Постановление Главы г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 7 декабря 2020 г. N 162 "Об утверждении мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации на территории города Комсомольска-на-Амуре на 2021 - 2025 годы"

Анализ выполнения мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации на территории города Комсомольска-на-Амуре за 2016 - 2020 годы, утвержденных постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 23 декабря 2015 г. N 238 "О выполнении мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" за 2011 - 2015 г.г. и планируемые мероприятия на 2016 - 2020 г.г.", показал, что запланированные мероприятия в целом выполнены.

За период 2016 - 2020 годов среднегодовые концентрации диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, оксида азота, фенола, сажи, хлорида водорода, аммиака, формальдегида, тяжелых металлов не превышали допустимых значений.

Среднегодовое содержание взвешенных веществ составляло от 1,2 до 1,6 ПДК, бенз(а)пирена от 1,3 до 2,5 ПДК.

Уровень загрязнения воздуха за прошедший период повышенный и высокий: обусловлен повышенным содержанием взвешенных веществ и бенз(а)пирена.

В целях улучшения экологической обстановки в районе влияния ООО "РН-Комсомольский НПЗ", предприятием реализованы технические мероприятия, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу:

- выполнена герметизация конструкции лабиринтной системы установки замедленного коксования. Лабиринтная система предназначена для очистки воды, применяемой для резки кокса, от мелкодисперсной фракции. Эксплуатация закрытой лабиринтной системы направлена на минимизацию интенсивности испарений.

- введена в эксплуатацию база хранения и отгрузки сжиженных углеводородных газов в железнодорожные цистерны (база СУГ), обеспечивающая их герметичный налив в железнодорожные цистерны. В полном объеме газы, вырабатываемые на установке замедленного коксования, направляются в емкости базы СУГ для отгрузки железнодорожным транспортом.

- введены в эксплуатацию два наземных нефтеотделителя закрытого типа, что сократило площадь контакта нефтеловушечного продукта с атмосферным воздухом.

В 2018 году на ООО "РН-Комсомольский НПЗ" была проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разработан проект предельно допустимых выбросов. Департаментом Росприроднадзора по ДФО выдано Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу N 102/18 от 19.11.2018 на срок до 2025 года.

Состояние р. Амур у города Комсомольск-на-Амуре не изменилось. Класс качества остался прежним 3-й, разряд "б" и вода по качеству осталась в классе "очень загрязненная". Загрязняющие вещества поступают в основном с коммунальных и производственных объектов, расположенных выше города Комсомольска-на-Амуре.

Предприятие МУП "Горводоканал", забирает из р. Амур природную воду с 3-м классом качества "очень загрязненная" и очищает до нормативного качества "питьевая вода". После потребления, поступающие в городскую канализацию сточные воды перед выпуском в р. Амур, очищаются до нормативов допустимых сбросов, установленным по многим загрязняющим веществам на порядок жестче, чем в питьевой воде, т.к. р. Амур - водоток рыбохозяйственного значения высшей категории.

Из поступающих на ГОСК почти 20 тыс. тонн нормируемых загрязняющих веществ более 85% улавливаются и удаляются на иловые площадки. Эксплуатируется впервые запущенная на Дальнем Востоке станция ультрафиолетового обеззараживания. На очистных сооружениях производились работы по реконструкции первичного и вторичного отстойников, иловой камеры, ЦРП-20, завершено строительство самотечного коллектора в р. Амур.

В 2018 году был установлен факт загрязнения нефтепродуктами ручья Клюквенный с территории ООО "РН-Комсомольский НПЗ". По результатам проверки виновное лицо привлечено к административной ответственности, приняты меры по ликвидации загрязнения водного объекта нефтепродуктами.

Ежегодно на территории городского округа образуется около 330 тыс. тонн Отходов производства и потребления, из которых более 55% утилизируется или обезвреживается. Высокий процент утилизируемых отходов обусловлен практически 100% использованием отходов металлургического производства на ООО "Амурсталь". Остальная часть отходов захоранивается, либо хранится на объектах временного хранения.

В связи с введением: запрета на захоронение отходов в границах населенных пунктов, ФГУП "Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук" в соответствии с муниципальным контрактом разработан проект внесения изменений в генеральный план города. Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 02 марта 2016 года N 10 "Об утверждении внесения в Генеральный план Городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" внесены изменения в генеральный план города с изменением категории земель населенных пунктов под полигоном ТБО на земли промышленности.

В целях приведения городского полигона ТБО в соответствие с нормативными требованиями на основании проведенного администрацией города Комсомольска-на-Амуре аукциона разработан проект реконструкции полигона ТБО. Проект получил положительные заключения государственной экологической экспертизы, Главгосэкспертизы и экспертизы сметной стоимости. Получено Заключение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 октября 2020 года N 25/59-з о возможности использования данного объекта для размещения ТКО сроком до 2023 года.

В целях реализации мероприятий Долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. N 704-р, по разработке проектно-сметной документации и проведению ликвидации негативного воздействия на окружающую среду отходов борогипса шламонакопителя бывшего Комсомольского сернокислотного завода решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 15.11.2017 N 130 "Об утверждении внесения изменений в Генеральный план города Комсомольска-на-Амуре" данный земельный участок исключен из земель населенных пунктов. ООО "Сибспецстрой" разработана проектно-сметная документация по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду отходов борогипса шламонакопителя бывшего Комсомольского сернокислотного завода. В настоящее время проектная документация проходит экологическую экспертизу.

По результатам конкурсного отбора на территории города Комсомольска-на-Амуре выбран региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО "Амурлифт-Коммунальный".

В соответствии с перспективными планами посадок деревьев и кустарников на территории города Комсомольска-на-Амуре в 2016 - 2020 годах на территории города высажено более 8200 деревьев и кустарников, выполнились мероприятия по содержанию и охране зеленого фонда города. Сегодня на одного жителя города Комсомольска-на-Амуре приходится 64 кв. м озелененных территорий общего пользования, что в 6 раз больше нормативов, установленных СНИП "Градоустройство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

В то же время экологическая ситуация продолжает оставаться напряженной.

Актуальной остается проблема несанкционированных свалок. В ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению образования не санкционированных свалок отходов в 2016 - 2020 годах на территории города выявлено 595 фактов несанкционированного размещения отходов. По 362 фактам материалы направлены в административные комиссии округов, органы УМВД, органы государственного контроля и надзора для привлечения к административной ответственности. Ликвидировано силами нарушителей более 490 свалок.

В ходе проведения рейдовых проверок за сохранностью зеленых насаждений города и соблюдением правил их содержания за период 2016 - 2020 годов выявлено более 130 фактов незаконного сноса, повреждения зеленых насаждений. По 87 фактам нарушители привлечены к административной ответственности. 52 материала направлены в УМВД для установления виновных лиц и привлечения к ответственности, по 19 материалам возбуждены уголовные дела.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях достижения нормативов качества окружающей среды и реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду глава города Комсомольска-на-Амуре постановляет:

1. Утвердить "Мероприятия по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации на территории города Комсомольска-на-Амуре на 2021 - 2025 годы" согласно приложению.

2. Первому заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - руководителю Департамента экономического развития (Резниченко В.С.), заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре (Багринцеву Л.В., Овсейко Т.Г.) заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику контрольно-правового Управления (Галкиной Е.К.), Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре, совместно с руководителями предприятий, учреждений обеспечить выполнение мероприятий по охране окружающей среды, утвержденных настоящим постановлением.

3. Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре в срок до 01 января 2021 года разработать положение о группе по техническому надзору за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре.

Глава города

А.В. Жорник