Приказ Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 15 февраля 2021 г. N 68 "Об утверждении доклада об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, при осуществлении департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области регионального государственного экологического контроля (надзора) за 2020 год"

Руководствуясь статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об осуществлении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", приказом департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 19.12.2019 N 426 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый доклад об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, при осуществлении департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области регионального государственного экологического контроля (надзора) за 2020 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителей начальника управления природопользования и охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Петросову Н.П. и Муймарова К.В.

Директор департамента

Т.Н. Цыганок

Доклад
об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, при осуществлении департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области регионального государственного экологического контроля (надзора) за 2020 год
(утвержден приказом департамента от 15 февраля 2020 года N 68)

В целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) департамент природных ресурсов и экологии Брянской области (далее - Департамент) проводит работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности.

Руководствуясь статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, приказом Департамента от 17.12.2019 N 426 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год (далее - Программа), которой предусмотрены следующие мероприятия:

- размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения, которых является предметом регионального государственного экологического надзора;

- информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения семинаров и конференций с участием органов исполнительной власти Брянской области и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

- поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного экологического надзора;

- размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" результатов федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за прошедший календарный год;

- обобщение практики осуществления регионального государственного экологического надзора департамента с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в будущем;

- проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации по вопросам соблюдения обязательных требований экологического законодательства;

- выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом);

- размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" доклада об осуществлении департаментом регионального государственного экологического надзора и его эффективности.

Приказом Департамента от 10.08.2018 N 623 утверждены перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного ветеринарного надзора (далее - Перечни НПА). Перечни НПА размещены на официальном сайте Департамента в сети "Интернет".

Руководствуясь Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), одобренными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18.08.2016 N 6 и Программой в течение 2020 года Департаментом осуществлялся мониторинг правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора.

Существующая нормативная правовая база достаточна, объективна и доступна для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в части возможности ее исполнения и контроля, в ней отсутствуют признаки коррупциогенности.

В соответствии с планом графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Департамента на 2020 год публичные обсуждения проводились совместно с управлением Росприроднадзора ежеквартально.

Целью публичных обсуждений является:

- профилактика нарушений обязательных требований посредством распространения информации о типовых и массовых нарушениях обязательных требований, выявленных надзорным органом, причинах их возникновения, способах их устранения;

- разъяснение новых обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах;

- получение надзорным органом позиций предпринимательского сообщества и общественности ("обратной связи") как в отношении отдельных вопросов правоприменения, включая вопросы соблюдения обязательных требований, так и в отношении комплексных проблем в сфере контроля (надзора).

В ходе публичных обсуждений рассматривались вопросы:

- результаты проведенных в отношении подконтрольных субъектов проверок;

- типовые и массовые нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;

- виды наложенных по результатам проверок мер административной ответственности;

- результаты административного и судебного оспаривания принятых решений;

- ответы на вопросы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, руководствуясь Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018), Методическими рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора), 13.12.2019 утверждены Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды (далее - Руководства). Руководства размещены на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".

Еще одно направление, которое реализуется Департаментом в рамках профилактики нарушений обязательных требований природоохранного законодательства - предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

За 2020 год юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 6 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования.

Возражений на предостережения в департамент не поступало.

Отчет
о реализации мероприятий программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований природоохранного законодательства за 2020 год

N пп	Наименование проводимого мероприятия	Срок исполнения	Отчет об исполнении
1	Размещение на официальном сайте департамента в сети Интернет для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере издания новых нормативных правовых актов	На сайте департамента создан раздел "Контрольно-надзорная деятельность", в котором размещен: Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, недропользования, водопользования. http://www.kpl32.ru/?page=38&news=1515
2	Размещение на официальном сайте департамента в сети Интернет вновь опубликованных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, в которые внесены изменения	В 10-дневный срок с момента официального опубликования нормативных правовых актов	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты ответственными сотрудниками Департамента осуществляется их актуализация http://www.kpl32.ru/?page=38&news=1515
3	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	По мере необходимости	Постоянно по мере внесения изменений в нормативные правовые акты уполномоченными сотрудниками Департамента размещается информация на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" об изменениях вносимых в действующие нормативные акты по адресу: http://www.kpl32.ru/?page=38&news=1515
4	Обобщение практики осуществления департаментом регионального государственного экологического надзора и размещение на официальном сайте департамента и в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	До 29.12.2020	Доклад об осуществлении Департаментом регионального государственного экологического надзора и основные виды нарушений, выявленные Департаментом за 2020 год размещен на официальном сайте департамента http://www.kpl32.ru/?page=433
5	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за прошедший календарный год и размещение его на официальном сайте департамента	1 раз в полугодие	Форма федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за 2020 год размещена на официальном сайте Департамента http://www.kpl32.ru/?page=372
6	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом 294-ФЗ	За 2020 год департаментом внесено 6 предостережений юридическим лицам на принятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
7	Устное информирование и консультирование по исполнению государственной функции посредством использования телефонной связи	Постоянно	Ответственными сотрудниками Департамента в течение 2020 года проводилось устное информирование и консультирование по исполнению государственной функции посредством использования телефонной связи, консультации получили свыше 920 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Брянской области
8	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в государственную систему "Единый реестр проверок"	Постоянно	Ответственными сотрудниками Департамента в сроки установленные законодательство вносится информация о проводимых проверках и их результатов в государственную систему "Единый реестр проверок". В 2020 году департамент не осуществлял плановые проверки. В данный реестр внесено 6 плановых проверок, проведенных в 2020 году.

Директор департамента природных ресурсов и экологии Брянской области

Т.Н. Цыганок