Правила к построению, изложению, оформлению и регистрации Регламентов по эксплуатации (проверке работоспособности и исправности), техническому обслуживанию и ремонту системы противопожарной защиты (утв. протоколом ПК 1/ТК001 от 12 октября 2020 г. N 001-11-3/20)

Предисловие

1. Разработан Подкомитетом по развитию негосударственной системы обеспечения пожарной безопасности Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ) по безопасности предпринимательской деятельности, Комиссией Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП РФ) по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сфере безопасности, Ассоциацией "Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности" (НСОПБ), Общероссийской Общественной Организацией "Всероссийское Добровольное Пожарное Общество" (ВДПО), Саморегулируемой организацией Ростовская областная ассоциация "Пожарная безопасность и гражданская защита" (РОАПБ).

2. Положительное заключение технической экспертизы ПК1/ТК001 N НД/НСОПБ-ПК1/ТК001-011-2020

3. Введен впервые

Введение

Настоящие Правила разработаны с целью систематизации и унификации требований к построению, изложению и оформлению Регламентов по эксплуатации (проверке работоспособности и исправности), техническому обслуживанию и ремонту системы противопожарной защиты на объектах защиты и реализации федеральных законов от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности", от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений", от 29.12.2004 N 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации", от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлений Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "О противопожарном режиме", от 22.07.2020 N 1084 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска", от 31.08.2020 N 1325 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска", от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", иных нормативных правовых актов, Положения о техническом комитете по стандартизации ТК 001 "Производственные услуги", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию, стандартизации и метрологии (Росстандарт) от 09.06.2017 N 1314, Положения о создании и деятельности экспертных комиссий ПК 1/ТК 001, утвержденного Протоколом от 18.08.2020 N ПК 1/ТК 001-11-2/20, а также нормативных документов по пожарной безопасности.

1. Область применения

1.1. Настоящие Правила построения, изложения и оформления Регламентов по эксплуатации (проверке работоспособности и исправности), техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты (далее - Регламенты) предназначены для использования заинтересованными лицами при разработке Регламентов.

1.2. Разработку Регламента осуществляет правообладатель или привлеченное им лицо.

1.3. Правообладатель свободен в выборе исполнителя услуги по разработке Регламента, в т.ч. из состава лиц, включенных в федеральный реестр экспертных организаций по проверке противопожарных систем (пожаробезопасности объектов) www.nsopb.ru (далее - разработчик).

1.4. Техническая экспертиза осуществляется с целью защиты от некачественного оказания услуг и оказания практической помощи в формировании системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

1.5. Правообладатель вправе обращаться за проведением технической экспертизы Регламента самостоятельно или поручает это разработчику.

2. Термины и определения

Для целей настоящего положения используются термины с соответствующими определениями:

2.1. ввод в эксплуатацию системы противопожарной защиты: Событие, фиксирующее готовность системы противопожарной защиты к использованию по назначению и документально оформленное.

2.2. изготовитель: Организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящее техническое средства, входящее в состав системы противопожарной защиты, для реализации.

2.3. исправное состояние (исправность, работоспособность) системы противопожарной защиты: Состояние системы противопожарной защиты, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.

2.4. лицо, осуществляющее эксплуатацию системы противопожарной защиты: Правообладатель или лицо, им уполномоченное и обладающее специальными знаниями и навыками для обеспечения бесперебойной работы системы противопожарной защиты.

2.5. мониторинг системы противопожарной защиты: Непрерывно осуществляемый автоматизированный сбор данных, наблюдение за техническими параметрами системы противопожарной защиты, выполнением системой противопожарной защиты или ее отдельными элементами своих функциональных задач в целях фиксации и последующей аналитической обработки получаемой информации для подготовки необходимых решений по предупреждению и ликвидации негативных последствий, связанных с повреждением или неисправностью системы противопожарной защиты.

2.6. подтверждение исправного состояния (исправности, работоспособности) системы противопожарной защиты: Подтверждение соответствия системы противопожарной защиты всем требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации, осуществляемое в форме, предусмотренной частью 2 статьи 145 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности".

2.7. правообладатель: Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором.

2.8. производственный (эксплуатационный) контроль системы противопожарной защиты: Обеспечение соблюдений требований безопасности, включающее в себя контроль и подтверждение соответствия системы противопожарной защиты требованиям законодательства и нормативных документов по пожарной безопасности.

2.9. ремонт системы противопожарной защиты: Комплекс технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса системы противопожарной защиты и/или ее составных частей.

2.10. снятие с эксплуатации системы противопожарной защиты: Событие, фиксирующее невозможность или нецелесообразность дальнейшего использования по назначению и ремонта системы противопожарной защиты и документально оформленное.

2.11. техническая экспертиза: Форма оценки соответствия Регламента, рабочей документации, проектных решений требованиям пожарной безопасности, осуществляемая экспертными комиссиями подкомитета ПК 1 "Услуги в области обеспечения пожарной безопасности" технического комитета по стандартизации ТК 001 "Производственные услуги" (далее - экспертные комиссии ПК 1/ТК 001).

2.12. техническое обслуживание; ТО системы противопожарной защиты: Комплекс технологических операций и организационных действий по поддержанию исправного состояния (исправности, работоспособности) системы противопожарной защиты при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.

2.13. эксплуатация системы противопожарной защиты: Стадия жизненного цикла системы противопожарной защиты, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается ее исправное состояние (исправность, работоспособность).

3. Общие положения

3.1. Регламенты разрабатываются в отношении систем противопожарной защиты, эксплуатируемых на объекте защиты, с целью содержания их в исправном (работоспособном) состоянии:

а) заполнения проёмов в противопожарных преградах;

б) автоматических установок пожаротушения;

в) автономных установок пожаротушения;

г) автономных устройств пожаротушения;

д) автоматической пожарной сигнализации;

е) систем оповещения и управления эвакуацией;

ж) систем противодымной защиты;

з) противопожарных водопроводов;

и) лестниц пожарных наружных стационарных и ограждений кровли;

к) средств огнезащиты;

л) систем передачи извещения о пожаре;

м) первичных средств пожаротушения;

н) средств индивидуальной и коллективной защиты;

о) иных систем противопожарной защиты.

4. Правила построения

Регламент должен содержать:

4.1. Титульный лист;

4.2. Раздел "Общие положения";

4.3. Раздел "Техническая документация на систему противопожарной защиты и технические средства";

4.4. Раздел "Ввод в эксплуатацию системы противопожарной защиты";

4.5. Раздел "Эксплуатация системы противопожарной защиты";

4.6. Раздел "Периодичность и порядок проведения проверок работоспособности и исправности системы противопожарной защиты";

4.7. Раздел "Периодичность и порядок проведения технического обслуживания системы противопожарной защиты";

4.8. Раздел "Порядок проведения ремонта системы противопожарной защиты";

4.9. Раздел "Порядок эксплуатации системы противопожарной защиты и/или технических средств сверх срока службы";

4.10. Раздел "Порядок регистрации Регламента";

4.11. Раздел "Порядок внесения изменений и отмены Регламента";

4.12. Библиографию.

5. Содержание Регламента

5.1. Титульный лист оформляется в соответствии с Разделом 7 Правил.

5.2. Раздел "Общие положения" Регламента должен содержать:

5.2.1. Информацию о разработчике Регламента:

- для юридического лица - полное наименование, включая организационно-правовую форму, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), адрес (место нахождения) в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц;

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, адрес (место жительства) в соответствии с Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей, ИНН;

- для физического лица - фамилию, имя и отчество, ИНН.

5.2.2. Информацию о правообладателе объекта:

- для юридического лица - полное наименование, включая организационно-правовую форму, ИНН, адрес (место нахождения) в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц;

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, адрес (место жительства) в соответствии с Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей, ИНН.

- для физического лица - фамилию, имя и отчество, ИНН.

5.2.3. Адрес (место нахождения) объекта защиты.

5.2.4. Характеристику объекта защиты (класс функциональной опасности, осуществляемый вид деятельности, общая и поэтажная площади объекта защиты, степень огнестойкости и иные сведения, позволяющие определить требования, предъявляемые к системе противопожарной защиты объекта).

Для производственных объектов характеристика объекта должна дополнительно включать класс конструктивной пожарной опасности, категорию наружных установок по пожарной опасности, категорию зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.

5.2.5. Наименование системы противопожарной защиты объекта защиты, в отношении которой разработан Регламент.

5.2.6. Состав системы противопожарной защиты:

Наименование основных технических средств системы противопожарной защиты	Марка/модель/	Изготовитель технического средства	Количество технических средств, функционирующих в системе противопожарной защиты	Год выпуска
1	4	2	3	5

5.3. Раздел "Техническая документация на систему противопожарной защиты и технические средства" должен содержать:

5.4. реквизиты документов, содержащих проектные решения на систему противопожарной защиты;

5.5. реквизиты документов на технические средства.

5.6. Раздел "Ввод в эксплуатацию системы противопожарной защиты" Регламента должен содержать:

5.6.1. дату ввода в эксплуатацию системы противопожарной защиты и реквизиты документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию;

5.6.2. проектные решения (рабочая документация) на систему противопожарной защиты;

Примечание - экспертные комиссии ПК 1/ТК 001 проводят экспертизу проектных решений (рабочей документации) на систему противопожарной защиты.

5.7. Раздел "Эксплуатация системы противопожарной защиты" Регламента должен содержать:

5.7.1. условия эксплуатации систем противопожарной защиты;

5.7.2. требования безопасности при эксплуатации системы противопожарной защиты;

5.7.3. порядок действий ответственных лиц в случае срабатывания системы (для технических систем) противопожарной защиты;

5.7.4. порядок действий в случае обнаружения неисправности (дефектов) в системе противопожарной защиты;

5.7.5. требования к лицам, осуществляющим эксплуатацию системы противопожарной защиты;

5.7.6. порядок проведения производственного (эксплуатационного) контроля системы противопожарной защиты;

5.7.7. порядок оформления результатов производственного (эксплуатационного) контроля системы противопожарной защиты;

5.7.8. порядок регистрации результатов производственного (эксплуатационного) контроля системы противопожарной защиты.

5.8. Раздел "Периодичность и порядок проведения проверок работоспособности и исправности системы противопожарной защиты" должен содержать:

5.8.1. периодичность проведения проверок работоспособности и исправности системы противопожарной защиты в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности;

5.8.2. проверяемые параметры;

5.8.3. методики проверки работоспособности и исправности системы противопожарной защиты;

5.8.4. оборудование и средства измерений, применяемые для проверки работоспособности и исправности системы противопожарной защиты;

5.8.5. требования к лицам, осуществляющим проверку работоспособности и исправности системы противопожарной защиты;

5.8.6. порядок оформления результатов проверки работоспособности и исправности системы противопожарной защиты;

5.8.7. порядок регистрации результатов проверок работоспособности и исправности системы противопожарной защиты.

5.9. Раздел "Периодичность и порядок проведения технического обслуживания системы противопожарной защиты" должен содержать:

5.9.1. периодичность проведения и перечень операций, осуществляемых при техническом обслуживании системы противопожарной защиты, в соответствии с технической документацией заводов-изготовителей технических средств, входящих в состав системы противопожарной защиты;

5.9.2. требование к лицам, осуществляющим техническое обслуживание системы противопожарной защиты;

5.9.3. порядок оформления результатов технического обслуживания системы противопожарной защиты;

5.9.4. порядок регистрации результатов технического обслуживания системы противопожарной защиты.

5.10. Раздел "Порядок проведения ремонта системы противопожарной защиты" должен содержать:

5.10.1. порядок оценки ремонтопригодности системы противопожарной защиты;

5.10.2. порядок проведения планово-предупредительного и внепланового ремонта системы противопожарной защиты;

5.10.3. требование к лицам, осуществляющим ремонт системы противопожарной защиты;

5.10.4. порядок регистрации результатов технического обслуживания системы противопожарной защиты;

5.10.5. требование о проверки работоспособности и исправности системы противопожарной защиты после ремонта в соответствии с настоящими Правилами;

5.11. Раздел "Порядок регистрации Регламента" оформляется в соответствии с разделом 8 Правил.

5.12. Раздел "Порядок внесения изменений и отмены Регламента" в соответствии с разделом 9 Правил.

6. Правила оформления Регламента

6.1. Вторую и последующие страницы Регламента нумеруют. Второй страницей Регламент считается Лист утверждения. Первой страницей Регламента считается титульный лист, оформляемый экспертной комиссией ПК 1/ТК при регистрации Регламента.

6.2. Для создания Регламента необходимо использовать шрифт TimesNewRoman.

6.3. Для оформления Регламента рекомендуется использовать размер шрифта 14 Пт.

6.4. При составлении таблиц допускается использовать шрифты меньших размеров.

6.5. Абзацный отступ текста Регламента - 1,25 см.

6.6. Разделы должны иметь порядковые номера в пределах всего Регламента, обозначенные арабскими цифрами с точкой. Подразделы должны иметь нумерацию в пределах каждого раздела. Номер подраздела состоит из номеров раздела и подраздела, разделенных точкой. В конце номера подраздела ставится точка. Разделы, как и подразделы, могут состоять из одного или нескольких пунктов.

6.7. Если раздел или подраздел состоит из одного пункта, он также нумеруется.

6.8. Заголовки разделов и подразделов печатаются с абзацным отступом или центрируются по ширине текста.

6.9. Заголовки разделов выделяются полужирным шрифтом.

6.10. Текст Регламента печатается через 1-1,5 межстрочных интервала.

6.11. Интервал между буквами в словах - обычный.

6.12. Интервал между словами - один пробел.

6.13. Текст документа выравнивается по ширине листа (по границам левого и правого полей документа).

6.14. В документе большого объема на первом (заглавном) листе и, при необходимости, на последующих листах помещают содержание, включающее номера и наименования разделов и подразделов с указанием номеров листов (страниц).

6.15. Слово "Содержание" записывают в виде заголовка (симметрично тексту) с прописной буквы. Наименования, включенные в содержание, записывают строчными буквами, начиная с прописной буквы.

7. Правила оформления титульного листа Регламента

7.1. Титульный лист Регламента должен содержать:

7.1.1. наименование системы противопожарной защиты, на которую распространяются требования Регламента;

7.1.2. наименование и ИНН правообладателя;

7.1.3. адрес (местонахождение) объекта;

7.1.4. уникальный номер Регламента (присваивается при регистрации в Федеральном реестре ТК 001).

7.1.5.QR-код с прямой ссылкой на информацию о регистрации Регламента в Федеральном реестре ТК 001.

7.1.6. удостоверительную надпись "УТВЕРЖДАЮ" правообладателя объекта защиты.

Гриф утверждения Регламента состоит из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.

7.2. Форма Титульного листа Регламента приведена в Приложении А к настоящим Правилам.

7.3. Титульный лист оформляется экспертной комиссией ПК 1/ТК 001 при регистрации Регламента.

8. Порядок регистрации Регламента

8.1. Проект регламента направляется на техническую экспертизу в соответствующую экспертную комиссию ПК 1/ТК 001.

8.2. Проект регламента, получившего положительное заключение технической экспертизы экспертной комиссии ПК 1/ТК 001, подлежит регистрации в Федеральном реестре ТК 001.

8.3. Регламент приобретают силу для третьих лиц с момента его регистрации в Федеральном реестре ТК 001.

8.4. Страницы Регламента, получившего положительное заключение технической экспертизы), сшиваются (брошюруются) экспертной комиссией ПК 1/ТК 001 вместе с титульным листом. На обороте Регламента ставится удостоверительная подпись председателя экспертной комиссии (его заместителя) ПК 1/ТК 001, печать организации, осуществляющей ведение секретариата экспертной комиссии ПК 1/ТК 001, количество прошитых (сброшюрованных) страниц.

9. Порядок внесения изменений и отмены Регламента

9.1. Изменения, внесенные в Регламент, проходят техническую экспертизу экспертной комиссии ПК 1/ТК 001.

9.2. Изменения, внесенные в Регламент, приобретают силу для третьих лиц с момента их регистрации в Федеральном реестре ТК 001.

9.3. Регламент прекращает свое действие с момента внесения сведений в Федеральный реестр ТК 001.