Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25 февраля 2021 г. N 30-01-02-196 "О внесении изменений в Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Пермского края на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов, утвержденную приказом от 7 декабря 2020 г. N 30-01-02-1051"

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 17 декабря 2020 г. N 30-01-02-1132 "О внесении изменений в штатное расписание Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденное Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 10 января 2020 г. N СЭД-30-01-02-9", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Пермского края на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов, утвержденную Приказом от 7 декабря 2020 г. N 30-01-02-1051.

2. Организационно-аналитическому отделу управления правового и организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края организовать размещение настоящего Приказа на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.priroda.permkrai.ru), опубликование настоящего Приказа в Бюллетене правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

И.о. министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

Д.М. Беланович

Изменения
в программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Пермского края на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов (далее - программа профилактики)
(утв. Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25 февраля 2021 г. N 30-01-02-196)

1. Раздел VII Программы профилактики изложить в следующей редакции:

"16. Оценка эффективности реализации Программы рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации Программы по следующей формуле:

, где

- сумма достигнутых (100% и более) по итогам календарного года целевых показателей Программы в рамках надзора, ед.

- общее количество целевых показателей Программы, ед.

Показатель	Значение показателя	Уровень реализации Программы	Корректировка Программы
	90% и более	высокий уровень	не требуется
	70-90%	средний уровень	требуется в части изменения интенсивности мероприятий и форм профилактических воздействий
	Менее 70%	низкий уровень

17. Показатель эффективности реализации Программы профилактики в 2021 г. ожидается 90% и более. Проектируемые значения планового показателя на 2022 - 2023 гг. не менее значения, достигнутого в предыдущие периоды.".

2. Дополнить Программу профилактики разделом VIII следующего содержания:

"VIII. Обзор правоприменительной практики

18. Поднадзорными субъектами в области регионального геологического надзора являются юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, являющиеся пользователями недр на участках недр местного значения по 1155 лицензиям (по состоянию на 1 января 2021 г.).

19. В 2020 г. рамках осуществления регионального геологического надзора проведено 9 внеплановых проверок, из них по 7 проверкам выявлено невыполнение предписания, по 2 проверкам нарушений не выявлено. Проведено 11 плановых рейдовых осмотров в Кунгурском (2 рейда), Бардымском (2 рейда), Пермском (2 рейда), Сивинском муниципальных районах и в Нытвенском, Ильинском, Осинском, Красновишерском городских округах. По результатам рейдовых осмотров выявлено 7 фактов самовольного пользования недрами. Информация передана в правоохранительные органы для установления лиц, осуществлявших самовольную добычу полезных ископаемых.

По материалам проверок правоохранительных органов Министерством вынесено:

одно постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

три определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

по двум плановым рейдовым осмотрам материалы проверки в Министерство не поступили;

по одному плановому рейдовому осмотру проводятся мероприятия по возбуждению уголовного дела.

В 2020 г. эксперты и экспертные организации к участию в мероприятиях по надзору не привлекались.

В 2020 г. факты причинения вреда окружающей среде поднадзорными субъектами по итогам проведенных проверок не выявлены.

Наиболее типичным из выявленных нарушений является незаконная добыча полезных ископаемых на участках недр местного значения.

В 2020 г. Министерством проведены следующие профилактические мероприятия:

разъяснительная работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

публичные обсуждения правоприменительной практики;

регулярное обобщение практики осуществления регионального геологического надзора;

перечень и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, актуализированы и размещены на официальном сайте Министерства;

сведения о проводимых проверках и их результатах размещены в ФГИС "Единый реестр проверок";

сформирован перечень типовых нарушений обязательных требований и размещен на официальном сайте Министерства;

подготовлена полугодовая форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора" и размещена на портале ГАС "Управление";

подготовлен ежегодный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и размещен на портале ГАС "Управление" и официальном сайте Министерства.

Министерство применяет риск-ориентированный подход при организации и осуществлении регионального геологического надзора, что способствует снижению интенсивности надзорных мероприятий.

Наиболее значимыми рисками являются:

различное толкование содержания обязательных требований поднадзорными субъектами, которое может привести к нарушению ими обязательных требований;

неисполнение обязательных норм и требований в части соблюдения законодательства о недрах, что может повлечь за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.".

3. Приложение 1 к Программе профилактики изложить в редакции согласно приложению к настоящим изменениям.

Приложение
к изменениям
в Программу профилактики

"Приложение 1
к Программе
профилактики нарушений обязательных
требований, соблюдение которых
оценивается при проведении мероприятий
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора за геологическим
изучением, рациональным использованием
и охраной недр в отношении участков
недр местного значения на территории
Пермского края на 2021 год
и плановый период 2022 - 2023 годов

План-график
профилактических мероприятий на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Актуализация и размещение перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора	Ежегодно	Консультант отдела геологического надзора, специалист-эксперт отдела геологического надзора
2	Размещение на сайте сведений о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий	Ежеквартально	Консультант отдела геологического надзора, специалист-эксперт отдела геологического надзора, главные специалисты отдела геологического надзора
3	Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями	Постоянно	Консультант отдела геологического надзора, специалист-эксперт отдела геологического надзора
4	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Постоянно	Начальник отдела геологического надзора, консультант отдела геологического надзора, специалист-эксперт отдела геологического надзора
5	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	Ежеквартально	Начальник отдела геологического надзора
6	Проведение семинаров (конференций), разъяснительной работы в средствах массовой информации по вопросам соблюдения обязательных требований	Ежегодно	Начальник отдела геологического надзора, консультант отдела геологического надзора, специалист-эксперт отдела геологического надзора
7	Актуализация руководства по соблюдению обязательных требований и размещение его на официальном сайте Министерства	Ежегодно	Начальник отдела геологического надзора, консультант отдела геологического надзора, специалист-эксперт отдела геологического надзора
8	Регулярное обобщение практики осуществления регионального геологического надзора и размещение на официальном сайте Министерства соответствующих обобщений	До 1 февраля года, следующего за отчетным	Начальник отдела геологического надзора, консультант отдела геологического надзора, специалист-эксперт отдела геологического надзора
9	Формирование перечней типовых нарушений обязательных требований и размещение их на официальном сайте Министерства	До 1 февраля года, следующего за отчетным	Консультант отдела геологического надзора, специалист-эксперт отдела геологического надзора
10	Подготовка и размещение полугодовой формы федерального статистического наблюдениях N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Консультант отдела геологического надзора, главные специалисты отдела геологического надзора
11	Подготовка ежегодных докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и размещение его в ГАС "Управление" и на официальном сайте Министерства	До 1 февраля года, следующего за отчетным	Специалист-эксперт отдела геологического надзора, главные специалисты отдела геологического надзора
12	Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований	По мере поступления информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Консультант отдела геологического надзора, главные специалисты отдела геологического надзора

"