подпрограммы позволит решить имеющиеся проблемы и повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления.
Вместе с тем, результаты обследования показали наличие ряда проблем, требующих решения в рамках подпрограммы:
- обеспечение целевого направления и использования средств на обслуживание действующего парка компьютерной техники, локально-вычислительной сети, программного обеспечения;
- недостаточный уровень подготовки кадров в сфере использования информационно-коммуникационных технологий для нужд органов местного самоуправления муниципального образования Белогорского муниципального округа;
- недостаточностью развития информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций и органов местного самоуправления муниципального образования Белогорского муниципального округа.
Таким образом, для эффективного и современного муниципального управления в административной, бюджетной и иных сферах деятельности необходимо дальнейшее внедрение электронного документооборота, развитие системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде, а также усовершенствование компьютерного оборудования и повышение уровня защиты информационных систем и оборудования.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты в сфере реализации подпрограммы определены на основе Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Целью подпрограммы является повышение качества и эффективности муниципального управления.
Для достижения поставленной цели требуется решение задачи, заключающейся в необходимости создания высокоскоростных каналов связи и развитие технологий в администрации округа.
Решение задач необходимо осуществлять по следующим направлениям:
1) повышение уровня телекоммуникационной инфраструктуры;
2) усовершенствование компьютерного оборудования в администрации округа и структурных подразделениях;
3) повышение уровня подготовки кадров в сфере использования информационно-коммуникационных технологий.
Сроки реализации подпрограммы - 2021 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определенны основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов:
1) Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа;
2) 100% обеспечение рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям для ведения электронного документооборота.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированный таким образом, чтобы обеспечить достижение определенной цели и выполнения задач подпрограммы.
Для выполнения задачи 1: "Создание условий для развития информационного общества в Белогорском муниципальном округе" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1. "Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий"
Данное основное мероприятие включает в себя:
1.1.1. Организацию объединенного канала связи в структурных подразделениях и органах администрации с правом юридического лица с модернизацией текущей локальной сети.
В рамках данного направления планируется:
- модернизация локальной сети в администрации муниципального округа и создание единого информационного канала связи с удаленными структурными подразделениями администрации Белогорского муниципального округа с правом юридического лица;
- закупка и установка оборудования для внедрения единой системы электронного документооборота.
1.1.2. Приобретение, ввод в эксплуатацию и сопровождение единой системы электронного документооборота.
1.1.3. Повышение квалификации муниципальных служащих в области информационно-коммуникационных технологий.
Для выполнения задачи 2: "Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Белогорском муниципальном округе" реализуется следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 2.1. "Обеспечение функций органов местного самоуправления"
Данное основное мероприятие направлено на содержание органов местного самоуправления и включает в себя:
- обновление и лицензирование имеющегося общесистемного ПО;
- разработку и техническое сопровождение интернет-сайта Белогорского муниципального округа;
- обновление материально-технической базы (приобретение оборудования);
- приобретение и установка антивирусной защиты информационных систем.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем ассигнований бюджета муниципального округа на реализацию подпрограммы составляет 167,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021 год - 80,8 тыс. рублей;
2022 год - 21,4 тыс. рублей;
2023 год - 21,4 тыс. рублей;
2024 год - 22,0 тыс. рублей;
2025 год - 22,0 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведена в приложении N 3 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:
1. Доля структурных подразделений администрации муниципального округа, подключенных к системе электронного документооборота к общему количеству структурных подразделений - 100%.
2. Доля ОМС Белогорского муниципального округа, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте муниципального округа в соответствии с требованиями ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и ОМС" - 100%.
3. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности муниципальных услуг (функций) - 100%.
Выполнение мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 1.1. "Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий" позволит достичь 100-процентной доли рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям для ведения электронного документооборота, а также обеспечить аналогичный гарантированный уровень информационной открытости ОМС округа.
Выполнение мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 2.1. "Обеспечение функций органов местного самоуправления" позволит обеспечить 50% лицензионным программным продуктом, защиту рабочих мест от несанкционированного доступа и доступа в глобальную сеть Интернет, а также усовершенствование компьютерного оборудования.
Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:
1) Повышение уровня информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры округа;
2) Повышение уровня защиты информационных систем и оборудования.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
|
Подпрограмма 2 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1. |
Основное мероприятие: Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
1.1.1. |
Организация объединенного канала связи в структурных подразделениях и органах администрации с правом юридического лица с модернизацией текущей локальной сети |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
1.1.2. |
Приобретение, ввод в эксплуатацию и сопровождение единой системы электронного документооборота |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.2. |
Основное мероприятие: Обеспечение функций органов местного самоуправления |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
1.2.1. |
Содержание органов местного самоуправления |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Подпрограмма 3.
"Выполнение муниципальных функций и обеспечение деятельности администрации муниципального образования"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
24 марта, 2, 27 апреля, 31 мая, 1 июля, 31 августа, 10, 23 сентября, 23 ноября, 17, 22, 29, 30 декабря 2021 г., 19 января 2022 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Функционирование и развитие муниципальной системы управления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития Белогорского муниципального округа. Очевидно, что для полноценного и качественного решения вопросов местного значения особую важность приобретает построение эффективной системы управления в структуре администрации Белогорского муниципального округа, внедрение механизмов результативного управления.
В настоящее время система управления муниципального округа, сложившаяся в соответствии с действующим законодательством и сочетающая в себе как вертикальное, так и горизонтальное управление, направлена на решение задач текущего, оперативного регулирования социально-экономических процессов, решение тактических задач развития экономики муниципального образования.
Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", проводится ежегодный мониторинг среди муниципальных образований Амурской области.
Целью мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является оценка динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.
Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
Решение вопросов местного значения осуществляется администрацией Белогорского муниципального округа (далее - Администрация округа) в рамках полномочий, определенных Уставом Белогорского муниципального округа, а также переданных полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий:
- от 22.12.2008 г. N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области";
- от 25.03.2008 г. N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области".
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят Закон Амурской области края от 22 мая 2020 года N 531-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Белогорского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ Амурской области", согласно которому поселения, входящие в состав муниципального образования Белогорского района, преобразованы путем их объединения в Белогорский муниципальный округ.
Реализация как собственных полномочий, так и переданных государственных направлена на обеспечение стабильности и устойчивого социально-экономического развития Белогорского муниципального округа и как следствие - повышение качества жизни населения.
Одним из основных условий развития муниципальной службы в Администрации округа является повышение профессионализма, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
Все муниципальные служащие соответствуют установленным законодательством квалификационным требованиям.
По состоянию на 01.01.2021 общая установленная штатная численность служащих Администрации составляет 39 единиц, в том числе:
- 87,2% должностей муниципальной службы (далее - муниципальная служба),
- 12,8% должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы.
Средний возраст муниципальных служащих - до 30 лет - 8,8%, от 31 до 49 - 58,8%, свыше 50 лет - 34,4%.
Из общего числа муниципальных служащих высшее образование имеют 100%.
Одним из направлений формирования кадрового состава является создание кадрового резерва. Список кадрового резерва для замещения высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей периодически обновляется.
Эффективная деятельность Администрации и соответственно качественное исполнение её полномочий предполагает создание условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей.
Хозяйственное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений осуществляет муниципальное бюджетное учреждение Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Белогорского района.
С целью повышения эффективности исполнения муниципальных функций Администрации округа в подпрограмме определён ряд основных мероприятий по обеспечению деятельности Администрации округа, в результате исполнения которых будет достигнуто бесперебойное обеспечение деятельности администрации.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты в сфере реализации подпрограммы определены на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Целью подпрограммы является повышение эффективности деятельности администрации Белогорского муниципального округа.
Для достижения поставленной цели требуется решение задачи, заключающейся в исполнении отдельных переданных государственных полномочий Амурской области и создании условий для эффективной бесперебойной деятельности Администрации округа.
Решение задач необходимо осуществлять по следующим направлениям:
1. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам Администрации округа в объеме, необходимом для выполнения их полномочий, организация бухгалтерского учета и отчетности, а также начисление и уплата налогов и взносов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Финансовое обеспечение:
- государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий.
2. Своевременное и качественное материально-техническое снабжение деятельности Администрации округа путем обеспечения транспортными, коммунальными услугами, услугами связи, средств массовой информации, услугами по содержанию зданий и помещений, услугами по обслуживанию и ремонту оргтехники и др.
3. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам муниципальных учреждений округа в объеме, необходимом для выполнения их полномочий, организация бухгалтерского учета и отчетности, а также начисление и уплата налогов и взносов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Сроки реализации подпрограммы - 2021 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определенны основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:
- расходы бюджета муниципального округа на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального округа к 2025 году составят 3009,23 руб.;
- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа к 2025 году составит не ниже 50,0%;
- исполнение расходных обязательств по предоставленным субвенциям в объеме от предусмотренных ассигнований - на уровне 100%;
- обеспечение надлежащего технического состояния административных зданий - 100%);
- содержание в технически исправном состоянии транспортных средств - 100%.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.
Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных в ней задач и будут осуществляться в рамках полномочий администрации Белогорского муниципального округа, определенных федеральным законодательством, законодательством Амурской области, Уставом Белогорского муниципального округа, решениями Думы Белогорского муниципального округа.
Для выполнения задачи 1 "Создание условий для эффективной бесперебойной деятельности администрации Белогорского муниципального округа Амурской области" реализуется следующее основное мероприятие:
1.1. "Обеспечение функций органов местного самоуправления".
Реализация основного мероприятия включает такие мероприятия, как:
1.1.1. Содержание органов местного самоуправления.
Мероприятие включает в себя расходы на:
- оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
- иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда (командировочные расходы, а именно: прочие выплаты (суточные), транспортные расходы, прочие работы, услуги (наймы жилых помещений в служебных командировках);
- приобретение работ, услуг: услуги связи; работы и услуги по содержанию имущества (ремонт копировальной и компьютерной техники, зарядка огнетушителей и т.д.); прочих работ, услуг: сопровождение программ, курсы повышения квалификации, подписка на периодические издания, диспансеризация, информационное обеспечение и т.д.);
- поступление нефинансовых активов: увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости материальных запасов (комплектующие к компьютерной технике, канцелярские расходы);
- расходы на оплату размещения информации и нормативных правовых актов органа местного самоуправления в средствах массовой информации.
- прочие расходы (налог на имущество, оплата услуг связи, Интернета, коммунальных услуг).
1.1.2. Финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий.
Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области.
Объем субвенций, выделяемый муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенций муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий, утвержденной приложением к Закону Амурской области от 22.12.2008 N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области".
1.1.3. Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В рамках мероприятия будет решаться ряд задач по реализации на территории Амурской области норм Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". В результате реализации мероприятия будет обеспечена защита прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на неограниченный срок.
Объем субвенций, выделяемый муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, определяется в соответствии с порядком, предусмотренным методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов области согласно приложению к Закону Амурской области от 25.03.2008 г. N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области".
Для реализации задачи 2 "Своевременное и качественное материально-техническое снабжение деятельности Администрации округа путем обеспечения транспортными, коммунальными услугами, услугами связи, средств массовой информации, услугами по содержанию зданий и помещений, услугами по обслуживанию и ремонту оргтехники и др." осуществляется следующее основное мероприятие:
1.2. "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления".
Реализация основного мероприятия включает мероприятия:
1.2.1 Транспортно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
В рамках данного мероприятия предусмотрена организация и выполнение мероприятий по предоставлению субсидии из бюджета округа Муниципальному бюджетному учреждению Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа на выполнение муниципального задания и на иные цели.
В расходы МБУ Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа входят:
- оплата труда работников МБУ Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа" и начисления на оплату труда;
- командировочные расходы;
- расходы на коммунальные услуги;
- услуги связи;
- содержание имущества;
- хозяйственные расходы;
- расходы на закупку ГСМ, запчастей;
- прочие расходы.
1.2.2. Освещение деятельности органов местного самоуправления.
В рамках данного мероприятия предусмотрены расходы на издание газеты "Ведомости Белогорского района", являющейся официальным источником опубликования нормативных правовых актов Белогорского муниципального округа.
Для выполнения задачи 3 "Обеспечение своевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам муниципальных учреждений округа в объеме, необходимом для выполнения их полномочий, организация бухгалтерского учета и отчетности, а также начисление и уплата налогов и взносов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды" будет реализовываться следующее основное мероприятие:
1.3. "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений"
В рамках основного мероприятия предусмотрено мероприятие:
1.3.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".
В рамках данного мероприятия предусмотрено финансирование расходов, связанных с оплатой труда работников муниципальных учреждений округа.
Таким образом, комплекс мероприятий имеет конечные цели: минимизация рисков, снижение затрат на осуществление этих мероприятий.
Реализацию вышеуказанных мероприятий необходимо будет осуществлять по следующим направлениям:
- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления администрации Белогорского муниципального округа, МБУ Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа, иных муниципальных учреждений округа;
- применение в полном объеме всех норм бюджетного законодательства в части формирования трехлетнего бюджета;
- совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях осуществления муниципальных закупок.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются из средств областного и бюджета муниципального округа.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 666 346,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021 год - 135 664,2 тыс. рублей;
2022 год - 132 117,8 тыс. рублей;
2023 год - 132 427,6 тыс. рублей;
2024 год - 132 255,9 тыс. рублей;
2025 год - 133 881,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Объем финансовых средств, направленных на реализацию программных мероприятий, носит прогнозный характер и подлежит корректировке в установленном порядке.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:
1. Расходы муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования к 2025 году составят не более 3009,2 рублей;
2. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа к 2025 году составит не менее 50%. Данный показатель определяется по данным социологических исследований, проводимым в рамках мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Выполнение мероприятий, предусмотренных основными мероприятиями 1.1. "Обеспечение функций органов местного самоуправления", 1.3 "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений" позволит сохранить показатель "доля освоенных средств областного бюджета и бюджета округа" на уровне 100% и исполнить расходные обязательства по предоставленным субвенциям в полном объеме от предусмотренных ассигнований (100%).
Реализация основного мероприятия 1.2. "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" позволит содержать административные здания в надлежащем техническом состоянии, а также в технически исправном состоянии транспортные средства.
Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:
1. Формирование основных направлений расходования средств областного бюджета, бюджета округа в рамках реализации муниципальных программ.
2. Оперативное исполнение задач, поставленных перед администрацией Белогорского муниципального округа, МБУ Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа в рамках действующего бюджетного законодательства Российской Федерации.
3. Повышение эффективности работы МБУ Служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа, решение задач по обеспечению бесперебойной работы автотранспортных средств, по поддержанию в исправном состоянии внутренних инженерных систем и оборудования муниципальных учреждений округа.
При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленной ею цели необходимо учитывать возможные экономические, социальные и прочие риски.
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию подпрограммы, относится отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
Отсутствие или неполное финансирование мероприятий подпрограммы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков и сумм финансирования на последующие периоды реализации программы.
Планируемые результаты реализации подпрограммы определены в приложении к муниципальной программе N 1.
Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Подпрограмма 3 "Выполнение муниципальных функций и обеспечение деятельности администрации муниципального образования" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1. |
Основное мероприятие Обеспечение функций органов местного самоуправления |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
|
1.1.1 |
Содержание органов местного самоуправления |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.1.2 |
Финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.1.3 |
Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.2. |
Основное мероприятие Обеспечение деятельности органов местного самоуправления |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
1.2.1. |
Транспортно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местного самоуправления |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.2.2. |
Освещение деятельности органов местного самоуправления |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.3. |
Основное мероприятие Обеспечение деятельности муниципальных учреждений |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.3.1. |
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Подпрограмма 4
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
2 апреля, 10 сентября, 17, 22 декабря 2021 г., 19 января 2022 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения на получение социальной поддержки является основным приоритетом социальной политики администрации Белогорского муниципального округа.
В условиях продолжающегося роста экономики нашего государства по-прежнему существует необходимость в социальной поддержке отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся, прежде всего, пенсионеры. Именно они тяжелее всего переносят рост цен на товары первой необходимости, увеличение затрат на оплату жилья, высокий уровень цен на лекарства.
Одним из направлений деятельности администрации Белогорского муниципального округа является предоставление мер социальной поддержки:
- гражданам, ушедшим на пенсию с муниципальной службы;
- гражданам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования и ушедшим на пенсию;
- гражданам, ушедшим на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры;
- гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Белогорским районом, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Для таких категорий граждан и предусмотрена бюджетная поддержка в рамках данной Подпрограммы, которая посредством финансовых средств бюджета округа сможет помочь гражданам снизить бремя расходов, повысить уровень и качество жизни, снизить социальную напряженность.
В 2020 году мерами социальной поддержки воспользовались 47 человек:
- 37 человек, ушедших на пенсию с муниципальной службы;
- 3 человека, замещавших должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию;
- 7 человек, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лица, имеющие звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
С 2013 года звания "Почетный гражданин Белогорского района" удостоены 10 граждан Российской Федерации, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорского района. Согласно Положению о присвоении звания "Почётный гражданин Белогорского района", утверждённого решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 15 февраля 2013 года N 16/124 (в редакции решения БРСНД от 22.12.2017 N 12/204), звания "Почетный гражданин Белогорского района" удостаиваются ежегодно не более двух граждан.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Данная подпрограмма направлена на обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Белогорского муниципального округа на получение социальной поддержки.
Целью подпрограммы является повышение уровня жизни граждан отдельных категорий.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы.
2. Повышение качества жизни граждан, замещавших должность глав муниципальных образований, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию.
3. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
4. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Белогорским районом, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов:
- ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы;
- ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, замещавших должность глав муниципальных образований, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию;
- ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
- ежегодное поощрение лиц (не более двух), имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Белогорским района, высшей формой поощрения - присвоение звания "Почетный гражданин Белогорского района".
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Решение задачи по повышению качества жизни отдельных категорий граждан, в рамках данной подпрограммы планируется осуществить посредством реализации следующих основных мероприятий:
4.1. Основное мероприятие "Предоставление социальных доплат к пенсии" включает следующие мероприятия:
4.1.1. Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
Муниципальные служащие при наличии общего стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году, определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы (независимо от даты увольнения) по следующим основаниям:
1) ликвидация, реорганизация или упразднение органов власти Белогорского муниципального округа, а также сокращение штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления;
2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижение установленного федеральным законом предельного возраста пребывания на муниципальной службе или истечение срока действия срочного служебного контракта, которым в соответствии с федеральным законом срок муниципальной службы был продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию;
6) освобождения муниципального служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на муниципальную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в муниципальном органе.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения государственной или муниципальной должности, замещаемых на постоянной оплачиваемой основе, должностей государственной службы Российской Федерации или должности муниципальной службы.
Пенсия за выслугу лет не устанавливается муниципальным служащим, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет либо доплата к государственной пенсии или ежемесячное пожизненное содержание, либо дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета, бюджета иного субъекта Российской Федерации или местного бюджета.
Пенсия за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, претендующего на нее, решением Совета по вопросам муниципальной службы, по представлению председателя Думы Белогорского муниципального округа, главы Белогорского муниципального округа, руководителей отделов, комитетов, управлений, имеющих статус юридического лица.
Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Назначение пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов", утвержденным решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 22.12.2016 N 4/42.
4.1.2. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности.
Лица, замещавшие должность глав муниципальных образований, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет либо доплата к государственной пенсии или ежемесячное пожизненное содержание, либо дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета, бюджета иного субъекта Российской Федерации или местного бюджета.
Лица, замещавшие выборные должности, вправе обратиться за установлением пенсии за выслугу лет в любое время, но не ранее назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо досрочного назначения пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации".
Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Назначение пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов", утвержденным решением Думы Белогорского муниципального округа от 22.12.2016 N 4/42.
4.1.3. Выплата доплаты к пенсиям лицам, ушедшим на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, в том числе:
а) Выплата доплаты к пенсиям лицам, ушедшим на пенсию из органов управления муниципальных учреждений.
Право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют лица, проработавшие в органах управления администрации муниципального образования Белогорского района на должностях руководителей, специалистов отделов, комитетов, управлений не менее 15 лет в суммированном исчислении и обратившиеся за назначением доплаты к пенсии в администрацию муниципального образования Белогорского района до 31 декабря 2016 года.
Для назначения доплаты к пенсии в Совет по вопросам муниципальной службы администрации муниципального образования Белогорского района предоставляются следующие документы:
- письменное заявление об установлении доплаты;
- копию трудовой книжки;
- справка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии по старости (инвалидности);
- паспорт.
Назначение доплаты к пенсии производится с момента принятия решения Советом по вопросам муниципальной службы о назначении доплаты к пенсии.
Назначение доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, ушедшим на пенсию из органов управления района", утвержденным решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 03.03.2006 N 247.
б) Выплата доплаты к пенсиям лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
Право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" имеют лица, имеющие звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, проживающие на территории Белогорского района и обратившиеся в администрацию муниципального образования Белогорского района за назначением доплаты до 31 декабря 2016 года.
Для назначения доплаты к пенсии в Совет по вопросам муниципальной службы администрации муниципального образования Белогорского района предоставляются следующие документы:
- письменное заявление об установлении доплаты;
- документы, подтверждающие присвоение звания "Заслуженный работник";
- справка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии по старости (инвалидности);
- паспорт.
Представленные документы рассматриваются Советом по вопросам муниципальной службы администрации муниципального образования Белогорского района службы в течение 10 дней.
Назначение доплаты к пенсии производится с момента принятия решения Советом по вопросам муниципальной службы о назначении доплаты к пенсии.
Назначение доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с "Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры" утвержденным решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 22.12.2016 N 4/43.
4.2. Основное мероприятие "Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Белогорским районом" включает следующие мероприятия:
4.2.1. Расходы, связанные с награждением лиц, имеющих выдающиеся достижения перед Белогорским районом, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Согласно Положению о присвоении звания "Почётный гражданин Белогорского района", утверждённого решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 15.02.2013 N 16/124, основаниями для присвоения звания "Почетный гражданин Белогорского района", являются:
- достижения и заслуги в области государственной, муниципальной, производственной, хозяйственной, научной, образовательной, спортивной, культурной, общественной или иной деятельности, получившие общественное признание у жителей Белогорского района;
- многолетняя (не менее трех лет) эффективная благотворительная деятельность на территории Белогорского муниципального округа;
- совершение мужественных, героических, благородных, высоконравственных, служащих примером поступков на благо жителей Белогорского района.
Вручение производится лично лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Белогорского района". В исключительных случаях удостоверение, лента, орден вручаются представителям этих лиц.
Удостоверение является основным документом, подтверждающим присвоение звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Фамилии, имена и отчества лиц, удостоенных почетного звания, заносятся в Книгу Почетных граждан Белогорского района. Книга Почетных граждан Белогорского района ведется и постоянно хранится в администрации МО Белогорского района.
Лица, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района", имеют право на:
- участие в торжественных и праздничных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Белогорского муниципального округа;
- внеочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления.
4.2.2. Единовременная выплата при вручении удостоверения "Почетный гражданин Белогорского района".
Лицу, которому на основании решения Думы Белогорского муниципального округа присвоено звание "Почетный гражданин Белогорского района" вручаются удостоверение, лента, орден, а также единовременная денежная выплата в размере 10 000 (десять тысяч) рублей (с учётом НДФЛ).
4.2.3. Единовременная выплата на погребение лиц, имеющих звание "Почетный гражданин Белогорского района".
В случае смерти лица, удостоенного звания "Почетный гражданин Белогорского района", супруге (супругу), близким родственникам, иным родственникам или лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выплачивается материальная помощь на погребение в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 19 января 2022 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 19 января 2022 г. N 20
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств бюджета округа.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2021 - 2025 годы за счет средств бюджета округа составляет 37 039,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021 год - 7 281,8 тыс. рублей;
2022 год - 7 320,3 тыс. рублей;
2023 год - 7 479,0 тыс. рублей;
2024 год - 7 479,0 тыс. рублей;
2025 год - 7 479,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается получение следующих показателей:
1. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы.
2. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, замещавших муниципальные должности и ушедших на пенсию.
3. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
4. Ежегодное поощрение лиц (не более двух), имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Белогорским районом, высшей формой поощрения - присвоение звания "Почетный гражданин Белогорского района".
5. Ежегодное обеспечение охвата единовременными выплатами при вручении удостоверения "Почетный гражданин Белогорского района" - 100% граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин Белогорского района".
6. Ежегодное обеспечение охвата единовременными выплатами на погребение лиц, имеющих звание "Почетный гражданин Белогорского района" - 100% граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин Белогорского района".
В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будет использован следующий перечень индикаторов эффективности:
1. Доля граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в администрацию Белогорского муниципального округа, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию Белогорского муниципального округа.
Алгоритм формирования индикатора:
А/В *100%, где:
А - общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
В - общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию Белогорского муниципального округа, человек.
2. Доля граждан, замещавших муниципальные должности и ушедших на пенсию, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в администрацию Белогорского муниципального округа, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, замещавших муниципальные должности и ушедших на пенсию, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию Белогорского муниципального округа.
Алгоритм формирования индикатора:
А/В *100%, где:
А - общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
В - общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию Белогорского муниципального округа, человек.
3. Доля граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в администрацию Белогорского муниципального округа, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию Белогорского муниципального округа.
Алгоритм формирования индикатора:
А/В *100%, где:
А - общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
В - общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержка в администрацию Белогорского муниципального округа, человек.
1. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорского муниципального округа, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского муниципального округа".
Индикатор определяется как численность граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района", деленная на 2 (согласно решения Белогорского районного Совета народных депутатов от 15 февраля 2013 года N 16/124, звания "Почетный гражданин Белогорского района" удостаиваются ежегодно не более двух граждан)
Алгоритм формирования индикатора:
А/2 *100%, где:
А - общее количество граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1. |
Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Белогорском муниципальном округе" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1. |
Основное мероприятие "Предоставление социальных доплат к пенсии" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
1.1.1 |
Мероприятие "Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.1.2 |
Мероприятие "Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.1.3 |
Мероприятие "Выплата доплаты к пенсиям лицам, ушедшим на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.2 |
Основное мероприятие "Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорского района" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
1.2.1 |
Мероприятие "Расходы, связанные с награждением лиц, имеющих выдающиеся достижения перед Белогорским районом, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.2.2 |
Мероприятие "Единовременная выплата при вручении удостоверения "Почетный гражданин Белогорского района" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.2.3 |
Мероприятие "Единовременная выплата на погребение лиц, имеющих звание "Почетный гражданин Белогорского района" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
-
Приложение N 1. Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
-
Приложение N 2. Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
-
Приложение N 3. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования