Приказ Службы ветеринарии Иркутской области от 25 февраля 2021 г. N 15-спр "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области обращения с животными на территории Иркутской области на 2021 год"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области обращения с животными на территории Иркутской области на 2021 год (далее - Программа профилактики на 2021 год).

2. Начальнику отдела безопасности животноводческой продукции и государственного надзора в области обращения с животными службы ветеринарии Иркутской области (Ю.А.Богдан) обеспечить выполнение Программы профилактики на 2021 год.

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя службы ветеринарии Иркутской области.

Руководитель службы ветеринарии Иркутской области

С.С.Шевченко

Утверждена

приказом службы ветеринарии

Иркутской области

от 25 февраля 2021 г. N 15-спр

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области обращения с животными на территории Иркутской области на 2021 год

I. Аналитическая часть программы профилактики

1. Виды осуществляемого государственного контроля (надзора): государственный надзор в области обращения с животными.

2. Обзор по государственному надзору в области обращения с животными.

2.1. Подконтрольные субъекты: юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие деятельность по обращению с животными, в том числе, домашними и служебными животными, животными без владельцев, животными, от права собственности на которых владельцы отказались (за исключением домашних и служебных животных, содержащихся и используемых на территории особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Иркутской области).

2.2. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области в области обращения с животными (далее - обязательные требования).

2.3. Количество подконтрольных субъектов на территории Иркутской области: общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному надзору в области обращения с животными, по состоянию на 1 июля 2020 года, составляет 65 ед.

2.4. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, результатах проведенных мероприятий по контролю.

Государственный надзор в области обращения с животными возложен на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора Федеральным законом N 498-ФЗ с 1 января 2020 года, на службу ветеринарии Иркутской области (далее - Служба) государственный надзор в области обращения с животными возложен постановлением Правительства Иркутской области от 16 июня 2020 года N 455-пп, в связи с чем сравнительные показатели отсутствуют.

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не осуществлялись в связи с тем, что требования статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ вступили в силу только с 1 января 2020 года.

N	Мероприятия	2020 год
1.	Количество внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	2
2.	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены проверки	1
3.	Количество проверок, по результатам которых выявлены правонарушения	2
4.	Выявлено правонарушений по результатам проверок, всего	2
4.1	- в том числе нарушение обязательных требований	1
4.2	- в том числе невыполнение ранее выданного предписания	1
5.	Выдано предписаний	2

В 2020 году меры административного воздействия к нарушителям законодательства в области обращения с животными Службой не применялись в связи с отсутствием в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующих статей и перечня должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных возбуждать административное делопроизводство.

2.5. Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений, результатах проведенных мероприятий по профилактике нарушений за 2020 год:

проведена актуализация перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными, размещенного на официальном сайте Службы в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);

подготовлен и опубликован 61 материал в средствах массовой информации, сайтах, ТВ и радио в целях профилактики (разъяснений, руководств по обязательным требованиям законодательства в области обращения с животными);

подготовлено и направлено 288 руководств, информационных писем, администрациям, организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам, в целях профилактики (разъяснений руководств по обязательным требованиям законодательства в области обращения с животными);

проведено 54 беседы, выступлений на собраниях, совещаниях, сходах и пр. по вопросам обязательных требований законодательства в области обращения с животными;

поступило, рассмотрено и направлено ответов на 103 обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов власти и граждан по вопросам обязательных требований законодательства в области обращения с животными;

оформлено 12 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области обращения с животными.

3. Цели и задачи программы профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в области обращения с животными на 2021 год (далее - программа профилактики нарушений).

3.1. Цели программы профилактики нарушений:

предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

повышение открытости и прозрачности деятельности Службы при осуществлении государственного надзора обращения с животными;

мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений в области обращения с животными;

доведение до сведения заинтересованных лиц необходимой при осуществлении деятельности информации.

3.2. Задачи программы профилактики нарушений:

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

выявление причин, фактов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований;

принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

создание уважительного отношения к соблюдению требований действующего законодательства.

4. Должностными лицами Службы, уполномоченными на выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (при получении Службой сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований), являются:

1) руководитель службы ветеринарии Иркутской области - главный государственный инспектор Иркутской области в области обращения с животными;

2) заместитель руководителя службы ветеринарии Иркутской области - главный государственный инспектор Иркутской области в области обращения с животными;

3) начальник управления государственного надзора в области обращения с животными службы ветеринарии Иркутской области, начальники отделов в управлении государственного надзора в области обращения с животными службы ветеринарии Иркутской области, советники, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты отделов в управлении государственного надзора в области обращения с животными службы ветеринарии Иркутской области - главные государственные инспекторы в области обращения с животными службы ветеринарии Иркутской области.

5. Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает изменение формы воздействия на субъекты контроля (надзора) с контрольно-надзорных на профилактическую.

6. Основная задача профилактического воздействия программы профилактики нарушений состоит в том, чтобы создать комфортные условия и среду посредством доведения до субъектов контроля (надзора) информации об обязательных требованиях законодательства в области обращения с животными в удобной форме, мотивирующей субъекты контроля (надзора) к снижению нарушений обязательных требований.

7. Целевые показатели программы профилактики нарушений: увеличение доли субъектов надзора, обеспечивающих соблюдение обязательных требований.

8. Ожидаемый результат мероприятий программы профилактики нарушений: снижение уровня нарушений обязательных требований.

9. Оценка мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений по итогам календарного года с учетом достижения целей программы профилактики нарушений осуществляется путем подготовки и размещения на официальном сайте, до 25 февраля года, следующего за годом утверждения программы профилактики нарушений, годового доклада Службы об итогах профилактической работы.

II. План проведения профилактических мероприятий на 2021 год

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель
1.	Актуализация перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными, размещенного на Официальном сайте	По мере опубликования нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты	Служба ветеринарии Иркутской области (далее - Служба)
2.	Размещение на Официальном сайте информации: - о вновь изданных нормативных правовых актах, сроках и порядке вступления их в действие; - об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие; - об отмене нормативных правовых актов	По мере опубликования нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты	Служба
3.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: - проведения бесед, выступлений на совещаниях, рабочих встречах, семинарах и пр.; - разъяснительной работы в средствах массовой информации; - распространения информации о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, - распространения рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	По мере необходимости	Служба
4.	Размещение на Официальном сайте сведений о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий	Не реже 2 раз в год	Отдел безопасности животноводческой продукции и государственного надзора в области обращения с животными Службы (далее - Отдел)
5.	Проведение публичных слушаний о результатах осуществления государственного надзора в области обращения с животными и размещение на Официальном сайте обзора обобщения практики	Не реже 1 раза в год	Отдел
6.	Размещение на официальном сайте ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год	В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок	Отдел
7.	Проведение консультаций, направление разъяснений по вопросам соблюдения обязательных требований, направление рекомендаций, в том числе о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	При поступлении соответствующих обращений	Служба
8.	Разъяснение порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанностей подконтрольного субъекта, прав и обязанностей должностных лиц службы ветеринарии Иркутской области, сроков проведения мероприятий, порядка обжалования	При поступлении соответствующих обращений	Служба
9.	Направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	При получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений	Должностные лица Службы, уполномоченные принимать решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

Проект плана проведения профилактических мероприятий на период 2022 - 2023 годов

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель
1.	Актуализация перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными, размещенного на Официальном сайте	По мере опубликования нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты	Служба
2.	Размещение на Официальном сайте информации: - о вновь изданных нормативных правовых актах, сроках и порядке вступления их в действие; - об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие; - об отмене нормативных правовых актов	По мере опубликования нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты	Служба
3.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: - проведения бесед, выступлений на совещаниях, рабочих встречах, семинарах и пр.; - разъяснительной работы в средствах массовой информации; - распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, - распространения рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	По мере необходимости	Служба
4.	Размещение на Официальном сайте сведений о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий	Не реже 2 раз в год	Отдел
5.	Проведение публичных слушаний о результатах осуществления государственного надзора в области обращения с животными и размещение на Официальном сайте обзора обобщения практики	Не реже 1 раза в год	Отдел
6.	Размещение на Официальном сайте ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 - 2023 годы	В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок	Отдел
7.	Проведение консультаций, направление разъяснений по вопросам соблюдения обязательных требований, направление рекомендаций, в том числе о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение соблюдения обязательных требований	При поступлении соответствующих обращений	Служба
8.	Разъяснение порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанностей подконтрольного субъекта, прав и обязанностей должностных лиц службы ветеринарии Иркутской области, сроков проведения мероприятий, порядка обжалования	При поступлении соответствующих обращений	Служба
9.	Направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	При получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений	Должностные лица Службы, уполномоченные принимать решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

III. Отчетные показатели выполнения плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Достигнутые показатели
1.	Актуализация перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными, размещенного на Официальном сайте	По мере опубликования нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты	Поддержание в актуальном состоянии перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными
2.	Размещение на Официальном сайте информации: - о вновь изданных нормативных правовых актах, сроках и порядке вступления их в действе#; - об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие; - об отмене нормативных правовых актов	По мере опубликования нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты	Размещение информации: - о вновь изданных нормативных правовых актах, сроках и порядке вступления их в действие; - об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие; - об отмене нормативных правовых актов
3.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: - проведения бесед, выступлений на совещаниях, рабочих встречах, семинарах и пр.; - разъяснительной работы в средствах массовой информации; - распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, - распространения рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	По мере необходимости	- проведения бесед, выступлений на совещаниях, рабочих встречах, семинарах и пр.; - проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации; - распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, - распространение рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
4.	Размещение на Официальном сайте сведений о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий	Не реже 2 раз в год	Размещение на Официальном сайте сведений о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий
5.	Проведение публичных слушаний о результатах осуществления государственного надзора в области обращения с животными и размещение на Официальном сайте обзора обобщения практики	Не реже 1 раза в год	Размещение на Официальном сайте обобщений практики осуществления государственного надзора в области обращения с животными
6.	Размещение на Официальном сайте ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год	В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок	Размещение на Официальном сайте ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
7.	Проведение консультаций, направление разъяснений по вопросам соблюдения обязательных требований, направление рекомендаций, в том числе о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение соблюдения обязательных требований	При поступлении соответствующих обращений	Проведение консультаций, направление разъяснений по вопросам соблюдения обязательных требований, направление рекомендаций, в том числе о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение соблюдения обязательных требований
8.	Разъяснение порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанностей подконтрольного субъекта, прав и обязанностей должностных лиц службы ветеринарии Иркутской области, сроков проведения мероприятий, порядка обжалования	При поступлении соответствующих обращений	Разъяснение порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанностей подконтрольного субъекта, прав и обязанностей должностных лиц службы ветеринарии Иркутской области, сроков проведения мероприятий, порядка обжалования
9	Направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	При получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений	Направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

Проект отчетных показателей выполнения плана мероприятий по профилактике нарушений на плановый период 2022 - 2023 годов

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Достигнутые показатели
1.	Актуализация перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными, размещенного на Официальном сайте	По мере опубликования нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты	Поддержание в актуальном состоянии перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными
2.	Размещение на Официальном сайте информации: - о вновь изданных нормативных правовых актах, сроках и порядке вступления их в действе#; - об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие; - об отмене нормативных правовых актов	По мере опубликования нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты	Размещение информации: - о вновь изданных нормативных правовых актах, сроках и порядке вступления их в действие; - об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие; - об отмене нормативных правовых актов
3.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: - проведения бесед, выступлений на совещаниях, рабочих встречах, семинарах и пр.; - разъяснительной работы в средствах массовой информации; - распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, - распространения рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	По мере необходимости	- проведения бесед, выступлений на совещаниях, рабочих встречах, семинарах и пр.; - проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации; - распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, - распространение рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
4.	Размещение на Официальном сайте сведений о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий	Не реже 2 раз в год	Размещение на Официальном сайте сведений о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий
5.	Проведение публичных слушаний о результатах осуществления государственного надзора в области обращения с животными и размещение на Официальном сайте обзора обобщения практики	Не реже 1 раза в год	Размещение на Официальном сайте обобщений практики осуществления государственного надзора в области обращения с животными
6.	Размещение на Официальном сайте ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок	Размещение на Официальном сайте ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
7.	Проведение консультаций, направление разъяснений по вопросам соблюдения обязательных требований, направление рекомендаций, в том числе о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение соблюдения обязательных требований	При поступлении соответствующих обращений	Проведение консультаций, направление разъяснений по вопросам соблюдения обязательных требований, направление рекомендаций, в том числе о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение соблюдения обязательных требований
8.	Разъяснение порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанностей подконтрольного субъекта, прав и обязанностей должностных лиц службы ветеринарии Иркутской области, сроков проведения мероприятий, порядка обжалования	При поступлении соответствующих обращений	Разъяснение порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанностей подконтрольного субъекта, прав и обязанностей должностных лиц службы ветеринарии Иркутской области, сроков проведения мероприятий, порядка обжалования
9	Направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	При получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений	Направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

Заместитель руководителя службы ветеринарии Иркутской области

И.И.Лобыцин