Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 24 февраля 2021 г. N 4-пр "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в Агентстве государственных закупок Ульяновской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Название изменено с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 24 февраля 2021 г. N 4-пр
"Об утверждении программы "Противодействие коррупции в Агентстве государственных закупок Ульяновской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

В соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области", на основании Положения об Агентстве государственных закупок Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 26.03.2020 N 6/139-П "Об Агентстве государственных закупок Ульяновской области", приказываю:

Утвердить программу "Противодействие коррупции в Агентстве государственных закупок Ульяновской области".

Руководитель Агентства

И.А. Погорелова

Информация об изменениях:

Название изменено с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

Утверждена
приказом Агентства государственных
закупок Ульяновской области
от 24.02.2021 N 4-Пр

Программа
"Противодействие коррупции в Агентстве государственных закупок Ульяновской области"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	- программа "Противодействие коррупции в Агентстве государственных закупок Ульяновской области" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы" Закон Ульяновской области от 20 июля 2012 года N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области"
Разработчики Программы	- Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее - Агентство)
Результативная цель Программы	- выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание эффективной системы противодействия коррупции в Агентстве и подведомственном областном государственном казённом учреждении "Центр по сопровождению закупок" (далее - ОГКУ "Центр по сопровождению закупок")
Исполнители Программы	- Агентство, ОГКУ "Центр по сопровождению закупок"
Сроки реализации Программы	- 2021-2024 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	- Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на реализацию Программы, составляет 230 000 рублей
Контроль за реализацией Программы	- Контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Агентства государственных закупок Ульяновской области

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

1. Введение

Настоящая Программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы", закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области".

Программа направлена на повышение эффективности противодействия коррупции и снижения уровня коррупции в Агентстве государственных закупок Ульяновской области и ОГКУ "Центр по сопровождению закупок".

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Коррупция как социально опасное явление, проникая во все сферы общественных отношений, оказывает негативное влияние на взаимоотношения между органами власти и гражданами. Не последнюю роль коррупция играет и в распространенности в обществе таких явлений как несправедливость, социальное неравенство, чувство незащищенности и неравенства перед законом.

Эффективное противодействие коррупции входит в число приоритетных задач практически всех государств мира и ведущих международных организаций.

Одной из ключевых целей реализации Программы является обеспечение решения задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы", законом Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области".

В этой связи особую важность в противодействии коррупции приобретают меры, направленные на стимулирование общественного контроля за деятельностью Агентства, поиск и выявление зон коррупционного риска в деятельности Агентства и ОГКУ "Центр по сопровождению закупок", активная социальная реклама антикоррупционной направленности, повышение качества антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обеспечение участия средств массовой информации в освещении темы коррупции и противодействия ей и другие.

Во исполнение указанных мер на официальном сайте Агентства размещается информация о деятельности Агентства и ОГКУ "Центр по сопровождению закупок":

организована антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов, обеспечивается размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте;

осуществлена профилактика коррупции среди сотрудников Агентства;

создана система "обратной связи" с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

обеспечен свободный доступ к информации о деятельности Агентства;

проведены мероприятия по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

обеспечена неотвратимость ответственности государственных гражданских служащих и работников подведомственных учреждений за коррупционные правонарушения.

Для сохранения и развития базовых методов и способов ограничения уровня коррупции в Агентстве была подготовлена настоящая Программа, предусматривающая комплекс мер по профилактике коррупции в Агентстве как самостоятельном органе исполнительной власти.

Данная Программа была разработана с учётом Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области" и предусматривает ряд антикоррупционных мер, среди которых - снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; участие представителей институтов гражданского общества и общественного контроля, граждан в противодействии коррупции; обеспечение свободного доступа к информации о деятельности Агентства; антикоррупционное и правовое просвещение; функционирование системы обратной связи с гражданами по вопросам противодействия коррупции; создание условий для участия институтов гражданского общества и общественного контроля граждан в реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции; формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции (антикоррупционная пропаганда); развитие системы этики и этического контроля государственных служащих; просвещение государственных служащих по вопросам противодействия коррупции; совершенствование внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов; обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и государственного имущества; система выявления и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности Агентства; взаимодействие с правоохранительными органами по Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции; нормативно-правовое обеспечение деятельности, направленной на противодействие коррупции; профилактика коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг; информационное сопровождение реализуемых мер в сфере противодействия коррупции, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых в Агентстве мер по профилактике коррупции.

При разработке Программы учитывались такие факторы как недостаточное информирование населения о предпринимаемых мерах по противодействию коррупции в регионе, "закрытость" власти, недостаточность опыта обращения в правоохранительные органы с имеющейся информацией о фактах коррупции.

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции.

Мероприятия Программы предусматривают дальнейшее наращивание усилий по противодействию коррупции, используя программно-целевые методы, которые позволяют обеспечить постоянный контроль за реализацией антикоррупционных мероприятий, анализ достигнутых результатов.

Приведенные данные положены в основу разработки комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач по решению этих проблем и снижению уровня коррупции в Агентстве.

3. Цели и задачи Программы

Результативной целью программы является выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание эффективной системы противодействия коррупции в Агентстве и ОГКУ "Центр по сопровождению закупок".

Обеспечивающими целями являются:

1. Снижение коррупциогенности законодательства Ульяновской области.

Задачи обеспечивающей цели:

а) снижение коррупциогенности проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, разрабатываемых Агентством;

б) мониторинг правоприменения.

2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности Агентства;

б) создание системы "обратной связи" с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

в) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Агентстве;

г) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

3. Создание системы противодействия коррупции в Агентстве.

Задачи обеспечивающей цели:

а) создание системы этики государственных гражданских служащих Агентства;

б) создание системы просвещения государственных гражданских служащих Агентства по вопросам противодействия коррупции;

в) обеспечение достойных условий труда государственных гражданских служащих Агентства;

г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликтов интересов.

4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение неотвратимости ответственности государственных гражданских служащих Агентства за коррупционные правонарушения;

б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности Агентства.

5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Задачи обеспечивающей цели:

а) организационное обеспечение антикоррупционной политики. Механизм реализации Программы. Взаимодействие с правоохранительными органами;

б) информационное обеспечение государственной политики в области противодействия коррупции;

в) измерение уровня коррупции в Агентстве.

4. Показатели эффективности реализации Программы

Показателями эффективности реализации Программы, характеризующими степень достижения конечной результативной цели Программы являются:

1) доля подготовленных Агентством экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз разработанных Агентством проектов нормативных правовых актов Ульяновской области от общего количества, разработанных Агентством проектов нормативных правовых актов;

2) соотношение рассмотренных обращений граждан и организаций, поступивших в Агентство с принятием по ним конкретных мер;

3) число общего количества информационно-аналитических публикаций по теме противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации Ульяновской области, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, социальных сетях;

4) среднее количество участников закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

5) доля обоснованных жалоб по закупкам, осуществленным конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от общего количества таких закупок;

6) доля аукционов в электронной форме (в количественном выражении) от общего количества закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

7) доля экономии денежных средств, сложившейся по результатам закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от общей начальной (максимальной) цены контрактов по таким закупкам;

8) осуществление закупок с преимуществом для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассчитанная с учётом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

9) проведение мероприятий обучающего и методического характера для заказчиков и уполномоченных органов региона;

10) мероприятия по освещению вопросов антикоррупционной направленности, проводимые с сотрудниками Агентства и ОГКУ "Центр по сопровождению закупок".

Значения показателей эффективности реализации Программы приведены в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2021-2024 гг.

6. Система мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы указан в Приложении N 1 к Программе.

Система мероприятий Программы предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в Агентстве и ОГКУ "Центр по сопровождению закупок".

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области выделяемых Агентству в размере 230 000 рублей, в том числе:

2021 год - 40 000 рублей.

2022 год - 60 000 рублей.

2023 год - 60 000 рублей.

2024 год - 70 000 рублей.

8. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

совершенствование мер организационного характера по предупреждению и профилактике коррупции в Агентстве и ОГКУ "Центр по сопровождению закупок";

повышение информированности жителей Ульяновской области о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в Агентстве и подведомственном учреждении;

создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в антикоррупционной деятельности Агентства;

создание системы неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения.

снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций Агентства.

9. Организация управления Программой

Управление и реализация Программы осуществляется в соответствии с Законом Ульяновской области от 20 июля 2012 года N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области" осуществляется Агентством.

Контроль за исполнением Программы осуществляет руководитель Агентства.

В целях обеспечения осуществления контроля за реализацией мероприятий Программы гражданами и институтами гражданского общества, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указывается на возможность направления замечаний и предложений:

- по электронной почте: agz@goszakupki73.ru;

- по почте: 432027, г. Ульяновск, ул. Северный Венец, д. 28.

Полученные замечания и предложения рассматриваются на заседании рабочей группы по вопросам предупреждения коррупции в Агентстве.

Агентство представляет в Управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области информацию о ходе её выполнения ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом, при проведении им мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Программе

Мероприятия
программы противодействия коррупции

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2021 г.

ГАРАНТ:

Текст Приложения 1 в формате pdf размещен на сайте www.garant.ru

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 7 декабря 2021 г. - Приказ Агентства государственных закупок Ульяновской области от 3 декабря 2021 г. N 7-Пр

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Программе

Показатели эффективности
реализации Программы противодействия коррупции в Агентстве государственных закупок Ульяновской области

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2021 г.

N п/п	Индикаторы и показатели	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6
1.	Доля подготовленных Агентством экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз разработанных Агентством проектов нормативных правовых актов Ульяновской области от общего количества, разработанных Агентством проектов нормативных правовых актов (проценты)	100	100	100	100
2.	Соотношение рассмотренных обращений граждан и организаций, поступивших в Агентство с принятием по ним конкретных мер (проценты)	100	100	100	100
3.	Общее количество информационно-аналитических публикаций по теме противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации Ульяновской области, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, социальных сетях (единицы)	5	10	10	12
4.	Среднее количество участников закупок, осуществлённых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (участников, не менее)	3,2	3,2	3,2	3,2
5.	Доля обоснованных жалоб по закупкам, осуществленным конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от общего количества таких закупок (проценты, не более)	3	3	3	3
6.	Доля аукционов в электронной форме (в количественном выражении) от общего количества закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (проценты, не менее)	85	86	87	88
7.	Доля экономии денежных средств, сложившейся по результатам закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от общей начальной (максимальной) цены контрактов по таким закупкам (проценты, не менее)	6,5	6,5	6,5	6,5
8.	Осуществление закупок с преимуществом для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассчитанная с учётом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (проценты, более)	30	30	30	30
9.	Проведение мероприятий обучающего и методического характера для заказчиков и уполномоченных органов региона (единицы, не менее)	12	12	12	12
10.	Мероприятия по освещению вопросов антикоррупционной направленности, проводимые с сотрудниками Агентства и ОГКУ "Центр по сопровождению закупок" (единицы, не менее)	3	4	4	4