Определение Верховного Суда РФ от 17 февраля 2021 г. N 307-ЭС20-23704 по делу N А26-10610/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 17 февраля 2021 г. N 307-ЭС20-23704 по делу N А26-10610/2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. изучил кассационную жалобу акционерного общества "Прионежская сетевая компания" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.10.2020 по делу N А26-10610/2019 Арбитражного суда Республики Карелия

по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении и о признании недействительным представления,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 14.10.2019 N 010/04/9.21-525/2019 о привлечении общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 700 000 рублей штрафа, а также о признании недействительным представления управления от 14.10.2019 N 010/04/9.21-525/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены акционерное общество "Прионежская сетевая компания" (далее - общество "Прионежская сетевая компания"), Галиев Юрий Хамбаевич.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.02.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.10.2020, решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество "Прионежская сетевая компания" просит отменить вышеуказанные акты судов апелляционной и кассационной инстанций как принятые с нарушением норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный управлением по результатам рассмотрения обращения гражданина Галиева Ю.Х. факт уклонения обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" от заключения договора на осуществление технологического присоединения жилого дома.

Усмотрев в действиях общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, управление составило протокол об административном правонарушении и вынесло оспоренные постановление и представление.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении. Суд округа поддержал данные выводы.

При этом суды исходили из того, что общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" обоснованно указало на необходимость обращения в общество "Прионежская сетевая компания", объекты электросетевого хозяйства которого расположены на наименьшем расстоянии от границ участка Галиева Ю.Х. и имеют указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию.

Приведенные в жалобе доводы не подтверждают существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Д.В. Тютин