Итоговый доклад Управления ФССП России по Пермскому краю "О результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю за 2020 год"

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - Управление) в 2020 году реализован комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы по выполнению поставленных задач.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Приказом ФССП России от 30.04.2020 N 335 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю".

В ходе проведения в 2020 году организационно-штатных мероприятий по переходу Федеральной службы судебных приставов на иной вид государственной службы фактическая численность Управления на 31.12.2020 составила 1649 ед., укомплектованность - 87,3% (АППГ - 89,42%), из них: сотрудники органа принудительного исполнения - 1208 ед.; федеральные государственные гражданские служащие - 308 ед.; работники категории "обслуживающий персонал" - 133 ед.

Одним из основным направлений деятельности Управления является обеспечение установленного порядка деятельности судов.

В рамках полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управление осуществляет охрану 42 федеральных судов, расположенных в 60 отдельно стоящих зданиях, а также 146 судебных участков мировых судей, расположенных в 70 отдельно стоящих зданиях.

В 2020 году судебными приставами по ОУПДС обеспечена безопасность 5769 судебных заседаний, что составило 100% от поданных заявок (АППГ - 10461 судебное заседание).

В 2020 году безопасность судебных заседаний, имеющих статус социально значимых и имеющих широкий общественный резонанс, судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления не обеспечивалась.

При осуществлении пропускного режима в зданиях судов Пермского края судебные приставы по ОУПДС предотвратили пронос 75 запрещенных предметов, представляющих угрозу для безопасности окружающих, что на 79,1% запрещенных предметов меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (АППГ - 358).

По всем фактам выявления предметов, запрещенных в суде, нарушители привлекались к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ.

Стоит отметить, что граждане стали реже приходить в суд с запрещенными предметами, что связано с усилением контроля за качеством осуществления пропускного режима в здания судов и повышением уровня правосознания граждан.

В отчетном периоде зафиксировано 28 фактов применения физической силы и специальных средств судебными приставами по ОУПДС при исполнении служебных обязанностей (АППГ - 54), из них: 10 при осуществлении охраны зданий, помещений судов (АППГ - 18), 11 при осуществлении приводов лиц, уклоняющихся от явки по вызову в суд, к судебному приставу-исполнителю или дознавателю службы (АППГ - 16), 7 при обеспечении безопасности судей и иных участников судебного процесса, а также должностных лиц ФССП (АППГ - 20).

В отчетном периоде судебные приставы по ОУПДС Управления задержали и передали сотрудникам органов внутренних дел 205 граждан, объявленных в розыск и скрывающихся от органов дознания, следствия и суда (АППГ - 220), в том числе: при осуществлении пропускного режима в здания судов - 124 человека (АППГ - 143), при осуществлении пропускного режима в здания ФССП - 8 (АППГ - 3), при осуществлении привода в суд, к судебному приставу-исполнителю, дознавателю - 49 человек (АППГ - 47), при совершении исполнительных действий - 24 человека (АППГ - 27).

За совершение особо тяжких преступлений задержан 1 человек (АППГ - 0), тяжких преступлений - 17 человек (АППГ - 20), преступлений средней тяжести - 24 человека (АППГ - 38), небольшой тяжести - 163 человека (АППГ - 162).

В деятельности Управления по обеспечению установленного порядка деятельности судов в 2020 году чрезвычайных происшествий и событий, связанных с несением службы судебными приставами по ОУПДС, допущено не было.

Также основной задачей, возложенной на службу судебных приставов, является принудительное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

В 2020 году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось более 2,3 млн. исполнительных производств, что на 67 тысяч исполнительных производств, или на 2,92%, больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Возбуждено в отчетном периоде более 1,6 млн. исполнительных производств.

Служебная нагрузка судебных приставов-исполнителей осталась на уровне 2019 года и составила 3,4 тыс. исполнительных производств, однако нагрузка по количеству оконченных за один рабочий день и по количеству оконченных фактическим исполнением снизилась в сравнении с 2019 годом.

Окончено за отчетный период более 1439 тысяч исполнительных производств (АППГ - 1535250), в том числе окончено фактическим исполнением более 717 тысяч исполнительных производств (АППГ - 793 тыс.).

В среднем каждым судебным приставом-исполнителем за один рабочий день оканчивалось 8,4 исполнительного производства (2019 год - 9,33), фактическим исполнением - 4,19 исполнительного производства (2019 год - 4,83).

В отчетном периоде Управлением взыскано более 378 тыс. рублей исполнительского сбора, что составляет 82,7% от установленного планового задания (плановое задание на 2020 год - 457565 тыс. рублей).

Общая сумма, перечисленная в бюджет, составила более 2915 тыс. рублей.

Особое внимание в отчетном периоде уделялось исполнению социально значимых категорий исполнительных производств, в том числе о взыскании алиментов, о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, о взыскании задолженности по заработной плате, оплате коммунальных платежей в пользу предприятий топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).

На исполнении в структурных подразделениях Управления находилось более 33 тысяч исполнительных производств о взыскании алиментных платежей (АППГ - 37887 исполнительных производств), возбуждено 15809 исполнительных производств (АППГ - 19416 исполнительных производств), в отчетном периоде работа по данной категории исполнительных производств активизирована, в результате чего в отношении более 15 тысяч должников применена мера ограничения права выезда за пределы Российской Федерации, в отношении алиментообязанных родителей вынесено 2575 постановлений об ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, в рамках 1235 исполнительных производств наложены аресты на имущество должников, что составляет 1 арест к 15 исполнительным производствам, возбуждено 2655 дел об административных правонарушениях в отношении должников по алиментам по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, проведено около 8 тысяч проверок бухгалтерии в рамках оконченных исполнительных производств о взыскании алиментных платежей и более 9 тысяч проверок бухгалтерии в рамках неоконченных исполнительных производств.

В результате принятых мер окончено более 16 тысяч исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, что составляет 47,5% от общего числа находившихся на исполнении исполнительных производств (АППГ - 19656 исполнительных производств, или 49,3%). Остаток неоконченных исполнительных производств по взысканию алиментов на 01.01.2021 составляет 17781 исполнительное производство, что на 2,3% ниже уровня прошлого года (АППГ - 18205).

В отчетном периоде Управлением проводились социально-пропагандистские акции, направленные на защиту интересов и прав детей. Накануне 1 сентября Управлением и его структурными подразделениями проведены благотворительные мероприятия: "Книга от пристава ко Дню знаний", "Букет для школьника" и "Белый бант". Также в преддверии Нового года под лозунгом "Подари детям новогоднее чудо!" сотрудники структурных подразделений Управления посетили воспитанников детских домов и детей алиментщиков, находящихся в тяжелом материальном положении. С целью привлечения внимания населения к такой социально значимой проблеме, как оказание помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, к участию в проводимых мероприятиях активно привлекались региональные и местные СМИ.

Немалое внимание в отчетном периоде уделялось исполнительным производствам о предоставлении жилья, в том числе детям-сиротам. В отчетном периоде в структурных подразделениях Управления на принудительном исполнении находилось 226 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (АППГ - 319). Жилые помещения предоставлены в рамках 150 исполнительных производств указанной категории (АППГ - 175).

Фактическим исполнением окончено 3529 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму более 79 тыс. рублей, что составило 57,3% от общего количества исполнительных производств данной категории, находившихся на исполнении (АППГ - 4315 исполнительных производств на сумму 105323 тыс. рублей, или 60% от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении).

В Управлении продолжена работа по реализации права судебного пристава-исполнителя при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, устанавливать ему временное ограничение на пользование специальным правом. В отчетном периоде вынесено 1705 постановлений о временном ограничении на пользование специальным правом (АППГ - 3046), всего по состоянию на 01.01.2021 ограничение действовало в рамках 3927 исполнительных производств, в результате применения данной меры взыскано 52229 тыс. рублей.

Одним из наиболее действенных мотивационных факторов является ограничение права должников на выезд за пределы Российской Федерации. Должностными лицами Управления вынесено более 133 тысяч постановлений об установлении временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации. В результате применения данной меры к должникам взыскано 4994013 тыс. рублей.

Одной из мер, способствующих повышению эффективности работы по выполнению поставленных задач, является активизация взаимодействия с органами государственной власти.

Продолжена практика проведения с представителями УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ГКУ "Центр безопасности дорожного движения Пермского края" совместных рейдов с использованием камер фотовидеофиксации по выявлению должников по исполнительным производствам о взыскании в бюджет Пермского края.

В 2020 году судебными приставами совместно с УГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю проведено 74 рейда с подключением к камерам фотовидеофиксации и применением аппаратно-программного комплекса "Дорожный пристав".

В ходе выездных мероприятий выявлено около 3 тысяч автомобилистов, имеющих долги. В результате судебными приставами приняты платежи по налогам на сумму более 1560 тыс. рублей и штрафов ГИБДД на сумму более 1200 тыс. рублей. В целях принудительного взыскания задолженностей составлено 62 акта описи и ареста транспортных средств на общую сумму 22062 тыс. рублей и 137 актов описи и ареста иного имущества на сумму 587 тыс. рублей.

В 2020 году Управлением совместно с пресс-службой губернатора Пермского края проведена работа по размещению в региональных СМИ и сети "Интернет" социальной рекламы, направленной на повышение гражданской сознательности жителей Прикамья и своевременное исполнение долговых обязательств. На официальных аккаунтах администраций муниципальных образований Пермского края и в электронных версиях районных печатных изданий размещались листовки и видеоролики, направленные на своевременное исполнение алиментных обязательств, погашение штрафов ГИБДД и популяризацию сервиса "Банк данных исполнительных производств".

Кроме того, в ходе работы по информационному сопровождению акции "Узнай о своих долгах" была достигнута договоренность с управляющими компаниями о размещении на их официальных сайтах информации, посвященной возможностям данного сервиса, и реализован проект "Управляй долгами, пассажир", в рамках которого осуществлялась трансляция рекламного ролика на мониторах, расположенных в городских автобусах.

Одной из эффективных мер принудительного взыскания долгов, применяемой Управлением в рамках исполнения решений судов и актов иных уполномоченных органов, является реализация арестованного имущества.

В 2020 году судебными приставами Пермского края арест имущества произведен в рамках более 5,5 тысячи исполнительных производств на общую сумму 1783216 тыс. рублей (АППГ - 11323 исполнительных производства на общую сумму 3762196 тыс. рублей), на реализацию передано имущество на сумму 1718288 тыс. рублей (АППГ - 2179622 тыс. рублей), реализовано имущество на сумму 443454 тыс. рублей (АППГ - 262100 тыс. рублей), стоимость нереализованного имущества, переданного взыскателям в счет погашения долга, составила 539513 тыс. рублей (АППГ - 682230 тыс. рублей).

Снижение количества арестов, стоимости арестованного имущества и стоимости переданного на реализацию имущества в 2020 году обусловлено неосуществлением мероприятий по выходам в адреса в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и введенным в регионе режимом самоизоляции.

За 12 месяцев 2020 года в производстве структурных подразделений Управления находилось более 3 тысяч разыскных дел, из них с 01.01.2020 заведено более 2,2 тысячи разыскных дел, в том числе по розыску должников-граждан - 1818, по взысканию задолженности по алиментным обязательствам - 1345, по розыску должников-организаций - 66, по розыску имущества должников (граждан/организаций) - 363.

В целях выполнения поставленных задач по линии исполнительного розыска и реализации имущества осуществлялось взаимодействие с ТУ Росимущества в Пермском крае по вопросам реализации арестованного имущества, в рамках межведомственного взаимодействия с правоохранительными органами, совместно с ГУ МВД России по Пермскому краю были организованы совместные оперативно-профилактические операции с целью задержания максимального количества разыскиваемых должников и их имущества.

На совместном совещании с представителями УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю проработан вопрос о взаимодействии при задержании автомобилей, находящихся в исполнительном розыске и поставленных на "сторожок" в базе Азимут. Кроме того, достигнута договоренность о получении информации о разыскиваемых должниках в рабочем порядке в кратчайшие сроки, а именно о наличии совершенных правонарушений на всей территории РФ, о собственниках автотранспортных средств, о наличии водительских удостоверений и т.д.

С начала октября 2020 года организована и проведена работа по установке и использованию судебными приставами-исполнителями Управления специального приложения "Мобильный розыск", которое позволяет путем наведения камеры телефона на государственный регистрационный знак автомобиля определить имеющуюся у собственника автотранспорта задолженность. За 3 месяца проверено более 10 тысяч транспортных средств, на 140 автомобилей составлены акты описи и ареста, в рамках 150 исполнительных производств должники сразу оплатили всю задолженность и предъявили чек об оплате задолженности, чтобы избежать составления акта описи и ареста. Работа по использованию мобильного приложения "Мобильный розыск" в 2021 году будет продолжена.

Управлением в отчетном периоде продолжена работа по разъяснению взыскателям права на обращение в суд с исковыми заявлениями о признании гражданина безвестно отсутствующим в порядке ст. 42 ГК РФ. В 2020 году 15 должников признаны судом безвестно отсутствующими (АППГ - 12).

По реализации уголовно-правовых полномочий в 2020 году деятельность органов дознания Управления была направлена на обеспечение законности и соблюдение конституционных прав граждан в ходе реализации полномочий административной юрисдикции и исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве.

В отчетном периоде дознавателями Управления зарегистрировано 2001 сообщение о преступлениях, возбуждено 1443 уголовных дела (АППГ - 1578), из них: по ст. 157 УК РФ - 1418 уголовных дел (АППГ - 1542); по ст. 177 УК РФ - 5 уголовных дел (АППГ - 12); по ст. 315 УК РФ - 17 уголовных дел (АППГ - 17); по ст. 312 УК РФ - 2 уголовных дела (АППГ - 5); по ст. 297 УК РФ - 1 уголовное дело (АППГ - 0). Уголовные дела по ст. 294 УК РФ в отчетном периоде не возбуждались (АППГ - 2).

С целью повышения качества дознания с участием представителей прокуратуры в формате видеоконференции проведены учебно-методические семинары с начальниками отделов (отделений) - старшими судебными приставами, дознавателями структурных подразделений Управления, в ходе которых рассмотрены вопросы выявления и расследования уголовных дел, подследственных ФССП России, а также организации опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики на территории Пермского края.

В целях побуждения должника к оплате задолженности в отчетном периоде к виновным должностным лицам применялись меры административного воздействия.

Должностными лицами Управления в 2020 году возбуждено 11937 дел об административных правонарушениях (АППГ - 14236), наибольшее количество административных протоколов составлено по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - 3358 (АППГ - 2349), ст. 17.15 КоАП РФ - 980 (АППГ - 1626), ст. 17.14 КоАП РФ - 2806 (АППГ - 4763), ст. 5.35.1 КоАП РФ - 2655 (АППГ - 2662).

С учетом ограничительных мероприятий, введенных на территории Российской Федерации, в связи с пандемией коронавирусной инфекции Управлением уделялось особое внимание рассмотрению обращений граждан, организаций. Работа службы в этих условиях осуществлялась в непрерывном режиме с учетом требований санитарной безопасности.

За 2020 год в Управлении находилось на рассмотрении 30578 обращений граждан и представителей организаций, жалоб, поданных в порядке подчиненности, что больше, чем в АППГ, на 6552, или 21,43% (АППГ - 24026).

Одним из действенных механизмов снижения количества поступающих обращений граждан и представителей организаций является личный прием граждан.

Руководством Управления и структурных подразделений в отчетном периоде принят 7491 гражданин и представитель организаций (АППГ - 14833), аппаратом Управления принято 124 гражданин и представителя организаций, структурными подразделениями - 7367.

Главным судебным приставом Пермского края принято на личном приеме 93 гражданина и представителя организаций (АППГ - 188).

Уменьшение количества принятых граждан связано с ограничением личного приема в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации, складывающейся в Пермском крае, с 23.06.2020 личный прием граждан должностными лицами Управления организован с использованием сервиса "Запись на прием" (официальный интернет-сайт ФССП России) в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках).

Кроме того, для получения гражданами информации по интересующим вопросам в дистанционном режиме в Управлении создана группа телефонного обслуживания с единым номером.

В целях осуществления правового консультирования и правового просвещения граждан организована работа по оказанию бесплатной юридической помощи, которую получили 334 гражданина (АППГ - 720).

Управление в полном объеме реализует полномочия по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральному государственному контролю (надзору) за их деятельностью.

В настоящее время в региональном государственном реестре юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, состоит 14 юридических лиц (АППГ - 11).

В 2020 году в рамках контрольно-надзорной деятельности в Управление поступило 388 обращений (АППГ - 389), из которых 101 обращение признано обоснованным (АППГ - 98), необоснованным признано 291 обращение (АППГ - 257), отозвано - 4 обращения (АППГ - 21), не рассмотрено на конец отчетного периода - 37 обращений (АППГ - 58). В Управление поступило 1 повторное обращение, которое признано необоснованным (АППГ - 0).

В отчетном периоде проведено 14 внеплановых документарных проверок юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, состоящих в государственном реестре таких юридических лиц (АППГ - 60 внеплановых документарных проверок).

Уменьшение количества проведенных Управлением проверок в 2020 году связано с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с которым основания для проведения проверок в пределах компетенции Управления в 2020 году отсутствовали.

За нарушения юридическими лицами норм Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" составлено 147 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ (АППГ - 147).

Судами рассмотрено 144 дела об административных правонарушениях (АППГ - 93), по 135 делам назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 6035 тыс. рублей (АППГ - 86 дел на сумму 4441 тыс. рублей), по 1 объявлено устное замечание (АППГ - 2), по 8 вынесены постановления о прекращении производства по делу (АППГ - 4).

Особое внимание в отчетном периоде уделялось подбору кадров на должности государственной гражданской службы. Отделом собственной безопасности проверено 326 кандидатов, претендующих на службу, по результатам проверок в приеме отказано 2 кандидатам.

В Управление поступило 74 обращения о коррупционных правонарушениях (АППГ - 47). По результатам рассмотрения 4 обращения признаны обоснованными, в КУСП зарегистрированы материалы и направлены по подследственности в правоохранительные органы.

В правоохранительные органы направлено 33 материала проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии (АППГ - 35), а также о лицах, их совершивших. В отношении сотрудников (в том числе бывших) Управления возбуждено 14 уголовных дел (АППГ - 8). Оправдательных приговоров судами не выносилось. По реабилитирующим основаниям прекращено 1 уголовное дело (АППГ - 0).

В целях формирования нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и исключения возможности возникновения умысла на совершение коррупционных правонарушений в структурные подразделения для ознакомления работников рассылаются копии приговоров в отношении бывших государственных служащих, осужденных за должностные преступления.

Деятельность Управления в 2021 году будет направлена на повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, увеличение суммы денежных средств, взыскиваемых в рамках исполнительных производств, в том числе в бюджетную систему Российской Федерации, Пермского края; создание условий для надлежащего осуществления правосудия и обеспечения безопасности в судах, на защиту прав и законных интересов граждан при осуществлении функций в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.