Приказ Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 25 февраля 2021 г. N 31-02-1-4-247 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 25 февраля 2021 г. N 31-02-1-4-247
"Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае"

В соответствии со статьями 1, 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Пермского края от 14 сентября 2011 г. N 805-ПК "О градостроительной деятельности в Пермском крае", пунктом 3.81.3 Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. N 88-п, в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения Пермского края приказываю:

1. Утвердить прилагаемые региональные нормативы градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае".

2. Заместителю начальника управления, начальнику отдела планирования градостроительной деятельности управления градостроительной деятельности Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее - Министерство) Бабушкиной В.В. обеспечить опубликование настоящего приказа в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, на официальном сайте Министерства и направление в органы и структурные подразделения согласно приказу Министерства от 20 июня 2019 г. N СЭД-31-02-2-2-689 "О назначении лиц, ответственных за направление нормативных правовых актов Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края" в срок, не превышающий пяти дней со дня их утверждения.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

Л.Г. Ведерникова

Региональные нормативы
градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае"
(утв. приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 25.02.2021 N 31-02-1-4-247)

I. Основная часть

1. Термины и определения

В региональных нормативах градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае" (далее - РНГП) устанавливаются к применению следующие термины и определения:

жилой дом (на садовом земельном участке; садовый дом) - здание, предназначенное для круглогодичного проживания, которое состоит из жилых комнат, а также комнат вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, с предельными параметрами;

садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;

имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество);

земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования;

территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

2. Общие положения

Согласно части 5 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Региональные нормативы градостроительного проектирования включают в себя:

1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частью 1 статьи 29.2 ГрК РФ, населения субъекта Российской Федерации и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Пермского края);

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

РНГП разработаны на основании статистических и демографических данных с учетом административно-территориального устройства Пермского края, социально-демографического состава и плотности населения на территории Пермского края и отдельных его муниципальных образований.

Виды садоводческих и огороднических товариществ в зависимости от числа земельных участков в границах таких объединений подразделяются на:

малые - до 100 участков;

средние - от 101 до 300 участков;

крупные - от 301 и более участков.

Садоводческие и огороднические товарищества должны иметь транспортную доступность в пределах одного часа от крупных, больших и средних населенных пунктов, согласно классификации, приведенной далее.

На территории Пермского края по численности населения выделяются следующие типы населенных пунктов:

- Крупные города, население которых составляет от одного миллиона жителей (г. Пермь).

- Большие города, население которых насчитывает от ста тысяч до одного миллиона жителей (г. Березники).

- Средние города, численность населения которых 50 - 100 тысяч жителей (г. Краснокамск, г. Кунгур, г. Лысьва, г. Соликамск, г. Чайковский).

- Малые города и поселки, численность населения в которых не превышает пятидесяти тысяч человек (г. Верещагино, г. Губаха, г. Добрянка, г. Кудымкар, г. Оса, г. Чернушка г. Чусовой).

На территории Пермского края выделены Пермская городская агломерация, Березниковско-Соликамская агломерация и перспективная Горнозаводская агломерация. В пределах указанных агломераций допускается увеличение транспортной доступности до садоводческих и огороднических товариществ.

3. Ранжирование территории Пермского края по благоприятности осуществления деятельности садоводческих и огороднических товариществ

Ранжирование территории Пермского края установлено на основе оценки комплекса характеристик (косвенных и приоритетных), определяющих отнесение конкретного муниципального образования Пермского края к той или иной группе по благоприятности осуществления деятельности садоводческих и огороднических товариществ.

Определены три группы муниципальных образований Пермского края по благоприятности осуществления деятельности садоводческих и огороднических товариществ:

Группа "А": включает в себя муниципальные образования по совокупности характеристик, имеющие наиболее благоприятные условия для ведения садоводства и огородничества (в том числе муниципальные образования, в которых на данный момент нет садоводческих и огороднических товариществ, но имеются условия для их создания);

Группа "Б": включает в себя муниципальные образования, имеющие менее благоприятные условия для организации садоводческих и огороднических товариществ;

Группа "В": для данной группы муниципальных образований характерны ограниченные возможности формирования садоводческих и огороднических товариществ и невысокая потребность в них у населения.

Результаты ранжирования муниципальных образований Пермского края по группам представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1. Группы муниципальных образований Пермского края по благоприятности осуществления деятельности садоводческих и огороднических товариществ

	Наименование муниципального образования	Ранжирование МО по группам
		"А" благоприятное	"Б" нормальное	"В" ограниченное
	Городские округа:
	Пермский <*>			В
	Муниципальное образование "Город Березники"	А
	Верещагинский		Б
	Горнозаводский			В
	Гремячинский			В
	Губахинский		Б
	Добрянский	А
	Ильинский	А
	Городской округ "Город Кизел"			В
	Красновишерский			В
	Краснокамский	А
	"Городской округ - город Кудымкар"		Б
	"Город Кунгур" <**>	А
	Лысьвенский			В
	Нытвенский	А
	Октябрьский			В
	Осинский	А
	Оханский		Б
	Очерский		Б
	Соликамский			В
	Муниципальное образование "Суксунский городской округ Пермского края"		Б
	Чайковский	А
	Чердынский			В
	Чернушинский	А
	Чусовской		Б
	ЗАТО Звездный		Б
	Муниципальные округа:
	Александровский			В
	Бардымский		Б
	Березовский			В
	Гайнский			В
	Еловский			В
	Карагайский			В
	Кишертский <*>			В
	Косинский			В
	Кочевский			В
	Кудымкарский			В
	Куединский			В
	Ординский		Б
	Сивинский			В
	Уинский			В
	Частинский			В
	Юрлинский			В
	Юсьвинский			В
	Муниципальные районы:
	Муниципальное образование "Большесосновский муниципальный район"			В
	Кунгурский <**>	А
	Пермский	А

--------------------------------

Примечания:

<*> В границах данных муниципальных образований в настоящее время не предусмотрено создание правовых, административных и экономических условий для развития территории в целях размещения на ней вновь созданных садово-огородных и дачных участков.

<**> Здесь и далее наименования муниципальных образований указаны на 01.12.2020.

Графическое отображение ранжирования территории Пермского края по группам представлено на Схеме 1.

Схема 1

Выводы:

Планирование новых и развитие существующих садоводческих и огороднических товариществ (в том числе расширение) рекомендуется и наиболее целесообразно в муниципальных образованиях Пермского края, относящихся к Группе "А" (благоприятное положение МО). Рекомендуется развивать территории, существующих садоводческих и огороднических товариществ в муниципальных образованиях Пермского края, относящихся к Группе "Б" (нормальное положение МО). В этой же группе допустимо формирование новых садоводческих и огороднических товариществ. В муниципальных образованиях Пермского края, относящихся к Группе "В" (ограниченное положение МО), создание новых садоводческих и огороднических товариществ нецелесообразно, рекомендуется осуществлять поддержку существующих товариществ.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края рекомендуется руководствоваться данной схемой при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков и формированию садоводческих и огороднических товариществ. На местном уровне может быть разработана схема зонирования территории муниципального образования по благоприятности осуществления деятельности садоводческих и огороднических товариществ, с учетом особенностей сформированных территориальных зон и ранжирования, отраженного в данной схеме.

4. Расчетные показатели, устанавливаемые региональными нормативами градостроительного проектирования

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и свода правил СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 октября 2019 г. N 618/пр, (далее - СП 53.13330.2019) в РНГП применение показателей установлено для элементов трех территориально-пространственных уровней:

Уровень 1-го порядка - группа (массив) садоводческих и огороднических товариществ;

Уровень 2-го порядка - территория одного садоводческого и огороднического товарищества;

Уровень 3-го порядка - индивидуальный земельный участок, входящий в состав садоводческого или огороднического товарищества.

Расчетные показатели максимальной транспортной доступности, преимущественно, городского населения до земельных участков садоводческих и огороднических товариществ принимаются:

- для садоводческих товариществ

муниципальных образований группы "А" - транспортная доступность в пределах 2 часов;

муниципальных образований группы "Б" - транспортная доступность в пределах 1,5 часов;

муниципальных образований группы "В" - транспортная доступность в пределах 1,5 часов;

- для огородничеств - 0,5 часа.

Максимальные показатели пешеходной и транспортной доступности объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур для населения, временно или сезонно проживающего в садоводческих и огороднических товариществах, устанавливаются дифференцированно и для разных видов некоммерческих объединений граждан и на разных территориальных уровнях с учетом зонирования:

на уровне Пермского края: от городов и городских населенных пунктов до садоводческих некоммерческих объединений граждан - зонирование территории Пермского края, Схема 1;

на уровне массива садоводческих и огороднических товариществ: до объектов регионального значения в области социальной инфраструктуры (медпункты, торговые оптовые базы, предприятия, учреждения культурно-бытового обслуживания и др.) - генеральные планы муниципальных образований;

на уровне одного садоводческого и огороднического товарищества: от индивидуальных участков до объектов социальной инфраструктуры, размещаемых на территориях общего пользования, для обеспечения пешеходной доступности не более 1 часа в зависимости от функционально-планировочного решения конкретного некоммерческого товарищества - проект планировки территории и/или проект межевания территории некоммерческого товарищества. Данный показатель может устанавливаться в местных нормативах градостроительного проектирования муниципального образования.

Территория садоводческого и огороднического товарищества должна быть соединена подъездной дорогой с автомобильной дорогой общего пользования.

На территорию садоводческого товарищества с числом садовых участков до 50 следует предусматривать один въезд, более 50 - не менее двух въездов.

Местные нормативы градостроительного проектирования могут устанавливать показатели максимальной транспортной доступности до земельных участков садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан в соответствии с конкретными условиями в муниципальных образованиях.

4.1. Расчетные показатели обеспеченности садоводческих и огороднических товариществ территориями общего назначения

Согласно пункту 5.4 СП 53.13330.2019 к земельным участкам общего назначения относятся земли, занятые:

- дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий);

- пожарными водоемами (и резервуарами);

- площадками и участками объектов имущества общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).

В соответствие с пунктом 5.5 СП 53.13330.2019 площадь земельного участка общего назначения следует принимать 20% от территории ведения садоводства.

Обязательный и рекомендуемый перечень объектов, размещаемых на земельных участках общего назначения, а также минимальные расчетные показатели площадей таких земельных участков, представлен в таблице 4.1.1.

Таблица 4.1.1

N	Наименование объекта	Показатели земельных участков общего назначения, кв. м на один садовый участок, на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан с числом участков
		до 100	101-300	301 и более
1	2	3	4	5
1	Сторожка с помещением правления	0,7	0,5	0,4
2	Здания и сооружения для хранения средств пожаротушения	0,5	0,4	0,35
3	Площадка для контейнеров твердых коммунальных отходов	0,13	0,13	0,13
4	Детская игровая площадка	1,0 [1]	0,5 [1]	0,3
5	Универсальная спортивная площадка	3,4 [1]	2,8 [1]	2,5
6	Предприятие торговли	0,5 [1]	0,25 [1]	0,1
7	Площадка для стоянки автомобилей при въезде на территорию садоводства	0,9 [1]	0,45 [1]	0,3 [1]
8	Медпункт [2]	по заданию на проектирование
9	Объекты досугового назначения [2]	по заданию на проектирование

Примечания:

1. Значения показателей, отмеченные знаком [1], являются рекомендуемыми;

2. Наличие на территории общего пользования таких объектов как медпункт и объекты досугового назначения носит рекомендательный характер.

4.2. Расчетные показатели в области обеспечения пожарной безопасности территорий садоводческих и огороднических товариществ

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территориях садоводческих и огороднических товариществ должны быть созданы условия обеспечение пожарной безопасности.

Показатели минимально допустимого уровня обеспеченности в области обеспечения пожарной безопасности территорий садоводческих и огороднических товариществ и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов представлены в таблице 4.2.1.

Таблица 4.2.1

N	Наименование объекта	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности		Максимально допустимый уровень территориальной доступности
		Территориально-пространственные уровни	Обеспеченность	Единица измерения	Величина
1	2	3	4	5	6
1	Здания, сооружения, или помещение для хранения средств пожаротушения [1]	элементы 1-го порядка; элементы 2-го порядка	площадь - 10 кв. м.	Транспортная доступность, мин.	10 минут в границах н.п.; 20 минут - в остальных случаях.
2	Система оповещения о пожарах	элементы 1-го порядка; элементы 2-го порядка	технические средства системы экстренного оповещения	Транспортная доступность, мин.	Не устанавливается
3	Источник пожаротушения [2]	элементы 1-го порядка; элементы 2-го порядка	пожарные гидранты на наружных сетях водоснабжения; пожарный водоем и (или) резервуар	Транспортная доступность, мин.	10 минут в границах н.п.; 20 минут - в остальных случаях.
4	Индивидуальные средства для пожаротушения	элементы 3-го порядка	емкость с водой, песок и прочее.	Пешеходная доступность, м.	300

Примечания:

1. В противопожарных целях садоводства должны иметь в зависимости от количества участков:

- до 300 - одну переносную мотопомпу;

- от 301 до 1000 - одну прицепную мотопомпу;

- более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп.

Для хранения мотопомп (и противопожарного инвентаря) помещение площадью не менее 10 .

2. При отсутствии централизованной системы водоснабжения (или при несоответствии централизованного водоснабжения нормативным требованиям) пожарные гидранты заменяются пожарными водоемами.

Противопожарные водоемы или резервуары объемом, м ³, при числе участков:

- до 300-25 (водоемы или резервуар);

- при 301 участке и более - 60 (водоем).

При каждом водоеме следует предусматривать площадки для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей.

Число водоемов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями Свода правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* с изменением N 1, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/14.

В соответствии с положениями СП 53.13330.2019 на территории садоводческих и огороднических товариществ должны выполняться требования к противопожарным расстояниям.

Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового земельного участка настоящими РНГП не нормируются.

Противопожарные расстояния между садовыми или жилыми домами, расположенными на соседних участках, следует принимать по таблице 1 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288 (далее - СП 4.13130.2013):

Степень огнестойкости здания	Класс конструктивной пожарной опасности	Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий, м
		I, II, III С0	II, III С1	IV С0, С1	IV, V С2, С3
Жилые и общественные
I, II, III	С0	6	8	8	10
II, III	С1	8	10	10	12
IV	С0, С1	8	10	10	12
IV, V	С2, С3	10	12	12	15
Производственные и складские
I, II, III	С0	10	12	12	12
II, III	С1	12	12	12	12
IV	С0, С1	12	12	12	15
IV, V	С2, С3	15	15	15	18

Допускается группировать и блокировать садовые или жилые дома на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке.

При этом противопожарные расстояния между садовыми или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними садовыми или жилыми домами групп следует принимать в соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013.

Согласно пункту 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 метров. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 метров.

4.3. Расчетные параметры внутренней транспортной сети садоводческих и огороднических товариществ

Таблица 4.3.1

N	Наименование объекта	Расчетные параметры улиц
1	2	3
1	Ширина полосы движения улиц	2,75 м
2	Число полос движения улиц	2 (суммарно в двух направлениях)
3	Ширина пешеходной части улиц	1,0 м (допускается устраивать с одной стороны)
4	Ширина проезжей части проездов	3,5 м
5	Радиус закругления края проезжей части	6,0 м

Примечание:

В соответствии с положениями СП 53.13330.2019.

Таблица 4.3.2

Расчетные параметры проездов
Ширина проездов	3,0 м
Разъездные площадки	- длина 15 м; - ширина 7 м (включая ширину проезжей части)
Расстояние между разъездными площадками [1]	не более 200 м

Примечания:

1. В том числе разъездные площадки и перекрестки;

2. Требования к проездам для пожарной техники необходимо обеспечивать в соответствии с положениями СП 4.13130.2013;

3. Тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размерами не менее 15 x 15 м, которые не должны занимать площадь стоянки автомобилей. Для стоянки автомобилей разворотные площадки использовать не допускается.

Общая ширина пешеходной части улиц и ширина проездов должна определяться с учетом возможности совместного размещения инженерных коммуникаций (электро- газо- и водоснабжения) с соблюдением охранных зон таких коммуникаций. Свободный доступ к коридору коммуникаций должен обеспечиваться с каждого земельного участка садоводческих и огороднических товариществ с учетом требований п. 4.4.

4.4. Расчетные показатели обеспеченности в области инженерной инфраструктуры садоводческих и огороднических товариществ

Территория ведения садоводства должна быть оборудована системой водоснабжения, отвечающей требованиям СП 53.13330.2019.

Снабжение хозяйственно-питьевой водой может проводиться как от централизованной системы водоснабжения, так и автономно - от шахтных и мелкотрубчатых колодцев, каптажей родников с соблюдением требований, изложенных в СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Устройство ввода водопровода в садовые дома согласно Свода правил СП 30.13330.2016 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий", утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 951/пр, (далее - СП 30.13330.2016) допускается при наличии местной канализации или при подключении к централизованной системе канализации.

Свободный напор воды в сети водопровода на территории ведения садоводства должен быть не менее 0,1 МПа.

Расчет систем водоснабжения проводится исходя из норм среднесуточного водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды, представленных в таблице 4.4.1.

Таблица 4.4.1

Показатель среднесуточного водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды на 1 человека
при водопользовании из водоразборных колонок, скважин, шахтных колодцев	30-50 л/сут. на одного человека
при обеспечении внутренним водопроводом и канализацией (без ванн)	125-160 л/сут. на одного человека
для полива посадок (овощных культур, плодовых деревьев) на садовых и огороднических земельных участках	10-15 л/кв. м в сутки

Количество одновременных пожаров и расход воды на пожаротушение объектов на территории садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества устанавливаются с применением Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. N 225, в соответствии с таблицей 4.4.2.

Таблица 4.4.2

Число жителей в населенном пункте, тыс. чел.	Расчетное количество одновременных пожаров, ед.	Расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте на 1 пожар, л/с
		застройка зданиями высотой не более 2 этажей	застройка зданиями высотой 3 этажа и выше
Не более 1	1	5	10
Более 1, но не более 5	1	10	10

Допускается неканализованный сбор, удаление и обезвреживание нечистот от объектов водоотведения к очистным сооружениям, размещение которых на конкретном садовом земельном участке осуществляется с соблюдением Свода правил СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 860/пр.

На участке следует предусматривать размещение одно- и двухкамерных септиков на расстоянии не менее 1 м от границ участка.

Сбор и обработку стоков душа, бани, сауны и хозяйственных сточных вод следует проводить в фильтровальной траншее с гравийно-песчаной засыпкой или в других очистных сооружениях, расположенных на расстоянии не ближе 1 м от границы соседнего участка.

Допускается организованное сбрасывание хозяйственных сточных вод в наружный кювет по дренажному каналу при согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Запрещается сброс сточных вод в поверхностные водные объекты в границах водоохранных зон (п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации) и границах зон санитарной охраны поверхностных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях (СанПиН 2.1.4.1110-02).

При отсутствии централизованного теплоснабжения в отапливаемых домах обогрев и горячее водоснабжение следует предусматривать от автономных систем теплоснабжения (котел, печь и др.), а также от нагревательных приборов и водоразборной арматуры.

Газоснабжение домов может быть от газобаллонных установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжиженным газом или от газовых сетей. Проектирование газовых систем, установку газовых плит и приборов учета расхода газа следует осуществлять в соответствие со Сводом правил СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы". Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 780.

Баллоны вместимостью более 12 л для снабжения газом кухонных и других плит должны располагаться в пристройке из негорючего материала (НГ) или в металлическом ящике у глухого участка наружной стены не ближе 5 м от входа в здание.

Территория ведения садоводства должна быть обеспечена системой электроснабжения, отвечающей требованиям Правил устройства электроустановок. Снабжение электроэнергией должно быть предусмотрено для каждого земельного участка с условием размещения электросетевых объектов на землях общего пользования.

В границах полосы отвода для размещения воздушных линий электропередачи (далее - ВЛЭП) свыше 1000 В в соответствие с правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, запрещается посадка деревьев и кустарников, размещение свалок и хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещение детских и спортивных площадок, стадионов, рынков, торговых точек, загонов для скота, гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов.

Сети электроснабжения на территории ведения садоводства следует предусматривать воздушными линиями. Запрещается проведение воздушных линий непосредственно над участками, кроме индивидуальной подводки.

На территории ведения садоводства запрещается посадка деревьев и высокорослых кустарников под воздушными линиями на расстоянии менее 2 метров в обе стороны от проекции ВЛЭП на землю.

Таблица 4.4.3

Показатель обеспеченности в сетях электроснабжения
Проектный номинальный класс напряжения ВЛЭП, кВ	Расстояние по обе стороны линий электропередачи от крайних проводов для линий с самонесущими или изолированными проводами, м	Минимальная ширина полосы отвода для размещения ВЛЭП
до 1	2 м	5 м
6/10	5 м	11 м

Электрооборудование жилых и садовых домов, а также хозяйственных построек следует проектировать в соответствии с требованиями Свода правил СП 256.1325800.2016 "Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 августа 2016 г. N 602/пр.

Для жилого или садового дома установку прибора учета потребляемой электроэнергии следует размещать на опорах вне пределов участка с учетом требований региональных (местных) сетевых организаций.

На улицах и проездах территории садоводства следует предусматривать наружное освещение.

В помещении сторожки следует предусматривать электрификацию и телефонную связь.

4.5. Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований Пермского края

В соответствии с положениями статьи 29.2 ГрК РФ региональные нормативы градостроительного проектирования могут устанавливать предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.

Предельные показатели для объектов местного значения, устанавливаемые в настоящих РНГП, представлены в таблице 4.5.1.

Таблица 4.5.1

N	Наименование объекта	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности		Максимально допустимый уровень территориальной доступности
		Единица измерения	Величина	Единица измерения	Величина
1	2	3	4	5	6
1	Остановочный пункт	Количество, единиц	1	пешеходная доступность (от остановочного пункта до садоводческого и огороднического товарищества), метров в одну сторону	2500
2	Площадки для сбора отходов	Количество, единиц	Определяется исходя из планировки товарищества и показателя территориальной доступности	пешеходная доступность от индивидуального земельного участка, метров	500
3	Индивидуальный земельный участок	Площадь, кв. м.	400	Не устанавливается	-

Примечания:

1. Количество и расположение площадок для сбора отходов на территории садовых и огороднических товариществ определяются индивидуально исходя из планировки товарищества и показателя территориальной доступности, устанавливаемого органами местного самоуправления на уровне, не превышающем показатель, установленный в таблице 4.5.1 РНГП.

2. Минимальный размер индивидуального земельного участка, располагаемого на территории садовых и огороднических товариществ, может быть определен органами местного самоуправления муниципальных образований на уровне, не ниже установленного в таблице 4.5.1 РНГП.

5. Требования и ограничения развития садоводческих и огороднических товариществ

5.1. Требования к размещению садоводческих и огороднических товариществ в границах населенных пунктов

Территории садоводческих и огороднических товариществ, организуемых в малочисленных (с населением до 50 человек и без постоянного населения) сельских населенных пунктах с благоприятной экологической ситуацией, следует рассматривать как приоритетное направление использования потенциала таких населенных пунктов.

Населенные пункты с благоприятными природно-ландшафтными условиями могли бы использоваться для возрождения на их основе поселений рекреационного типа с аграрными функциями по самообеспечению отдыхающих городских жителей.

В целях развития сельских территорий необходимо предусмотреть:

- сохранение существующих сельских населенных пунктов во всем многообразии сложившихся форм сельского расселения - от мелкопоселковых до крупноселенных в зависимости от конкретных условий, а также создание во всех сельских населенных пунктах минимальных базовых условий социального комфорта;

- формирование в сельских населенных пунктах наиболее удобно расположенных центров социально-культурного и торгово-бытового обслуживания группы населенных мест, а также обслуживания садоводческих некоммерческих товариществ;

- преодоление изолированности сельских населенных пунктов, обеспечение их взаимосвязи между собой, с центрами муниципальных образований, а также малыми и средними городами для улучшения социального обслуживания постоянного и сезонного населения;

- оптимизацию расселения на сельских территориях с учетом необходимости устойчивого социально-экономического развития края;

- создание благоприятных условий для развития относительно автономных сел для выполнения ими важнейших общенациональных функций, в том числе рекреационных и агрорекреационных;

- разработка механизмов перевода сельских населенных пунктов,

не имеющих постоянно проживающих граждан, но используемых гражданами для сезонного (временного) проживания, в населенные пункты временного значения (статья 1 Закона Пермской области от 28 февраля 1996 г. N 416-67 "Об административно-территориальном устройстве Пермского края": населенный пункт временного значения - населенный пункт, не имеющий постоянно проживающих граждан или являющийся объектом служебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства, не составляющий самостоятельный объект регистрации и числящийся за той административно-территориальной единицей, с которой он связан в административном и территориальном отношениях);

- разработка механизмов перевода некоторых поселков садовых некоммерческих объединений граждан с постоянным проживанием граждан в сельские населенные пункты.

Для улучшения санитарного и эстетического состояния на территориях существующих огороднических некоммерческих объединений граждан требуется проведение мероприятий по их обустройству (инженерному, санитарному). Для этих целей могут разрабатываться проекты благоустройства территорий таких объединений.

5.2. Требования к планировке и застройке садоводческих и огороднических товариществ

Минимальная площадь индивидуального земельного участка устанавливается в составе проекта межевания территории с учетом градостроительных регламентов, действующих правил землепользования и застройки конкретного муниципального образования Пермского края. Минимальная рекомендуемая площадь земельного участка 0,04 га.

Параметры площади территории садоводческих и огороднических товариществ формируются исходя из количества и площади земельных участков в составе товарищества, а также суммарной площади территорий общего пользования.

В муниципальных образованиях с высоким уровнем социально-экономического развития рекомендуется увеличивать площадь массивов садоводческих товариществ, а также площадь территорий общего пользования и индивидуальных земельных участков, предназначенных для отдыха населения.

В муниципальных образованиях с низким уровнем социально-экономического развития рекомендуется увеличивать площадь массивов огороднических товариществ, а также площадь земельных участков граждан, входящих в состав товариществ, необходимых для выращивания овощей в целях личного потребления.

Уровень социально-экономического развития муниципального образования определяется документами стратегического планирования (стратегия социально-экономического развития Пермского края, программы и прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований), а также по результатам ежегодных отчетов по показателям социально-экономического развития муниципальных образований.

По периметру садовых земельных участков рекомендуется устраивать сетчатое ограждение высотой 1,2-1,8 м. По обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков (согласованному с правлением товарищества) возможно устройство ограждений других типов или отсутствие ограждения.

Допускается по решению общего собрания членов товарищества устройство глухих ограждений со стороны улиц, проездов и наружных ограждений участков.

На садовом земельном участке следует предусматривать устройство компостной площадки, ямы или ящика, а при отсутствии канализации - надворной уборной или септика не ближе 2 м до границ соседнего участка или до ограждения со стороны улицы.

На садовом земельном участке могут возводится садовый дом или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе - теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж (гараж-стоянка) для автомобилей.

Допускается возведение хозяйственных построек разных типов. Состав, размеры и назначение хозяйственных построек устанавливаются заданием на проектирование.

Согласно пункту 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 метров. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 метров.

Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового земельного участка не нормируются.

Противопожарные расстояния между садовыми или жилыми домами, расположенными на соседних участках, следует принимать по таблице 1 СП 4.13130.2013.

Допускается группировать и блокировать садовые или жилые дома на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке.

При этом противопожарные расстояния между садовыми или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними садовыми или жилыми домами групп следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и таблицей 1 СП 4.13130.2013.

Расстояние от садового или жилого дома должно устанавливаться в проекте планировки территории, в соответствии с действующими правилами землепользования и застройки конкретного муниципального образования Пермского края.

Рекомендуемые расстояния: до красной линии улиц - не менее 5 м; до красной линии проездов - не менее 3 м. Расстояния от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должны быть не менее 5 м. При этом между домами, расположенными на противоположных сторонах проезда, должны быть учтены противопожарные расстояния, приведенные в таблице 1 СП 4.13130.2013.

По согласованию с правлением товарищества навес для автомобиля или гараж (гараж-стоянка) может размещаться на участке, непосредственно примыкая к ограде со стороны улицы или проезда.

Таблица 5.2.1

Минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть:
1	от садового (или жилого) дома	3 м
2	от отдельно стоящей хозяйственной постройки [или части садового (жилого) дома] с помещениями для содержания скота и птицы	4 м
3	от других хозяйственных построек	1 м
4	от стволов высокорослых деревьев	3 м
5	от стволов среднерослых деревьев	2 м
6	от кустарника	1 м

Расстояние между садовым или жилым домом, хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах, и др.).

При возведении на садовом земельном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового земельного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

Таблица 5.2.2

Минимальные расстояния между постройками должны быть:
1	от садового дома или жилого дома до душа	8 м
2	от садового дома или жилого дома до отдельно стоящей бани (сауны)	8 м
3	от садового дома или жилого дома до надворной уборной	8 м
4	от колодца до надворной уборной и компостного устройства	8 м

На территории ведения садоводства расстояния от окон жилых помещений до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, гаража-стоянки, бани), расположенных на соседних садовых земельных участках, должны быть не менее 4 м. При отсутствии централизованной канализации расстояние от надворной уборной до стен соседнего дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца или артезианской скважины) - согласно разделу 4.4 РНГП.

Допускается блокирование хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом требований пожарной безопасности СП 4.13130.2013.

Требования СП 4.13130.2013 также распространяются и на пристраиваемые хозяйственные постройки к существующим жилым домам на садовых земельных участках.

В случае примыкания хозяйственных построек к садовому или жилому дому расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокирования, например:

- дом с гаражом (или гаражом-стоянкой) - от стены дома не менее 3 м, от стены гаража не менее 1 м;

- дом с постройкой для скота и птицы - от стены дома не менее 3 м, от стены постройки для скота и птицы не менее 4 м.

5.3. Требования санитарной очистки к садоводческим и огородническим товариществам

На территориях садоводческих и огороднических товариществ и за их пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы органического характера могут утилизироваться на индивидуальных участках. Для твердых коммунальных отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть оборудованы площадки для установки контейнеров.

Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь подъездные пути, обеспечивающие доступ и маневрирование мусоровозов, а также твердое, прочное, легко очищаемое покрытие, исключающее скопление поверхностной воды, которое способно выдержать установку и (или) выкатывание контейнеров без их повреждения. В случае если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, контейнерная площадка должна иметь крышу для предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и недопущения доступа животных.

Расстояние от контейнерной площадки, специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов должно быть не менее 20 метров, но не более 500 метров от границ индивидуальных участков.

Размер контейнерной площадки должен быть рассчитан для установки необходимого количества контейнеров и (или) бункеров для накопления и сбора твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов.

Количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, определяются лицами, ответственными за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, с учетом нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Расчетный объем контейнеров и бункеров должен соответствовать фактическому накоплению отходов в период их наибольшего образования с коэффициентом 1,25.

Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО).

Накопление крупногабаритных отходов должно осуществляться в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.

Удельные показатели площади под организацию площадок для установки контейнеров приведены в таблице 4.1.1 РНГП.

На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

Владельцы земельных участков ответственны за содержание своего имущества, в том за содержание земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, и прилегающей к участку территории. Лица, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки.

Граница прилегающих территорий составляет:

на улицах с двухсторонней застройкой по длине занимаемого участка, по ширине - до оси проезжей части улицы;

на улицах с односторонней застройкой по длине занимаемого участка, по ширине - на всю ширину улицы, включая противопожарный тротуар и 10 метров за тротуаром;

на дорогах, подходах и подъездных путях к садоводческим и огородническим товариществам - по всей длине дороги, включая 10-метровую зеленую зону;

на строительных площадках - территория не менее 15 метров от ограждения стройки по всему периметру;

для некапитальных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на земельных участках общего пользования - в радиусе не менее 10 метров.

Рекомендуется проектировать размещение площадок для контейнеров вне зоны видимости с транзитных транспортных и пешеходных коммуникаций, а также размещать их в зоне затенения (прилегающей застройкой, навесами или посадками зеленых насаждений).

Размер площадки на один контейнер рекомендуется принимать 2-3 м ² или 7-8 м ² - для установки одного бункера.

Между контейнером и краем площадки размер прохода рекомендуется устанавливать не менее 1,0 м, между контейнерами - не менее 0,35 м.

Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ (далее также - СНТ) и огороднических некоммерческих товариществ, в части обращения с отходами, в том числе с ТКО, регулируется:

1. Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

2. Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039;

3. Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156;

4. Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 08 июня 2018 г. N 309-п;

5. Территориальной схемой обращения с отходами в Пермском крае, утвержденной Приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 9 декабря 2016 года N СЭД-35-01-12-503.

6. иным санитарно-эпидемиологическим законодательством, законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 октября 2019 г. N 08-25-53/24802 растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО.

Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

Таким образом, региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также учтены в нормативах накопления ТКО.

5.4. Планировочные ограничения, связанные с требованиями по обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности в садоводческих и огороднических товариществах

Запрещается размещение садоводческих и огороднических товариществ, а также индивидуальных дачных и садово-огородных участков:

- в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), коммунальных и инженерных предприятий, скотомогильников и других объектов, являющихся источниками негативного воздействия на окружающую среду;

- на особо охраняемых природных территориях;

- на территориях, содержащих полезные ископаемые;

- на особо ценных сельскохозяйственных угодьях;

- на резервных территориях, предназначенных для развития населенных пунктов в пределах городского округа, сельского поселения;

- в зонах, подверженных риску затопления, подтопления, берегообрушения;

- на заболоченных территориях и территориях с близким залеганием грунтовых вод;

- в водоохранных зонах в соответствии Водным кодексом Российской Федерации;

- в 1 поясе зон санитарной охраны поверхностных и подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях в соответствии с СанПиН "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на территориях с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества;

- в границах территорий объектов культурного наследия;

- на землях, расположенных на расстоянии от воздушных линий электропередачи (ЛЭП) в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- на территории земель лесного фонда;

- в охранных зонах трубопроводов;

- в зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов;

- в границах охранных зон магистральных трубопроводов с учетом требований Свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы". Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, утвержденного Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС;

- в границах охранных зон линий электропередач 35 кВ и выше в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

- в границах охранных зон линий связи;

- в границах санитарно-защитных зон;

- в радиусе 1000 м от сибиреязвенных захоронений, простых скотомогильников и 500 м от биотермических ям.

Территорию ведения садоводства необходимо отделять от железных дорог любых категорий и автомобильных дорог общего пользования категорий I, II, III (согласно Своду правил СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 266) санитарно-защитной зоной шириной не менее 50 м, от автомобильных дорог категории IV - не менее 25 м, с размещением в ней лесополосы шириной не менее 10 м в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Территория ведения садоводства должна отстоять от крайней нити нефтепродуктопровода на минимальном расстоянии по горизонтали в свету не менее 15 м, указанном в Своде правил СП 125.13330.2012 "Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населенных пунктов". Актуализированная редакция СНиП 2.05.13-90, утвержденном Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 106/ГС (пункт 7.5, таблица 2).

В соответствии с требованиями пункта 4.13 СП 4.13130.2013 в садоводческих и огороднических товариществах регламентируются следующие противопожарные расстояния.

Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом земельном участке, до садовых (жилых домов или строений) соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 5.4.1.

Таблица 5.4.1. Минимальные расстояния в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений

Степень огнестойкости здания	Класс конструктивной пожарной опасности	Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, м
		I, II, III C0	II. III, IV С1
I, II, III	C0	6	8
II, III	C1	8	8

Согласно пункту 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 метров. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 метров.

Согласно пункту 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова на территории, прилегающей к лесу, обеспечивается очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо лес отделяется противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Для коллективных садов, садоводческих некоммерческих товариществ, подверженных угрозе распространения лесных пожаров, должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. В таких некоммерческих объединениях граждан обязательно создание добровольных пожарных дружин и наличие первичных средств пожарной безопасности. Перечень коллективных садов, садоводческих некоммерческих товариществ, подверженных угрозе распространения лесных пожаров на территории Пермского края, утверждается ежегодно постановлением Правительства Пермского края "Об усилении мер пожарной безопасности на территории Пермского края в весенне-летний пожароопасный период".

5.5. Требования к подготовке документации по планировке территории садоводческих и огороднических товариществ

В целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям:

1) находятся в собственности учредителей товарищества;

2) составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования Пермского края.

В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, наряду с земельными участками, находящимися в собственности, включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее 20% суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены земельные участки и территории общего пользования, определенные в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности в Пермском крае, а также иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление границ территории садоводства или огородничества, в результате которого может быть ограничен или прекращен свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами таких границ, не допускается.

II Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части

1. Перечень нормативных правовых актов, учтенных при разработке региональных нормативов градостроительного проектирования

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2. Земельный кодекс Российской Федерации;

3. Водный кодекс Российской Федерации;

4. Лесной кодекс Российской Федерации;

5. Жилищный кодекс Российской Федерации;

6. Гражданский кодекс Российской Федерации;

7. Федеральный закон от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

8. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

9. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

10. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

12. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

13. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

14. Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях к пожарной безопасности";

15. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей";

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления (вместе с "Правилами определения границ зон затопления, подтопления")";

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641";

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра";

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

22. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 780 "Об утверждении Свода правил СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы". Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002";

23. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/14. "Об утверждении Свода правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*";

24. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 266 "Об утверждении Свода правил СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*";

25. Приказ МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288 "Об утверждении Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

26. Приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (с изменениями на 4 февраля 2019 г.);

27. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 августа 2016 г. N 602/пр "Об утверждении Свода правил СП 256.1325800.2016 "Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа";

28. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 951/пр "Об утверждении Свода правил СП 30.13330.2016 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий";

29. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 г. N 972/пр "Об утверждении СП 82.13330.2016 "СНиП III-10-75 Благоустройство территорий";

30. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр "Об утверждении СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

31. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 860/пр "Об утверждении Свода правил СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения";

32. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 октября 2019 г. N 618/пр "Об утверждении СП 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)";

33. Приказ МЧС России от 30 марта 2020 г. N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности";

34. Приказ МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения";

35. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 106/ГС "Об утверждении Свода правил СП 125.13330.2012 "Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населенных пунктов". Актуализированная редакция СНиП 2.05.13-90";

36. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС "Об утверждении свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы". Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*";

37. Закон Пермской области от 28 февраля 1996 г. N 416-67 "Об административно-территориальном устройстве Пермского края";

38. Закон Пермского края от 14 сентября 2011 г. N 805-ПК "О градостроительной деятельности в Пермском крае";

39. Постановление Правительства Пермского края от 27 октября 2009 г. N 780-п "Об утверждении Схемы территориального планирования Пермского края";

40. Постановление Правительства Пермского края от 08 июня 2018 г. N 309-п "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края";

41. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 9 декабря 2016 г. N СЭД-35-01-12-503 "Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами в Пермском крае".

42. СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.);

43. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 июля 2001 г. N 19 "О введении в действие санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01";

44. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". СанПиН 2.1.4.1110-02";

45. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

46. Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 октября 2019 г. N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО";

2. Обоснование ранжирования территории Пермского края по благоприятности осуществления деятельности садоводческих и огороднических товариществ

В основе анализа территории Пермского края с целью ее дальнейшего ранжирования лежит определение перечня приоритетных и косвенных признаков, напрямую влияющих на организацию или дальнейшее развитие садоводческих и огороднических товариществ.

Комплексом условий, определяющим такую зависимость выявлены:

природно-климатических условия;

развитость транспортной инфраструктуры (степень плотности автомобильных дорог);

наличие других видов транспортного сообщения: железнодорожного, водного.

Косвенные характеристики, влияющие на предпосылки создания или дальнейшего развития садоводческих и огороднических товариществ:

наличие садоводческих и огороднических товариществ на территории конкретного муниципального образования;

плотность населения.

Данные анализа по муниципальным образованиям Пермского края представлены в табличной форме (таблица 2.1 и таблица 2.2).

Таблица 2.1

Наименование муниципального образования	Площадь муниципального образования	Численность населения, человек	Протяженность автомобильных дорог регионального значения, км	Протяженность автомобильных дорог местного значения, км	Транспортная обеспеченность (плотность автомобильных дорог общего пользования), км. на 100 кв. км территории	Плотность населения (чел./км2)
Городские округа:
Пермский	799,68	1055403	55,075	1715,6	221,42	1319,8
Муниципальное образование "Город Березники"	5068,6	153162	156,32	199,917	7,03	30,2
Верещагинский	1618,93	38572	41,563	745,95	48,64	23,8
Горнозаводский	7065,28	22889	104,4	403,778	7,19	3,2
Гремячинский	1324,5	10236	36,4	403,778	33,23	7,7
Губахинский	1009,5	32894	27,512	127	15,32	32,6
Добрянский	5192,58	55349	146,112	384,8	10,22	10,7
Ильинский	3069,44	18185	70,725	196,363	8,70	5,9
Городской округ "Город Кизел"	1390,11	18028	19,686	168,368	13,53	13
Красновишерский	15 375,54	19456	78,199	493,84	3,72	1,3
Краснокамский	954,359	73262	30,9	507,571	56,42	76,8
"Городской округ - город Кудымкар"	32,24	30425	39,352	138,752	552,43	943,7
"Город Кунгур"	68,91	64898		178,17	258,55	941,8
Лысьвенский	3730,52	71030	66	185,19	6,73	19,0
Нытвенский	1655,14	40630	94,269	776,17	52,59	24,5
Октябрьский	3444,51	26898	110,425	316,35	12,39	7,8
Осинский	2057,38	27989	121,028	609,771	35,52	13,6
Оханский	1513,12	15790	85,054	360,8	29,47	10,4
Очерский	1333,57	22538	35,331	522,8	41,8	16,9
Соликамский	5645	108513	170,995	467,97	11,32	19,2
Муниципальное образование "Суксунский городской округ Пермского Края"	1677,56	19047	10,86	658,042	39,87	11,4
Чайковский	2157,75	103871	94,497	636,4	33,87	48,2
Чердынский	20 872,92	19504	8,124	730,875	3,54	0,9
Чернушинский	1676,69	50364	77,2	509,071	34,97	30,0
Чусовской	3496,04	65599	105,296	825,617	26,63	18,8
ЗАТО Звездный	90,83	9550		33,99	37,42	105,1
Муниципальные округа:
Александровский	5529,91	26855	33,519	366,8	7,24	4,9
Бардымский	2382,31	24556	141,38	600	31,12	10,3
Березовский	1977,15	14998	33,54	515,205	27,75	7,6
Гайнский	14 928,40	11709	135,216	374,495	3,41	0,8
Еловский	1448,67	8788	76,424	163,819	16,58	6,1
Карагайский	2394,03	21023	54,872	370,269	17,76	8,8
Кишертский	1400,01	11134	6,475	297,189	21,69	8,0
Косинский	3445,46	6063	75	244,5	9,27	1,8
Кочевский	2718,07	10026	62,368	259,048	11,83	3,7
Кудымкарский	4734	22319	39,352	348,228	8,19	4,7
Куединский	2616,72	23879	126,592	260,431	14,79	9,1
Ординский	1419,9	14343	55,991	406,172	32,55	10,1
Сивинский	2516,44	13567	44,966	246,29	11,57	5,4
Уинский	1555,34	10100	57,6	95,726	9,86	6,5
Частинский	1629,61	12347	114,356	137,402	15,45	7,6
Юрлинский	3831,11	8330	29,419	367,761	10,37	2,2
Юсьвинский	3080,56	16799	111,421	229,43	11,06	5,5
Муниципальные районы:
МО "Большесосновский муниципальный район"	2223,42	12102	83,323	168,098	11,31	5,4
Кунгурский	4391,26	41382	99,154	841,055	21,41	9,4
Пермский	3753,05	115117	134,225	404,836	14,36	30,7

Примечания:

Ранжирование муниципальных образований по уровню территориальной доступности:

Высокий уровень - свыше 221,42 км. на 100 кв. км территории;

Средний уровень - от 56,42 до 21,41 км. на 100 кв. км территории;

Низкий уровень - ниже 17,76 км. на 100 кв. км территории;

Ранжирование муниципальных образований по уровню плотности населения:

Высокий уровень - свыше 941,8 чел./кв. км территории;

Средний уровень - от 105,1 до 24,2 чел./кв. км. территории;

Низкий уровень - ниже 19,4 км чел./кв. км. территории.

1. Формула расчета транспортной обеспеченности (плотность автомобильных дорог общего пользования) в перерасчете на 100 кв. км территории:

P = L / S x 100, где

Р - плотность автомобильных дорог общего пользования

L - суммарная протяженность дорог местного, регионального и межмуниципального значения

S - площадь территории конкретного муниципального образования Пермского края

2. Формула расчета плотности населения на кв. км территории:

, где

- плотности населения на кв. км территории

N - численность населения конкретного муниципального образования Пермского края

S - площадь территории конкретного муниципального образования Пермского края

Таблица 2.2

Наименование муниципального образования	<*> Группы МО по наличию СНТ	<**> Группы МО по природно-климатическим условиям	<***> Группы МО по уровню транспортной обеспеченности	<****> Группы МО по плотности населения
Городские округа:
Пермский	высокий	высокий	высокий	высокий
Муниципальное образование "Город Березники"	высокий	средний	низкий	низкий
Верещагинский	низкий	средний	средний	средний
Горнозаводский	средний	низкий	низкий	средний
Гремячинский	низкий	низкий	средний	низкий
Губахинский	средний	средний	низкий	средний
Добрянский	высокий	высокий	низкий	низкий
Ильинский	высокий	высокий	низкий	низкий
Городской округ "Город Кизел"	средний	средний	низкий	низкий
Красновишерский	средний	низкий	низкий	низкий
Краснокамский	высокий	высокий	средний	средний
"Городской округ - город Кудымкар"	низкий	средний	высокий	высокий
"Город Кунгур"	средний	высокий	высокий	высокий
Лысьвенский	средний	средний	низкий	низкий
Нытвенский	высокий	высокий	средний	средний
Октябрьский	низкий	высокий	низкий	низкий
Осинский	высокий	высокий	средний	низкий
Оханский	низкий	высокий	средний	низкий
Очерский	низкий	высокий	средний	низкий
Соликамский	высокий	низкий	низкий	низкий
Муниципальное образование "Суксунский городской округ Пермского Края"	средний	высокий	средний	низкий
Чайковский	высокий	высокий	средний	средний
Чердынский	низкий	низкий	низкий	низкий
Чернушинский	высокий	высокий	средний	средний
Чусовской	высокий	средний	средний	низкий
ЗАТО Звездный	средний	высокий	средний	средний
Муниципальные округа:
Александровский	низкий	низкий	низкий	низкий
Бардымский	низкий	высокий	средний	низкий
Березовский	низкий	средний	средний	низкий
Гайнский	низкий	низкий	низкий	низкий
Еловский	низкий	высокий	низкий	низкий
Карагайский	средний	средний	низкий	низкий
Кишертский	низкий	высокий	средний	низкий
Косинский	низкий	низкий	низкий	низкий
Кочевский	низкий	низкий	низкий	низкий
Кудымкарский	низкий	средний	низкий	низкий
Куединский	низкий	высокий	низкий	низкий
Ординский	низкий	высокий	средний	низкий
Сивинский	низкий	средний	низкий	низкий
Уинский	низкий	высокий	низкий	низкий
Частинский	низкий	высокий	низкий	низкий
Юрлинский	низкий	низкий	низкий	низкий
Юсьвинский	низкий	средний	низкий	низкий
Муниципальные районы:
Муниципальное образование "Большесосновский муниципальный район"	низкий	высокий	низкий	низкий
Кунгурский	высокий	высокий	средний	низкий
Пермский	высокий	высокий	низкий	средний

--------------------------------

Примечания:

<*> Уровень группы МО по наличию СНТ установлен аналитическим методом, по результатам данных, приведенных в таблице 2.3 (параметр "Количество СНТ, шт."):

Высокий уровень - более 10 шт. на МО;

Средний уровень - от 1 до 10 шт. на МО;

Низкий уровень - отсутствуют;

<**> Высокий уровень - благоприятные условия;

Средний уровень - условно благоприятные;

Низкий уровень - неблагоприятные;

<***> Высокий уровень - свыше 221,42 км. на 100 кв. км территории;

Средний уровень - от 56,42 до 21,41 км. на 100 кв. км территории;

Низкий уровень - ниже 17,76 км. на 100 кв. км территории;

<****> Высокий уровень - свыше 941,8 чел./кв. км. территории;

Средний уровень - от 105,1 до 24,2 чел./кв. км. территории;

Низкий уровень - ниже 19,4 км чел./кв. км. территории.

Результаты комплексного анализа территории Пермского края по ряду характеристик приведены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 Сводная таблица комплекса характеристик (косвенных и приоритетных), определяющих отнесение конкретного МО Пермского край к группе по благоприятности осуществления деятельности садоводческих и огороднических товариществ

Наименование муниципального образования	Количество СНТ, шт.	Природно-климатические условия	Транспортная обеспеченность (плотность автомобильных дорог общего пользования), км на 100 кв. км территории	Максимальная территориальная доступность, минут <*>	Наличие водного сообщения	Наличие ж/д сообщения
Городские округа:
Пермский	1390	высокий	221,42	51	да	да
Муниципальное образование "Город Березники"	117	средний	7,03	12	да	нет
Верещагинский	0	средний	48,64	-	нет	да
Горнозаводский	4	низкий	7,19	6	нет	да
Гремячинский	0	низкий	33,23	-	нет	да
Губахинский	8	средний	15,32	8	нет	да
Добрянский	79	средний	10,22	60	да	да
Ильинский	24	средний	8,70	9	да	нет
Городской округ "Город Кизел"	7	средний	13,53	15	нет	да
Красновишерский	8	низкий	3,72	5	нет	нет
Краснокамский	195	высокий	56,42	35	да	да
"Городской округ - город Кудымкар"	0	средний	552,43	-	нет	нет
"Город Кунгур"	4	высокий	258,55	49	нет	да
Лысьвенский	26	средний	6,73	24	нет	да
Нытвенский	214	высокий	52,59	48	да	нет
Октябрьский	0	высокий	12,39	-	нет	да
Осинский	72	высокий	35,52	20	да	нет
Оханский	0	высокий	29,47	-	да	нет
Очерский	0	высокий	41,8	-	нет	нет
Соликамский	85	низкий	11,32	23	да	нет
Муниципальное образование "Суксунский городской округ Пермского Края"	9	высокий	39,87	16	нет	нет
Чайковский	48	высокий	33,87	22	да	нет
Чердынский	0	низкий	3,54	-	нет	нет
Чернушинский	82	высокий	34,97	12	нет	да
Чусовской	13	средний	26,63	107	да	да
ЗАТО Звездный	1	высокий	37,42	11	нет	нет
Муниципальные округа:
Александровский	3	низкий	7,24	-	нет	нет
Бардымский	0	высокий	31,12	-	нет	нет
Березовский	0	средний	27,75	-	нет	нет
Гайнский	0	низкий	3,41	-	нет	нет
Еловский	0	высокий	16,58	-	нет	нет
Карагайский	1	средний	17,76	55	нет	нет
Кишертский	0	высокий	21,69	-	нет	нет
Косинский	0	низкий	9,27	-	нет	нет
Кочевский	0	низкий	11,83	-	нет	нет
Кудымкарский	0	средний	8,19	-	нет	нет
Куединский	0	высокий	14,79	-	нет	нет
Ординский	0	высокий	32,55	-	нет	нет
Сивинский	0	средний	11,57	-	нет	нет
Уинский	0	высокий	9,86	-	нет	нет
Частинский	0	высокий	15,45	-	нет	нет
Юрлинский	0	низкий	10,37	-	нет	нет
Юсьвинский	0	средний	11,06	-	нет	нет
Муниципальные районы:
Муниципальное образование "Большесосновский муниципальный район"	0	высокий	11,31	-	нет	нет
Кунгурский	72	высокий	21,41	41	нет	нет
Пермский	345	высокий	14,36	32	да	да

--------------------------------

Примечания:

<*> По результатам экспертной оценки.

Информация о количестве СНТ предоставлена органами местного самоуправления.

3. Обоснование расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования

Расчетные показатели установлены в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативно-правовыми актами в области регулирования вопросов градостроительной деятельности, на основании параметров и условий социально-экономического развития края, социальных, демографических, природно-экологических и иных условий развития территории, условий осуществления градостроительной деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с методическими рекомендациями по разработке нормативов градостроительного проектирования (Минэкомразвития России) при установлении расчетных показателей использовался нормативно-методический подход.

Обоснование расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае" приведены в таблице 3.1.

Таблица 3.1

N пп	Наименование объекта	Расчетный показатель	Обоснование расчетного показателя
1	2	3	4
1	Расчетные показатели в области обеспечения пожарной безопасности территорий садоводческих и огороднических товариществ
1.1	Здания, сооружения, или помещение для хранения средств пожаротушения	уровень обеспеченности, площадь	В соответствии с п. 5.8 СП 53.13330.2019.
1.2	Система оповещения о пожарах	технические средства системы экстренного оповещения	Необходимость размещения объектов, в соответствии с Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения"
1.3	Источник пожаротушения	уровень обеспеченности, пожарные гидранты на наружных сетях водоснабжения; пожарный водоем и (или) резервуар	В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
2	Расчетные показатели обеспеченности садоводческих и огороднических товариществ территориями различного назначения
2.1	Различные территории общего пользования	уровень обеспеченности, площадь земельных участков	Показатели установлены с учетом положений СП 53.13330.2019.
3	Расчетные параметры внутренней транспортной сети садоводческих и огороднических товариществ
3.1	Внутренняя транспортная сеть	Расчетные параметры улиц	Показатели установлены с учетом положений СП 53.13330.2019.
		Расчетные параметры проездов
4	Расчетные показатели обеспеченности в области инженерной инфраструктуры садоводческих и огороднических товариществ
4.1	Система водоснабжения	Показатели среднесуточного водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды	СП 53.13330.2019.

4. Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае применительно к территориям приоритетного развития: Пермской агломерации (Ядра Пермской агломерации), Березниковско-Соликамской агломерации, Горнозаводской агломерации

Разработка специальных расчетных показателей по вопросам планирования и застройки территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае применительно к территориям приоритетного развития: Пермской агломерации, (Ядра Пермской агломерации), Березниковско-Соликамской агломерации, Горнозаводской агломерации, введение корректирующий коэффициентов нецелесообразно.

Основной задачей нормативов градостроительного проектирования является установление минимальных значений расчетных показателей обеспеченности.

Введение повышающих коэффициентов для территорий приоритетного развития вызовут противоречия, так как территории приоритетного развития являются центром сосредоточения социальной инфраструктуры, промышленной и научной базы региона, а не зоной для развития некоммерческих объединений граждан.

В соответствии с утвержденной Схемой территориального планирования Пермского края выделены территории приоритетного развития: Пермская агломерация, Березниковско-Соликамская агломерация, Горнозаводской агломерация.

Город Пермь и прилегающие к ней территории с населенными пунктами, образуют Пермскую городскую агломерацию. На сегодняшний день Пермская городская агломерация затрагивает территории следующих муниципальных образований: городские округа Пермь, ЗАТО Звездный, Краснокамский, Добрянский, Ильинский, Нытвенский и Пермский муниципальный район. В городе Перми сконцентрировано около половины городского населения Пермского края.

Особенностью Пермского края является исключительно неравномерный характер размещения городов и поселков городского типа. Основная масса городов и пгт находятся в центральной и восточной частях края и формирует две крупные зоны городского расселения: Пермскую городскую агломерацию и Восточную меридиональную предгорную. На востоке края на базе ныне отработанных месторождений угля и железа исторически сложилась имеющая линейную планировочную структуру горнопромышленная зона, включающая гг. Кизел, Губаха, Гремячинск, частично территории Чусовского городского округа. Таким образом, планировочный узел Кизеловского угольного бассейна затрагивает преимущественно территории следующих муниципальных образований: город Кизел, Губахинский, Гремячинский и Чусовской городские округа.

Особо важное положение в планировочной структуре занимают г. Березники и г. Соликамск, расположенные к северу от г. Пермь на Верхнекамском месторождении калийно-магниевых солей, и образующие двухцентровую агломерацию на основе промышленной зоны с включением в нее г. Усолье и пгт. Яйва. Таким образом, Березниковско-Соликамская агломерация затрагивает территории следующих муниципальных образований: Город Березники, Соликамский городской округ. Также к ней тяготеет часть Александровского муниципального округа (пгт. Яйва).

В юго-восточной, наиболее благоприятной для проживания части края расположен г. Кунгур - крупный железнодорожный узел на планировочной оси, проходящей в меридиональном направлении.

На юге края сложились локальные планировочные зоны:

- г. Чайковский (Чайковский городской округ), где сформирован Чайковский промышленный узел;

- г. Чернушка - п. Куеда, расположенные на железнодорожной магистрали, где сформирован Чернушинский транспортный узел.

В границах Пермского края находится 3572 сельских населенных пунктов, что предопределяет необходимость особого подхода к развитию его территории.

К числу районов края с относительно густой сетью небольших сельских населенных пунктов относятся, главным образом, районы старого аграрного освоения в Западном Прикамье (Верещагинский, Краснокамский, Карагайский, Нытвенский, Сивинский, Очерский и Ильинский округа) и округа Кунгурского куста (Кишертский, Суксунский, Березовский и Кунгурский), где 1 населенный пункт приходится менее чем на 20 км ². Пермский муниципальный район имеет довольно густую сеть сельских населенных пунктов.

Важнейшим фактором градостроительного освоения территории является транспортная инфраструктура, которая значительно различается по степени развития для северной, центральной и южной частей края (плотность транспортной сети в центральной и южной частях на порядок выше, чем в северной).

Современная сеть железнодорожного транспорта ориентирована, в основном, в широтном направлении: Москва - Ярославль - Киров - Пермь - Екатеринбург - Тюмень - Омск - Владивосток и Пермь - Нижний Тагил - Екатеринбург - в центральной части края; Москва - Казань - Чернушка - Екатеринбург - Омск - в южной части края. Дополнительный выход в соседнюю Свердловскую область дает старейшая на Урале Горнозаводская железная дорога (Пермь - Чусовская - Нижний Тагил - Екатеринбург). Выход в Свердловскую и Челябинскую области обеспечивает железная дорога Калино - Лысьва - Бакал. Северные и восточные промышленные районы с краевым центром связаны дорогами Чусовская - Соликамск и Пермь (Левшино) - Ярино - Углеуральская.

Пермский край очень контрастен по густоте автодорожной сети (в северной части территории она более разрежена, чем в центральной и южной). Главные автомобильные дороги в основном проходят параллельно железнодорожным линиям. Через край в широтном направлении проходят автомобильные дороги общего пользования федерального значения: подъезд к г. Перми от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" и Р-242 Пермь - Екатеринбург. В меридиональном направлении к данному коридору примыкает магистраль федерального значения А-153 Нытва - Кудымкар, от которой в районе с. Карагай отходит автомобильная магистраль на г. Киров, а от г. Кудымкар продолжается автомобильная дорога до п. Гайны. В северо-восточной части края важнейшее значение имеют автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, образующие коридоры: Пермь - Полазна - Березники; Полазна - Чусовой - Горнозаводск - Качканар (Свердловская область); Кунгур - Чусовой - Губаха - Кизел - Березники - Соликамск.

Существенный недостаток современной транспортной инфраструктуры заключается в недостаточных связях левобережья и правобережья Камы. Существует 6 мостовых переходов (4 автодорожных моста и 2 железнодорожных), 5 из которых сконцентрированы в г. Пермь (Коммунальный мост, Красавинский мост, Чусовской мост (Чусовской залив Камского вдхр.), железнодорожный мост через Каму, железнодорожный мост через Чусовую (Чусовской залив Камского водохранилища), 1 находится в Березниках (автомобильный мост, который связывает Березники и Усолье). Кроме того, для перемещения транспорта используются плотины ГЭС (Камской ГЭС в г. Пермь и Воткинской ГЭС в г. Чайковский).

В утвержденной схеме территориального планирования Пермского края, пор результатам анализа современной планировочной организации территории Пермского края, получены следующие выводы:

1. Для Пермского края характерно существенное различие в степени градостроительной освоенности и, соответственно, качестве жизни в его северной, центральной и южной частях. Природная составляющая существенно преобладает над урбанизированными зонами.

2. Наиболее градостроительно-освоенные территории расположены, преимущественно, вдоль основной планировочной водной оси меридионального направления р. Кама и тяготеют, в значительной степени к г. Пермь, а также к городам: Березники и Соликамск.

3. Для цели выравнивания качества жизни в крае целесообразно осуществление территориальных мероприятий - формирование полноценной Пермской агломерации с частичной разгрузкой г. Перми, формирование Березниковско-Соликамской и Горнозаводской агломераций и других планировочных систем, в т.ч. в северной части края.

4. Сложившаяся транспортно-планировочная структура не обеспечивает необходимой связности территории и должна быть дополнена как широтными, так и меридиональными коммуникациями.

5. Сельскохозяйственные территории Пермского края не могут успешно развиваться без создания надежной транспортной и социальной инфраструктуры.

При планировании новых и развития существующих садовых и огороднических объединений граждан на территории муниципальных образований, входящих в состав Пермской агломерации, Березниковско-Соликамской агломерации, Горнозаводской агломерации, необходимо:

- учитывать параметры планируемого использования территорий приоритетного развития агломераций с учетом повышения транспортной доступности и обеспеченности;

- обеспечивать достаточно высокую транспортную доступность (по времени) садовых и огороднических объединений граждан при большей удаленности таких объединений от населенных пунктов, за счет повышения качества и плотности транспортной инфраструктуры на территории агломераций;

- планировать маршруты общественного транспорта к местам размещения садовых и огороднических объединений граждан с учетом перспективного развития транспортной инфраструктуры агломераций.

III. Правила и область применения

Региональные нормативы градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае" применяются при:

1. Подготовке документов территориального планирования Пермского края:

- в части определения территорий, благоприятных для развития садовых и огороднических объединений граждан;

- в части определения параметров планируемого развития транспортной инфраструктуры (объектов регионального значения) для обеспечения доступности существующих и планируемых территорий садовых и огороднических объединений граждан.

2. Принятии решений о резервировании земель для государственных нужд:

- в целях предоставления земельных участков для развития садовых и огороднических объединений граждан;

- в целях строительства и реконструкции объектов регионального значения (транспортной инфраструктуры), связанных с развитием территорий садовых и огороднических объединений граждан.

3. Подготовке проектов межевания территории для размещения садоводческих и огороднических товариществ.

Региональные нормативы градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае" учитываются при:

1. Подготовке документов территориального планирования муниципальных образований:

- в части планируемого функционального зонирования территории, в т.ч. зон сельскохозяйственного использования для территорий садоводческих и огороднических товариществ;

- в части создания и реконструкции объектов местного значения муниципального образования, связанных с обеспечением функционирования садоводческих и огороднических товариществ (транспортная инфраструктура, обращение с отходами, социальная инфраструктура в границах населенных пунктов).

2. Подготовке правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований:

- в части установления границ территориальных зон, предназначенных для размещения и функционирования садоводческих и огороднических товариществ;

- в части установления градостроительных регламентов применительно к территориальным зонам, в границах которых размещаются участки садоводческих и огороднических товариществ (предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка).

РНГП используются при принятии решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, осуществляющими контроль за градостроительной деятельностью на территории Пермского края, физическими и юридическими лицами, а также судебными органами как основание для разрешения споров по вопросам планирования и застройки территорий садоводческих и огороднических товариществ.

При отмене и (или) изменении нормативных правовых актов, на которые дается ссылка в РНГП, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, вводимыми взамен отмененных.

Региональные нормативы градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих и огороднических товариществ в Пермском крае" обязательны для соблюдения всеми субъектами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории Пермского края, независимо от их организационно-правовой формы.